汶川抗震救灾与灾后重建经验及其借鉴教训的总结与思考

汶川抗震救灾与灾后重建经验是我们今后应对巨灾和进行社会经济建设的宝贵经验,也是中华民族不屈不挠精神的集中体现。同时,汶川抗震救灾与灾后重建经验也为国际社会抗震救灾提供了有益与成功的借鉴。另外,在汶川地震灾害发生、抗震救灾与灾后重建的过程中,也有一些值得吸取和借鉴的教训。在汶川地震发生周年之际,我们应该认真地思考,对汶川抗震救灾、灾后重建经验与借鉴教训加以总结与凝练。     

汶川地震灾害对我国经济增长的影响评估

汶川地震灾害造成的巨额经济损失主要是财产损失,也对下半年经济增长带来一定的不利影响。但迅速启动的灾后重建会对下半年经济增长产生更大的拉动作用。综合看,2008年全年GDP增速将因灾后重建的扩张效应大于收入性损失而提高0.5个百分点。各国经验表明,灾害发生后重建活动带来的需求扩张,会引致灾后经济增速高于其潜在产出增长率和灾前经济增速。应妥善安排好灾后重建规模与进程,防止投资规模过大引发经济过热和严重通货膨胀。     

地震灾后重建项目组合管理

发生特大地震灾害后,面临灾后恢复重建如此多的项目,怎么样分轻重缓急,有条不紊地进行灾后重建,怎么样与地区的发展战略相结合,这需要用到地震灾后项目组合管理。地震灾后项目组合管理包括:建立项目组合模型,产生项目清单,确定项目组合及项目实施和监控。     

“制度抗灾”纳入决策视野

1月以来,全国上下全面联动,抗击历史罕见的低温、雨雪和冰冻灾害工作取得重大的阶段性胜利。2月13日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署灾后重建工作。会议强调,下一阶段,抗击冰雪灾害将由应急抢险抗灾转入全面恢复重建。     

特大灾害与法制建设的思考

特大灾害具有难以预见、不能抗拒、损失巨大等特点,必须制定应急的法律。特大灾害包括政府责任与组织、物资征用、社会救助、灾后重建等内容,必须以法的形式加以调整。     

灾后重建时期高校基建项目的管理模式

汶川地震发生后，四川省的许多高校面临繁重的灾后重建任务。以该省直管的五所高校为例，经批准的原址或异地重建资金约20亿元，用于公用建筑的新建、维修加固、仪器图书维修和购置、受损附属设施改造等方面。在灾后重建过程中，基建项目的比例较大，管理难度高。高校如何利用现有机构和与队伍，构建有效的管理模式，尤其重要。     

汶川地震灾后重建全国大决战(重建篇)

以5月26日中共中央政治局召开会议研究部署抗震救灾和灾后重建工作为标志,"5·12"汶川地震抗震救灾工作开始进入灾后恢复重建阶段。为推进灾后恢复重建工作有序、有力进行,国家先后出台了《汶川地震灾后恢复重建条例》《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》《关于地震灾区恢复生产的指导意见》《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》等法规和政策文件。按照中央统筹规划、科学评估、分步实施的要求,国家汶川地震灾后重建规划组随即启动了灾后重建规划工作。根据《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》确定的目标,将用3个月的时间完成前期工作和灾后重建总体规划;用三年时间基本完成灾后重建的主要任务,确保灾区人民基本生活生产条件、基本公共服务设施、基础设施和工农业生产设施得到全面恢复,达到并好于灾前水平。主体功能定位清晰,空间布局和产业结构优化,科学发展的后劲增强,为经济社会的可持续发展奠定坚实基础。在"十二五"期间继续巩固发展。     

谈汶川特大地震灾后重建规划及其科学性

灾后重建应从规划入手,分别制定好国家、受灾省、受灾县的灾后重建规划,组织人力、物理、财力,提出各个灾区灾后重建的原则、内容和实施要求,分类指导灾后重建规划的编制和实施。     

汶川特大地震灾后民营企业重建的优选统筹模式

对受灾民营企业受损情况进行深入调查分析,总结恢复重建过程中存在的关键问题。在科学发展观统领下,依据"大统筹,广优选,联运输,精统计,抓质量,理数据,建系统,策发展,利工具,巧计算,重实践,明真理"的思想与方法,构建灾后民营企业重建的基本框架,提出其重建的优选统筹模式,通过纵向和横向两个逻辑结构实现对地震灾后民营企业重建战略、战术、战斗三个层面的优化统筹管理。该模式分为迅速和发展重建两部分:迅速重建包括评估系统、应急管理机制和实施系统;发展重建包括灾害防御应急系统、企业自身持续发展、社会资源保障支持。     

