驻村干部要谨记"五别"

干部下基层驻农村,是大力推进固本强基工程、加强党的执政能力建设、解决农村基层突出问题、夯实党的执政基础的重要举措。驻村干部在工作中务必谨记“五别”。联系群众别装官样。驻村干部大都来自机关单位,学识较高,有的还是单位的骨干或者领导班子成员。正因为如此,个别驻村干部容易以“上面来人”自居,存有高人一等的思想,在农村干部、群众面前摆架子、装官样。对这种作风,群众尤为反感。因此,驻村干部要摆正位置,真正把农村当做自己的家,把自己看成是劳动人民中的普通一员,深入群众中间,带着浓厚感情开展工作,与农民多谈心、多交朋友,帮…     

把村干部“心拴住、劲鼓足”陕西旬邑“村官”享受副科待遇

“加强农村基层组织建设,必须要把村干部的心拴住、劲鼓足!”陕西省咸阳市旬邑县县委书记刘新余说。旬邑县近年来努力提高“村官”的政治、经济地位,为他们消除后顾之忧。 政治得荣誉 经济获实惠 “村官”不是官。他们身不离村,脚不离土,带领农民群众没白没黑地干,却待遇不高,尤其在贫困地区的农村,有文化、有能力的人宁可外出打工,也不愿留在村里当“村官”。     

正确看待和管理离任村干部

村"两委"、"一肩挑"、"交叉任职"使离任村干部数量大增这些离任村干部作为农村的一个特殊群体,曾经为农村的发展和稳定倾注了心血,在群众中有一定影响.因此,正确看待并妥善管理好这些离任村干部,既是保持农村稳定的现实需要,也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的必然要求.     

密切党群干群关系的"金钥匙"

加强党的执政能力建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。面对农村税费改革后的新形势,为进一步密切党群干群关系,我们以深化村务公开和民主管理工作为切入点,建立健全了对村干部的管理监督和约束的长效机制,促进了干部作风的转变,找到了密切党群干群关系的“金钥匙”,巩固了党在农村的群众基础,提高了基层党组织的执政能力和执政水平,促进了农村的改革发展与稳定。一、深化村务公开、民主管理是解决农村突出问题的现实选择村务公开、民主管理是贯彻村民自治、推进农村基层民主政治建设的基本内容,也是新形势下加强村干部管理和监督…     

村干部不宜"公职化"

当前,在少数地方出现了村干部“公职化”的倾向,主要表现为:选派机关干部到村一级任职,对村干部采取机关干部的管理办法,实行由县乡财政统一发放工资的办法等。对个别村实行干部“公职化”,短时期内可能会产生一些较好的效果。但令人担忧的是,有的地方把这种做法当成经验在一个县甚至一个市进行推广,其效果就很值得怀疑。笔者以为,对村干部不宜实行“公职化”管理。首先,村干部“公职化”不符合农村的实际情况和传统。村干部“公职化”从某种意义上讲,意味着基层政权的下移。从我国历史上看,基层政权一直建立在县一级,“村官”的农民身份从…     

培育“双强”村干部 促进新农村建设

社会主义新农村建设，关键在农村各级党组织，关键是有一批带头创业、带民创业的基层干部。为全面学习实践科学发展观，扎实推进新农村建设，促进村级经济快速发展，开封县罗王乡党委进一步开拓思路，创新机制，落实举措，切实把“双强”型村干部队伍建设作为基层党建的着力点，以“发展村级经济、带领群众致富”为标准，确立“以发展论人才，为发展配干部”的用人导向，切实把村干部的积极性引导到科学发展上来，     

"管理民主"的有益探索--对河南省部分村建立"村民质询会"制度的调查与思考

“管理民主”既是建设社会主义新农村的重要目标,也是建设社会主义新农村的政治保证。近年来,河南省部分农村在村民自治过程中建立了“村民质询会”制度,对民主管理方式进行了创新和尝试,成效显著。一、建立“村民质询会”制度的背景首先,随着农村改革的深化和社会主义市场经济的发展,农村很多村级组织的经济活动进入了城乡经济一体化的轨道,经济活动的内容十分丰富而且复杂多变。但是,与此不相适应的是,相当一部分村干部还缺乏管理现代化经济的经验,决策失误频繁,村务、财务缺少透明度;部分村干部对群众提出的批评和意见充耳不闻,我行我素,…     

