论有为政府——现阶段我国地方政府职能的基本模式

在社会主义市场经济体制基本建立的现阶段，我国地方政府职能转变的基本模式应该是有为政府。这一模式在少数发达地区已经出现，并将成为大多数地方政府职能转变扣创新的基本目标。构建有为政府的途径主要包括政府职能理念、政府职能定位、职能配置方式、职能实现方法和实现机制等方面的创新。     

中国NGO身份破解及其发展对政府职能转变的作用

近年来,政府职能转变为我国非政府组织(NGO)带来了良好的发展机遇,并深刻影响着NGO的发展。本文从政府职能转变的角度入手,分析了NGO在我国的发展现状,认为现阶段我国NGO的发展正面临着身份合法化的命题需要破解,需要政府在转变职能的过程中为NGO的发展提供更宽松、更有利的法律和政策空间,积极培育和发展NGO,从而更好发挥NGO对政府职能的转变的促进和监督作用,更好的实现社会管理的目标。     

我国政府职能转变中非营利组织的作用

随着我国市场经济和社会的不断发展,要求政府进行政府职能转变。然而,市场并非政府职能转变的唯一承载者,政府的某些社会职能应当且只能由非营利组织来承担。由于非营利组织具有非政府性、非营利性等特点以及灵活性、创新性、深入社会基层等优势,决定了其可以在我国政府职能转变过程中发挥积极作用,促进我国政府职能的良好转变,助于我国政治、经济、社会的全面发展。     

论我国政府职能转变的外部动力源

我国政府职能的转变始终比较缓慢。这与社会的发展要求不相一致．也严重损害了政府的形象。探寻政府职能转变的动力体系，促进政府职能的转变．是当今我国政治体制改革的重大课题。本文从政府的外部动力源头情况着手，从政府与公民、政府与社会以及政府自身面临的压力分析了政府职能转变的外部动力。     

论我国行业协会未来发展之路——以广东省瓶装饮用水行业协会为例

伴随着我国政府职能转变,原来由政府承担的行业协调与规范等职能要相应地转移到行业协会。在市场经济条件下,行业协会要发挥重要的作用。但现阶段我国行业协会的自治性、社会合法性、自身能力、法律保障的不足,使其不能有效发挥行业协会的作用,更好地为社会主义市场经济服务。所以,行业协会的改革迫在眉睫。本文以水行业协会为例,分析行业协会的作用、存在的问题,寻求未来发展方向。     

浅论新农村建设中县级政府职能优化与转变的必要性与途径

县级政府作为国家政权的基层执行机关和相对稳定的社区单位,是推动农村地区社会经济发展的关键。县级政府的职能发挥是否合理、科学和有效,对新农村的建设起着至关重要的作用。笔者试就现阶段县级政府职能的转变和优化问题谈几点粗浅的看法。     

转变政府职能 深化经济体制改革

经济基础与上层建筑二者相互促进，随着我国经济改革的不断深入，必然要求上层建筑与之相适应。作为宏观调控的主体，政府对经济发展的作用是无庸置疑的。因此，必须转变政府职能，使之能更好地为我国的经济发展提供保障。本文提出了当前深化经济体制改革中，转变政府职能存在的问题及对策。     

我国政府机构改革的轨迹与反思——以国务院六次机构改革为例

我国政府机构改革是适应社会主义市场经济体制、精简政府机构、提高行政效率、构建服务型政府的必然要求。改革开放以后,我国多次进行了政府机构改革,每次改革虽然都取得了一定的成效,但也存在一系列的问题。本文以国务院六次机构改革为例,分析我国机构改革中存在政府职能转变不彻底、机构随意增设等问题。结论是政府改革的关键在于转变政府职能,按照政企分开、精简统一及效能的原则,形成办事高效、行为规范、运转协调的管理体制和运行机制。     

治理视角下欠发达地区的乡镇政府职能转变

政府职能转变一直是政府改革的中心议题,国家层面的政府职能转变也已卖出实质性的步伐,地方政府职能转变则显得参差不齐。本文立足于欠发达地区的乡镇政府职能转变问题,从治理的视角,就乡镇政府职能定位,现行乡镇政府职能履行状况及其转变职能的现实困境做了概述,提出了用顶层设计的、系统、全面、科学的绩效评价指标规范引导乡镇政府职能转变,用科学的机构设置、平衡的权责配置保证乡镇政府职能转变落到实处等系统的政府职能转变路径。     

政府职能转变问题的再探索

从十一届三中全会至今,我国进行了长达30多年的经济体制改革,同时我国的政治体制改革也在紧锣密鼓的进行着,然而政府职能转变在实施了30多年后依然被列为行政管理体制改革的首要任务,其中很重要的一条就是因为早期职能转变的目标和期望还没有到位。本文试从政府职能转变不到位的一系列因素入手,结合具体情况来分析当前我国政府职能转变过程中的症结所在,并提出合理的解决方案。     

WTO背景下的行政审批制度改革

2001年12月11日,我国正式加入了世贸组织,这既给我国带来了机遇,又带来了挑战.其中,较深层次的挑战是对政府管理体制的挑战.改革政府管理体制、转变政府职能,在当前显得十分迫切.面对竞争和挑战,一个重要的问题是转变政府职能,对传统的行政管理方式和手段进行改革,使政府的管理方式、管理机制与国际通行规则接轨,其核心的内容就是进行行政审批制度改革.可以说,行政审批制度改革是政府职能转变的切入点和突破口.     