灾后重建与就业促进——“8.8”九寨沟地震灾后重建研究

本文分析国外灾后重建和国内汶川地震、芦山地震灾后重建后,认为产业重建是灾后重建的重要内容之一。通过产业重建特别是崛起型产业的发展带动就业。本文重点研究了"8.8"九寨沟地震的灾后重建与就业促进的关系,提出了相关的对策建议。     

新视野

以科学发展观指导灾后重建中共中央政治局在研究部署抗震救灾和灾后重建工作时强调,要认真做好灾后重建的前期工作,统筹规划、科学评估、分步实施,抓紧制定灾后重建规划和具体实施方案,建立对口支援机制,举全国之力,加快恢复重建。做好这些工作,     

特事特督促恢复 抗冰抢电创奇迹

<正>2008年元月中下旬至2月初,资兴市遭遇历史罕见的冰冻灾害天气,全市电力设施遭受毁灭性重创,倒杆12294基,断线2248.2公里(单线),主要输变线路全部中断供电,直接经济损失1.2亿元,成为郴州乃至全省电网损失的重灾区。面对繁重的灾后恢复重建任务,资兴市把电网恢复作为灾后恢复重建的首要任     

加强地震对生物的影响评估和相关对策研究

汶川大地震对震区生物多样性具有极大破坏性,而且灾害之后生物多样性的恢复、动物疫病的防控也十分困难。因此,应加快地震灾害前期预警机制建设和灾后重建,开展针对地震中心带的动物预警机制和震后生物多样性影响相关情况研究,提出相应恢复和重建对策。     

建立我国巨灾风险管理机制的构想

建立我国巨灾风险管理体系,要坚持从我国国情出发,要根据中国自然灾害的分布和发生情况和我国各地区经济发展实际,吸收借鉴国外成功模式的经验,坚持政府主导与市场运作相结合的道路,建立灾前风险防范、灾中应急和灾后重建为一体的综合性风险管理机制,并在综合风险管理背景下建立国家整体系巨灾保险制度,建立巨灾保险基金,完善多层级巨灾风险分担机制,完善和发展我国的多层次巨灾保障体系,增强我国巨灾风险的承受能力。     

对灾后重建审计问题的探讨

2008年5月12日发生的汶川地震是近几年中国发生的一个重大的灾难,它给地震灾区带来了巨大的损失,党和国家在完成了抗震救灾工作以后,很快就投入巨资进行灾后的重建工作。灾后重建工作不仅关系民生,更关系着整个国家的发展。灾后重建审计工作的目的,一方面是监督灾后国家预算资金合理、有效地使用;另一方面是对决算情况作出客观的鉴定与公证,为灾后重建的救灾资金管理提供改进措施,并揭露违法行为。本文通过对四川汶川地震灾后恢复重建跟踪审计问题进行探讨,细致地描述了灾后重建的现状和灾后审计的必要性,不仅直面汶川地震灾后重建审计工作存在的种种问题,同时也提出一些可行建议来完善灾后重建审计。     

地震灾后重建工作应重点关注的问题

<正>"5.12"四川汶川大地震后,在党中央、国务院的正确领导下,救人抢险工作取得了重大成效。随着抗震救灾工作的深入进行,地震灾后重建将成为今后抗震救灾工作的重点。根据以往抗震防震的经验,地震灾后重建工作应重点关注以下几个问题。     

突发地震灾害对我国经济发展的考验和灾后重建的对策

突发地震灾害的预防、处理和应急能力是检验每一个国家和政府的办事效率和执政能力的关键所在。地震虽然不能预测但灾害是可以预防的,在灾害来临时如何科学的规划、积极的应对、经验的借鉴和快速重建,应该成为政府部门强化管理和房地产商服务社会的重中之重,要以科学发展观为导向,以人为本,最大限度的化解灾情和降低损失。     

从优执行+最大尺度 四川出台灾后重建“47条”

案例背景6月29日、7月4日,国务院相继出台《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》、《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》,提出了多方面支持灾后恢复重建的政策、措施。7月2日,四川省政府召开第8次常务会,研究支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施,审议并原则通过《四川省支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施》。     

关于灾后重建志愿者组织管理的一些思考

5,12特大地震后,社会各界纷纷投入到任务艰巨的灾后重建中,这其中涌现出了大量的志愿者组织,是灾后重建过程中一支不可忽视的伟大力量,然而由于整个灾后重建工作的复杂性以及支援灾区建设的志愿者组织数量的迅速增加,给志愿者组织的管理工作带来了一定的挑战。本文试图从理论上对志愿者组织的现状及存在的问题做出论述,并在志愿者组织的管理发展上提出操作层面上的建议和想法。     

人力、物力、财力、智力一齐向灾区

为加快地震灾后恢复重建,经党中央、国务院同意,建立灾后恢复重建对口支援机制,《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》6月18日正式发布执行。建立灾后恢复重建对口支援机制,成为社会主义制度的优越性与市场经济体制的优势有机结合的一次重大实践。