如何做好同质化竞争中落选年轻干部的再培养工作

同质化竞争中的年轻干部在学历、年龄、资历、经验等各方面条件上都大体相当.他们之间的职位竞争并非完全意义上的“优胜劣汰”,而是“优中选优”的残酷过程.在全面认识同质化竞争中年轻干部落选的成因、后果的基础上,做好落选者的引导、救助工作,意义重大. 一、同质化竞争中年轻干部落选的原因及结果     

村干部合谋腐败的机理与治理路径分析

村干部合谋腐败主要表现为合谋截留、合谋贪污、合谋骗套、合谋造假。村干部合谋腐败的原因是个体腐败无法适应当前农村现实,以及合谋腐败较之个体腐败具有获取高额不正当利益、腐败成本较低和腐败行为较隐蔽等优势。从村干部合谋腐败的形成机理分析,权力观念的异化和群体间"官场规则"的影响使村干部形成合谋团体,村干部之间的声誉机制及腐败行为的重复发生使村干部合谋团体得以维持,制度漏洞、村级腐败查处力度有限、农村现实情况使村干部合谋行为不断社会化。治理村干部合谋腐败,应加强村集体财务审计与管理,发挥基层组织作用,增加村级政务信息透明度,提升"拍蝇"频率、加大惩处力度,加强基层反腐倡廉教育。     

财政支农政策分类培训下村干部业务培训的思路研究

《财政部关于进一步加强财政基层培训工作的指导意见》明确提出:"要重点加强对村干部的培训,逐步建立村干部上任后及时或任期内必须参加财政支农政策和村级财务管理培训的制度。"本文从村干部的年龄分布、文化程度、对培训内容的需求、培训方法的接受程度等维度对惠州市三个具有相应代表性的镇区村干部进行问卷调查与座谈。据此,笔者认为财政支农政策村干部业务培训要突出重点、既有层次又有针对性,培训内容实用、注重实效,培训教材要通俗易懂"接地气"、培训方式综合案例分析、小组讨论等形式,有利于提高财政支农政策培训的针对性和实效性,对建立财政支农政策培训长效机制提供了保障。     

村民自治视域下村干部腐败的成因及治理

村干部腐败的滋生蔓延污染基层政治生态,其根源在于民主选举、民主决策、民主管理和民主监督缺乏配套和整合。整治村干部腐败的关键在于促进村民自治权利的发育和整合,要建立民主公开的选举机制,防止村干部"带病上岗";建立反映民意的决策机制,遏制村干部滥用决策权;建立多元参与的管理机制,规范村干部廉洁从政行为;建立制约有效的监督机制,监督村干部权力的行使。     

村干部“绩效工资”

据6月22日的《人民日报》报道,今年4月,宁夏永宁县首次用“红头文件”的形式对村干部工资做了规定。文件明确规定,从今年起,村干部工资由县财政每年分别按照各乡镇前3年农民人均纯收入1.5倍的标准、组干部工资按照每人每年1000元的标准,在每村5名村干部、每组1名组长的职数以内,按实有人数核定拨付村组干部工资。在以农民收入确定村干部工资总额后,该县还尝试对村干部实行“绩效工资”制度,执行“基础工资 绩效工资”的办法,其中基础工资占60%,绩效工资占40%。基础工资由县财政按月以“一卡通”的方式统一发放,而绩效工资则要等到年底算“总…     

浅析云阳县基层文化建设

全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在基层、在农村;构建农村和谐社会,经济发展是根本,文化建设是关键;而我们的文化是人民大众的文化,无论是进行文化建设还是开展文化活动,无论是创作生产文化产品还是提供文化服务,都要从人民群众的实际需要出发,充分考虑基层特点、体现群众意愿。在农村这片富有“希望的田野”上,农民不但迫切需要经济水平大大提高,更需要“精神食粮”香满院。因此,加强基层文化建设,实现农村“两个文明”协调发展,是落实科学发展观、全面建成小康社会的重要方面。搞好农村基层文化建设,大力发展农村文化事业,对丰富农民的文化生活,提高农民的思想道德素质和科学文化素质,促进农村经济和社会全面发展,有着深远的历史意义和现实意义。     

