统筹城乡 老有所养——关于加快推进新型农村社会养老保险的思考

农村养老保险是社会保障体系的一个重要组成部分,却又是社会保障体系建设中一个滞后的最薄弱的环节,被看作是深化社会保障制度改革申最难解决的热点问题。2009年在全国开始试点的新型农村社会养老保险（简称“新农保”）,打破了千百年来我国农村养老基本靠家庭解决、政府不承担农民养老责任的格局,是统筹城乡发展囊实现老有所养的一项关键性重大举措,也是实现社会公平,构建和谐社会的必然选择。总结近两年的试点经验,加快推进“新农保”试点,尽早实现对农村适龄居民的“全覆盖”目标,对于破除城乡二元结构、逐步实现公共服务均等化具有示范性意义。     

关于泰兴市新型农村养老保险制度的综合分析

建立农村社会基本养老保险制度是统筹城乡发展、维护社会和谐和国家长治久安的重要举措。近年来，我市以加快建设美好新泰兴为目标，于2007年4月出台了《泰兴市农村社会基本养老保险实施细则》，前年起在全市进行了新农保试点，取得了可喜的成绩。现根据农村社会养老保障发展趋势及新农村建设要求，结合我市试点情况，对我市养老保障现状及前景试作探讨。     

论加强新农村养老保险法律制度监管的意义和途径

新农村养老保险（以下简称新农保）是我国社会保险的一个重要组成部分,更是一个关乎国计民生的重要制度建设。建立完善的新农保法律监管制度,有效防范和化解新农保风险,才能实现新农保健康稳定运行,促进新农保事业的可持续发展。     

夏津县新农保政策存在的问题与对策

新型农村社会养老保险(简称“新农保”)制度实施以来,工作开展已相对成熟。但在实地调研中发现,新农保工作还存在制度宣传不到位、养老金待遇低、制度不健全、吸引力度不够、基层经办人员不足等问题。针对这些问题,本文结合当地实际情况,提出了加大宣传力度、提高养老金待遇、完善相关政策规定,建立养老制度、健全新农保经办系统、完善基金管理、规避对老人不利方面的政策建议。     

老年人协会——我国农村养老保障体系的补充

2009年起,新型农村社会养老保险试点已在如火如荼的开展。然而千呼万唤始出来的新农保是否就完全解决了我国农村老年人的养老问题呢?笔者认为,现阶段,中国的老龄化问题不断加剧,尤其是农村的老年人养老问题长期得不到解决。多元化是解决农村养老问题的必由之路。通过对兰考县老年人协会的调查,笔者发现老年人协会这样一种民间自助组织,在家庭内部供给资源短缺、农村养老保险局限的情况下适应现阶段中国农村的发展。老年人协会在养老方面成本低,收益高,更加注重老人的精神保障,应该成为我国农村多元化养老保障体系的一个补充。     

新型农村社会养老保险试点推行状况研究——以河北省沧州市孟村县为例

新型农村社会养老保险是国家近年来提出的一项有关民生的重要惠民政策,在一定程度上缓解农村居民养老负担。孟村县因其独具特色的地域文化因地制宜地采取了弹性管理措施,效果尤为显著。基于新农保试点运行情况的实地调研,本研究对政策运行效果进行评估,并对新农保实施的基本情况及存在的问题提出建议。     

湖南新型农村养老保险现状及问题分析

我国是一个农业大国,解决好农村的养老问题有助于对于解除老年人后顾之忧,维护农村的经济稳定,构建和谐社会。湖南省围绕"省级管理、政策明确、信息准确、功能齐备、网络畅通、监管有效、运转协调"的工作目标,从2009年启动了新型农村养老保险试点工作,本文在分析湖南新农保险现状的基础上,提出的问题,并对如何促进新农保试点的健康发展提出意见和建议。     

基于精算模型参数调整的农村养老金可持续性仿真研究

随着人口老龄化进程加剧和新型农村社会养老保险制度全面覆盖,农村老年人群与养老需求激增,农村养老金收支失衡与不可持续风险快速加大。本文基于新农保筹资和给付的双重视角,应用总体法构建农村养老金收支与平衡精算模型,基于全国东、中、西部三省六县(市、区)新农保试点地区实地调研数据(有效问卷5031份),通过甄选并调整关键参数,预测农村养老金收支及差额变化与发展趋势,对其可持续性进行仿真研究,针对预测结果提出增强农村养老金可持续性的改革思路。研究结果表明,政策参数缴费率、补贴率和经济参数农民收入增长率、基金投资收益率的提高及其联动增长均有利于增强农村养老金的可持续性,而养老金计发月数的增减对农村养老金可持续性的影响方向并不统一,二者的联合增长对农村养老金的长期可持续性发展具有积极作用。本研究对于丰富、发展农村养老金精算建模与仿真理论、方法及农村社会保障制度完善、政策改进具有重要的理论意义和实践价值。     

新农保与农地转出:制度性养老能替代土地养老吗?——基于家庭人口结构和流动性约束的视角

本文系统研究了新型农村社会养老保险(简称"新农保")对家中有老年人(60岁以上)和无老年人两类家庭土地转出决策的影响与机制,并识别了在家庭面临不同流动性约束条件下的差异。在理论分析作用机制的基础上,利用农业部全国农村固定观察点的两期数据,用PSM-DID方法进行了实证分析。研究表明,对于无老年人家庭,加入新农保能提升预期养老保障水平,制度性养老保障会替代土地养老保障功能并降低土地经营边际效用,促进土地转出,这种作用在家庭流动性约束较弱情况下尤其显著;而在流动性约束严重情况下,加入新农保的长远利益和短期家庭支出增加,会促使家庭短期减少闲暇、增加劳动强度和时间,无益于土地转出。对于有老年人家庭,新农保会增加老年人生活保障和家庭福利,降低老年人农业劳动供给,促进土地转出,特别是在流动性约束较强情况下;而在流动性约束较弱情况下,新农保对老年人生活保障和家庭福利的提升作用较弱,促进土地转出作用也较弱。     

