促进基本公共服务均等化立法政策探析

基本公共服务均等化从政府的行动计划提升到社会普遍遵行的行为准则,需要成文法加以促进与规范.在促进基本公共服务均等化的法律制度安排上,重点在于促成政府、社会组织、市场三者互动机制,区域合作制度,财政转移支付制度,城乡统筹发展制度等方面.作为促进型立法,基本公共服务均等化在法技术构造上应强化促进功能、规范功能与激励功能.     

论基本公共服务均等化总体实现的政策路径

我国基本公共服务均等化政策面临着财政压力、流动人口融入、行政效率以及公共参与等挑战,需要按照"加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系"的政策路径,促进基本公共服务均等化总体实现。     

新农村建设中基础公共服务均等化的探析

实施基本公共服务均等化为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设提供有力支撑,研究认为目前中国城乡基本公共服务不均等的原因,主要是公共财政对农村投入不足、公共产品供给主体角色不明晰等,总结出有利于农村公共服务实施均等化推进的理念,理顺了政府、企业和农民的角色定位,以实现公共资源配置的合理性、高效性、归责性和完整性。     

加快城乡统筹发展,构建浙江城乡一体化新格局

改革开放以来浙江实行了一系列促进城乡统筹发展的政策,统筹城乡发展水平居于全国前列.但是,城乡居民经济利益的二元化突出、城乡社会保障、社会基本公共服务均等化程度不高、城乡投资的差距越来越大,农民市民化还存在很多障碍,社会整合程度低等问题依然存在,成为阻碍城乡统筹发展的瓶颈制约.因此,要以城乡基本公共服务均等化为突破口,深化户籍制度改革、推动农村金融创新、完善农村宅基地的流转机制、协调好行政力量与市场力量的关系,加快推进城乡一体化.     

我国基本公共服务均等化的困境及对策

基本公共服务均等化体现着社会的公平公正,对维护社会稳定起着重要作用。现阶段虽然我国在经济建设上取得了巨大的成就,但我国的基本公共服务还存在诸如区域差别、城乡差别、个人差别等诸多问题亟待解决。明确基本公共服务标准,调整公共财政支出结构,制定城乡统一的基本公共服务制度是现阶段实现基本公共服务均等化切实可行的措施。     

基本公共服务均等化的政策选择:基于浙江的研究

基本公共服务不仅存在"供给不足"的问题,也存在"享受不均"的问题.本文以浙江省为案例,主要分析了基础教育、医疗卫生以及社会保障等基本公共服务的均等化现状,指出影响浙江省基本公共服务不均等的主要因素包括城乡二元体制、地区发展差异、政府间关系不顺以及财权与事权的不对等.我们认为,实现基本公共服务均等化从根本上是要从体制改革和政策创新上着手,进一步加大公共服务的财政投入,合理划分政府间公共服务的责任,建立服务均衡导向的财政投入机制,深化公共服务部门及事业单位改革等.     

广西城乡地区基本公共服务均等化问题特征及政策建议

广西地处西部少数民族地区,基本公共服务不均等现象较为突出,选择广西基本公共服务均等化问题进行研究具有典型意义。本文在探讨基本公共服务均等化内涵和意义基础上,分析广西基本公共服务均等化问题特征,并对实现广西城乡地区基本公共服务均等化途径提出政策建议。     

广西城乡地区基本公共服务均等化问题特征及政策建议

广西地处西部少数民族地区,基本公共服务不均等现象较为突出,选择广西基本公共服务均等化问题进行研究具有典型意义。本文在探讨基本公共服务均等化内涵和意义基础上,分析广西基本公共服务均等化问题特征,并对实现广西城乡地区基本公共服务均等化途径提出政策建议。     

农民需求、优先序、表达机制与城乡基本公共服务均等化——以宁波市鄞州区为例

按农民需求偏好对城乡基本公共服务进行研究,可以分析出农民对农村基本公共服务的需求程度.通过统计农民对现有基本公共服务的满意程度,结合合理的农民需求表达机制,最终从农民需求角度设计出城乡基本公共服务均等化进程中的供给优先序.     

城乡基本公共服务均等化问题及对策研究

习近平总书记在十九大报告中指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。"十二五"以来,我国已初步构建起覆盖全民的国家基本公共服务制度体系,各级各类基本公共服务设施不断改善,国家基本公共服务项目和标准得到全面落实,保障能力和群众满意度进一步提升。然而,我国基本公共服务还存在规模不足、质量不高、发展不平衡等问题,其中城乡区域间资源配置不均衡,硬件软件不协调,服务水平差异较大等方面问题尤为突出。享有基本公共服务是公民的基本权利,保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。推进基本公共服务均等化,对于促进社会公平正义、推动以人为本的新型城镇化建设和按时保质保量完成全面建成小康社会目标,都具有十分重要的意义。     

我国城乡社区服务均等化的探索与展望

长期以来,由于历史、体制、观念等多方面原因,我国形成了典型的城乡二元格局和二元化社会管理体制,已经成为妨碍城乡一体化发展的一块短板.城乡基本公共服务供给的失衡,已成为新阶段统筹城乡发展的突出问题.党和政府在这一特殊背景下提出城乡社区服务均等化,是缩小我国城乡差距推进社会主义和谐社会建设的重要举措.回顾与展望我国城乡社区...     