转变政府职能贯彻落实科学发展观

本文从转变政府职能方面,谈了贯彻落实科学发展观的途径,并通过科学发展观的要求,谈了政府职能应该做的相应转变问题。     

论权力清单制的监督功能

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程",十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步强调对权力制约监督的重要性。公布权力清单,让权力在阳光下运行,既是我国不断深化行政体制改革、加快政府职能转变的基础性工作,也是现阶段加强权力监督、构建公权力监管体系的重要环节。     

推进政府职能转变

本文从市场经济条件下的政府职能定位开始,对比研究我国目前政府职能行使中仍存在的越位和缺位现象。最后,明确阐述了转变政府职能的重大现实意义。     

政府职能转变与行政文化作用关系研究

继新中国成立以来,我国政府职能几经变迁,从以政治职能为中心转变为偏重于经济职能,再到经济政治职能与文化社会管理职能兼重。在政府职能转变期间,政府工作重心的转移影响若具体行政文化的内容,同时所塑造的行政文化反作用与政府职能。为了进一步建设服务型政府提高政府效率,有必要对政府职能转变中的行政文化因素进行总结、归纳和深入探讨,以更好地为特色社会主义实现提供参考。     

转变政府职能适应市场经济的发展

<正> 在我国经济体制由社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中,转变政府职能,并使其服从、服务于社会主义市场经济建设,这是当前进行行政管理体制改革必须研究的重要课题。 一、转变政府职能就是要正确解决政府和企业之间的宏观决策与微观搞活的职能关系问题 转变政府职能是机构改革的关键,也是转换企业经营机制,适应社会主义市场经济发展的迫切需要。在改革开放以前,我国社会生产力发展缓慢,并且曾遭到过几次巨大的破坏。主要原因就是政企不分、政府行为延伸。集权型的计划经济下的经济管理模式,混淆了政府与企业这两个不同的管理层次,搞乱了政府和企业两者之间宏观决策与微观搞活的职能关系,致使政府对企业的管理始终不能跳出微观管理和直接管理的“藩篱”。在很大程度上存在着政府执行了企业职能,企业执行了政府职能的关系不顺问题。从而,限制了价值规律的作用,干扰了市场的竞争,制约了社会生产力的发展,“皮之不存,毛将焉附”。现在搞市场经济,计划经济管理职能必然要随之消失或转变。因此,要转变政府职能就必须正确解决政府和企业之间宏观     

我国区域公共管理中政府职能履行的问题与对策

传统的计划经济体制下所形成的政府管理职能,在当今的改革浪潮中也发生着转变,但由于受多年来形成的政府管理职能的约束,改革的进程缓慢,在我国区域公共管理方面仍然有很多不足之处,存在着一些问题,如缺乏区域意识,服务意识不强；政府职能运转不合理、不科学；中央与地方政府职能关系不明确.本文就这些问题进行详细的探索,并提出相应的对策,旨在进一步推动我国区域公共管理中政府职能的完善.     

关于中美政府职能发展的比较及启示

政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心,本文从美国政府职能与中国政府职能的发展和改革历程的比较中,总结政府职能发展的规律、扩张趋势发展趋势。政府职能转变包括政府职能重心、政府管理方式、政府职能关系多方面的转变,其目的是保证政府的职能符合社会发展变化的要求。     

政府职能转型视角下国企改革的目标价值取向研究

推动政府职能从传统的整合向分工职能形式的转变有利于理顺中央与地方政府在要素资源优化配置过程中的关系定位,有利于国有企业"混合所有制"治理结构的形成,是国有企业进一步深化改革必不可少的微观制度基础。     

地方政府职能转变的制度红利及其生成机制——以行政审批流程为中介变量

加快政府职能转变是全面深化改革的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。政府职能转变能够充分调动各方资源,完善政府自身建设、减少市场交易成本、促进社会组织发展,形成政府职能转变的制度红利,进而优化政府的治理体系并提升政府的治理能力。运用系统化、定量化工具探索政府职能转变制度红利的理论框架、实现效果和生成机制,对于降低市场风险、提升变革成功率等具有重要意义。本文在分析欧盟通用评估框架(CAF)背景、内涵及中国适用性基础上,提出基于CAF的地方政府职能转变的制度红利及其生成机制分析框架,进而编制了具有较高效度、信度水平的测量问卷。我国地方政府职能转变制度红利总体处于中等偏上水平,东部地区表现更好,中、西部地区相对落后。结构方程模型探索各因素对制度红利生成的作用机理表明:(1)领导力是持续释放地方政府职能转变制度红利的决定性因素;(2)行政审批流程更多影响着政府与市场、社会的关系;(3)公民参与在释放地方政府职能转变制度红利方面作用明显;(4)与地方政府职能转变相关的保障性资源的绝大部分影响力必须通过行政审批流程等配套措施实现;(5)政府与市场、政府与社会关系的改善,能够显著提升政府自身运行的经济性、效果性、效率性和公正性。进一步释放制度红利的方向包括完善面向职能转变的领导力提升机制、深化行政审批制度一体化标准化改革、强化社会治理过程中的公民参与力度、构建流程为中心的职能转变保障体系等。