浅析普惠型福利视角下的“新农保”政策——以江苏省“新农保”试点为例

新农保制度的建立和试点将使农村社会保障制度更加完善,对我国解决"三农"问题、增加农民收入、缩小城乡差距、实现社会公平具有重要意义。在普惠型福利视角下,对新农保政策的基本内容、试点情况、实施困境及改进措施等进行初步的理论探索,有利于完善现行的新农保制度。     

进一步完善新农保运行机制的有效途径

近两年，党中央国务院对建立健全新型农村养老保险制度（简称“新农保”）非常重视。温家宝总理在2012年《政府工作报告》中进一步强调：“2012年年底之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。”新农保自2009年下半年在全国一些县市（区）进行试点以来，取得了一些探索性经验，也出现了一些问题。为此，如何构建和完善新农保运行的长效机制，实现新农保长期有效管理和可持续发展，是探索我国新农保下一步发展，谋划更完善、更科学的运行机制所必须思考的问题，更是各级党委、政府深入落实科学发展观的一项重要任务。     

论商业保险公司参与下的新农保管理服务创新

政府在新农保制度试点运行的过程中遭遇瓶颈,商业寿险公司利用专业化、现代化的技术、服务与管理方面的优势,创建了商业寿险公司为新农保提供经办服务的新模式,该模式能够有效降低政府的管理成本,增强新农保经办力量,提高社会保障水平和政府运行效率,实现政府、农民、企业的三方共赢。最后,本文探讨了该模式下存在的一些问题并提出了相应的改进要求。     

浅析日本农村养老保障制度对我国的启示

日本在二战后经过半个世纪的建设基本建立了覆盖城乡居民的社会保障体系,社会保障体系的建立健全为日本战后经济的迅速恢复和繁荣发展奠定了制度基础。其中,农村养老保障体系的建设经验为我国农村养老保险制度的建立和发展提供了许多可资借鉴的宝贵经验。本文梳理了日本农村养老保障制度的变革历程,总结了日本农村养老保障制度对于完善我国农村养老保障制度的几点启示。     

“新农保”的制度创新与挑战

2009年9月,《新型农村社会养老保险试点指导意见》经过长期酝酿、广泛征求社会意见后正式对外发布,农民60岁以后都将享受到国家财政保证支付的基础养老金。“新农保”普惠式养老补助的雨露开始洒向广阔的农村地区,一个覆盖全民的养老保险框架已隐约可见。     

从刺激消费看新型农村养老保险制度

新型农村养老保险制度，具体表现在增加老年人收入、减轻农村居民的养老负担、制度保障农民养老、改变“储蓄养老”的农村养老现状等几个方面，新型农村养老保险制度对拉动农村居民消费需求起到了很大的促进作用。但是目前我国新型农村居民还有很多尚未满足的消费需求，所以新型农村养老保险制度惠及各类农村主体在养老制度保障下，将在带动我国的国内消费方面能起到更大的作用。     

中国农村养老社会保险制度反思与重构

由于现行农村养老社会保险制度本身存在缺陷,而且政府主管部门及学术界对建立中国农村养老社会保险计划有许多认识上的误区,所以中国农村养老社会保险事业的发展基本处于停滞状态。这一现状必须加以改变,否则不能适应全面建设小康社会的要求。本文剖析了现行方案存在的问题,对一些认识上的误区进行了澄清,并就构建农村养老社会保险制度的目标模式进行了具体分析。     

农村社会保障体系建设提速

我国农村居民传统的养老方式一直是家庭供养为主,但由于农村家庭日益小型化、空巢化和土地收益下降,传统的家庭养老功能弱化,农村养老风险不断加大,构建农村养老保障新体系已迫在眉睫。十七大报告提出"探索建立农村养老保险制度",特别是2007年农村低保全面建立、新型合作医疗目前实现全国覆盖后,加快农村养老保障新体系建设已提上日程。     

中国农村社会养老的可行性研究

随着工业化、城市化进程的加快,农村的社会养老问题逐渐凸现出来,成为社会各界普遍关注的话题。中国是世界上农业人口最多的国家,也是老龄人口最多的国家,随着人口老龄化的进一步加剧,农村社会养老保障实施的好坏成为影响农村稳定的重要因素。本文从社会养老模式上进行研究和探讨,以此来解决中国农村人口存在的养老问题,试图找出适合我国国情的养老模式和相关养老制度。     

新型农村养老保险制度研究综述

新型农村养老保险制度,简称"新农保",是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。本文对"新农保"制度研究的文献从以下方面梳理:新老政策的对比分析,政策运行的困境及对策,农户参保行为的影响因素及政府财政支持与财政责任等,以期对这项有重要意义的政策形成全面和清晰的认知。     

新农村动态

江苏新型农村养老保险覆盖面扩大江苏省最近提出,"十一五"期间将建立与江苏农村经济发展水平相适应的新型农村养老保险制度。今年起江苏省所有省辖市都将开展"新农保"工作,