让村干部走出困境

村干部是党和政府路线、方针、政策的直接实践者。随着社会形势的变化和发展,村干部“亦工亦农”、“非脱产性”的特殊身份,使他们的工作和生活陷入了种种矛盾之中。最近,笔者在我县部分乡镇进行调查研究时,明显地感受到村干部的困惑和无奈。如何使村干部走出困境,让他们全身心     

农民办事不出村

<正>要解决留住村干部的问题,除了提高村干部报酬以外,其中一个重要办法是扩大村干部选人用人范围。前不久到湖北恩施土家族苗族自治州调研,发现了恩施不少好的基层治理经验,尤其是恩施"农民办事不出村"和"村医、村教进班子"的实践,让人印象深刻。恩施是典型的山区,山大人稀,交通不便。在目前农村劳动力大量外出的背景下,农民与政府部门打交道,不仅仅是"门难进、脸难看、事难办",而且他们根本就不清楚应该怎样去     

什么人在当村干部?——对村干部社会政治资本的初步分析

在当今农村,什么人最有可能成为村干部?本文的分析表明:多数村干部拥有中学文化程度;在村主要干部职位上,中共党员和男性村民拥有绝对的优势。宗族之外的宗教、协会等民间组织背景尚未成为促成村干部出任的因素。村干部在乡村已乏道德权威,其权力与权威出现分离。从村干部的成长路径看,相当部分人曾在外村工作过或有非农经历,并有部分人有企业工作经历或曾参军“;富人村官”和“村官谋富”的现象越来越普遍;越来越多的村支书是从其他村干部位置转任过来。对出任村干部,家庭成分和父辈职业已无明显影响,但父辈的文化程度却有一定的相关性。不同区域之间的村干部群体尽管有着共同的特征,但在村庄、宗族与职业背景等方面却有一定的差异。     

政府保驾 全力护航“大学生村干部”计划

大学生村干部计划是国家出台的一个导向性政策，它的实施和推广必将对缓解我国当前巨大的就业压力和建设社会主义新农村产生重大影响，为切实加强对“大学生村干部”的管理、指导、帮扶，进一步发挥其在社会主义新农村建设中的作用，政府应有针对性地采取措施，为其健康成长保驾护航。     

怎样解决农村的“拳头”选举问题

“管理民主”是建设社会主义新农村的五大目标之一，在新农村建设过程中，处于最基层的村干部的作用举足轻重。但一些地方在农村基层换届选举中，存在违反规定，不正当竞争，贿选或以暴力相威胁，“拳头”选举现象严重。     

劳动力流动与农村社会治安:模型与实证

本文基于1995~2013年中国农村固定跟踪观察点的村级数据研究了劳动力流动对农村社会治安的影响。研究结果表明,劳动力流动,特别是劳动力流入对农村民事纠纷、违反治安条例及刑事案件有着正向显著性影响;相对内陆地区,劳动力流动对沿海地区的影响更为明显。此外,贫困发生率、劳动力受教育程度、劳动力闲置及基层村干部数量对农村社会治安的作用不容忽视。因此加强对流入劳动力的监管,完善农村基层组织建设,减少农村贫困群体,对维持农村秩序至关重要。     

民选国企“当家人”好

据《中国人事报》报道,湖南邵阳县为促进国有企业健康发展,将企业干部任命制改为选聘制,并取消企业的行政级别和干部任职终身制,厂长经理全部由职工民主选举产生,凡原任领导及成员落选的,组织人事部门不再异地安置。该县６家困难企业民主选举“当家人”后,全部起死回生,上缴税款同比增长２５％。这则消息最重要的是印证了实践是检验真理的唯一标准。长期以来,企业领导行不行一直是上级领导说了算,有的企业濒临破产,然而企业领导还被提拔重用,异地为官;有的贪污受贿、腐化堕落还评为先进。企业领导到底行不行,群众最有发言权,…