公共服务均等化:理论反思与制度检视

随着公共服务均等化战略的提出和实施,该议题日益得到学界和政界的关注.但是,由于对公共服务均等化理论认知和制度设计的偏差,导致公共服务均等化政策实践中存在诸多问题,如财政中心论对其它社会配套制度安排的忽视和效率导向对服务质量的敷衍.只有整合经济和政治、效率和公平的视角,把公共服务均等化、杜会公正、经济发展、参与民主和公民权利等等统筹在一个完整的制度体系中予以考量和设计,公共服务均等化战略才能得到有效实现.     

甘肃省农村体育公共服务实施状况与政策建议

综合分析评估甘肃省农村体育公共服务实施状况及成效,为进一步制定农村体育公共服务政策提供参考。研究认为甘肃省通过基础建设突破、制度机制保障、品牌赛事吸引、基层组织重构,实现了农村体育公共服务广覆盖、低水平、保基本的基本要求,初步形成具有甘肃特色的农村体育公共服务体系。但甘肃省农村体育公共服务建设仍然面临艰巨的任务,需要通过政策引导培育供给市场,挖掘农村体育潜力,城乡均等化调整,延伸基层服务体系等建设更高水平和层次的体育公共服务。     

广州市越秀区城乡一体化难点问题研究

城乡一体化发展是越秀区建设国家中心城市核心区的重大问题,其难点及其原因包括土地权益与供应的二元体制与城乡一体化要求相冲突;建筑外观和周围环境差,改造的经济成本高昂;转制社区管理体制局限,集体经济组织职能未理顺;公共服务水平低且与中心街区不均衡,社会保障体系遗留问题多;经济社会文化发展方式滞后,思想认知差异较大等方面。解决问题的对策是选择转制社区都市化作为城乡一体化发展的最优路径;构建利益共赢的"城中村"改造博弈机制;做好集体土地国有化的转制安排和落实改造规划;完善城乡一体化的社区治理结构;改革公共财政投入机制,推进基本公共服务均等化;促进社会层面对城乡一体化的思想认同。     

我国农村基本公共卫生服务的均等化发展

以制度化设计为重点的均等化公共卫生服务可以减少居民消费不确定性,促进社会公平和稳定,是国外经济社会发展政策的普遍趋势。我国农村公共卫生服务从均等化发展的目标来衡量,仍面临城乡环境差距较大、卫生资源布局不合理等诸多障碍,因此,必须加大改革力度,从推进农村公共服务设施与城市衔接、加强农村基础设施投入和完善农村医疗卫生体系等重点领域进行突破,全面推进农村公共服务与城市的融合。     

我国农村基本公共卫生服务的均等化发展

以制度化设计为重点的均等化公共卫生服务可以减少居民消费不确定性,促进社会公平和稳定,是国外经济社会发展政策的普遍趋势。我国农村公共卫生服务从均等化发展的目标来衡量,仍面临城乡环境差距较大、卫生资源布局不合理等诸多障碍,因此,必须加大改革力度,从推进农村公共服务设施与城市衔接、加强农村基础设施投入和完善农村医疗卫生体系等重点领域进行突破,全面推进农村公共服务与城市的融合。     

养老服务社会化的关键——政府主导整合力量提升功能

坚持政府主导 推进养老服务社会化,必须坚持政府主导,形成以老年福利制度为支撑、老年福利事业社会化和老龄产业市场化相适应的发展机制.养老服务社会化,并不意味着政府可以减轻对养老福利事业投入的责任,相反政府作为社会公共政策和公共服务的提供主体,对养老福利事业的投入还要随着经济社会的发展和政府公共服务职能的加强及基本公共服务均等化的推进不断增加.     

多中心供给:后农业税时代农村基本公共服务的有效供给模式

农村基本公共服务的有效供给既是建设社会主义新农村的重要内容,也是实现基本公共服务均等化的关键环节。然而,在农业税取消后,由于中国县乡政府公共财力下降及其对农村公共服务供给能力减弱,致使传统的农村基本公共服务单中心供给模式已经难以满足农民的多样化公共服务需求,农村基本公共服务供给困境相当突出。因此,需要改革政府"自上而下"供给农村基本公共服务的单中心模式,实行"政府主导、市场引入、社会协同、农民合作"的多中心供给模式。     

当代中国基本公共服务体系建构的基本思路

推进基本公共服务均等化,建构中国的基本公共服务体系,是中国共产党和政府在新时期工作的重点。实现这一目标的关键在于明确体系建构的基本思路,即在中国基本公共服务体系的建构中,确立政府主导的基本原则、明晰基本权利和基本需要的供给尺度、坚持均衡与平等的价值导向、塑造服务优先的体系文化、构建多元谐动的运行机制。     

基于城乡和谐发展的广州新型城市化实现路径研究

新型城市化是广州落实科学发展观的创新实践,是城乡一体、城乡和谐发展的城市化。当前广州新型城市化发展已到一个新的历史转折点上,面临着二元结构和体制严重制约和束缚农村经济社会发展、城乡发展差距扩大、高度发达的城市经济与落后的农村经济并存、农村改革发展滞后、城乡资源配置不均衡等主要挑战。基于城乡和谐发展的广州新型城市化实现路径应突出"一个核心、两大重点、三大支撑"。其中,"一个核心"即提升城乡统筹与城乡一体化发展水平;"两大重点"即缩小城乡居民收入差距、促进城乡基本公共服务均等化;"三大支撑"即产业发展互补、空间发展融合、社会发展和谐。