公共安全与公共管理

公共安全与公共管理密切相关。对公共安全的含义可以从法学理论和管理理论两个方面进行考察;危害公共安全的事故和事件的发生,有其国际社会的共性原因,也有我国转型期的特殊原因;危害公共安全的因素和事件有六个特性;强化公共安全管理,需要树立科学的发展观和科学的公共安全观;需要公共安全管理系统自身的完善和公共管理体系的完善;与公共管理密切相关,需要建立健全八个体系;在《公共管理学》教科书中,应该增加"公共安全管理"这一章。     

论公安机关对公共危机事件的应对与处置

公共危机事件是由于某些特定的或无法预测的因素诱发产生的对公共安全、公共利益和人民生命财产形成重大威胁的事件.公共危机事件的处置已经成为信息时代背景下,检验执政党执政能力和政府应变能力的前沿课题.作为我国政府体系内具有强制执行力的重要力量,在不同事件引起的公共危机中,公安机关应根据不同情况,准确把握在公共危机事件中角色定位,应用相应的法律框架,组建完备的应时体系、妥善应对大众传媒焦点,处理好与媒体和公众的关系,为高效应对公共危机事件创造良好的外部环境.为在公共危机事件背景下,更好地履行宪法和法律赋予的职责,公安机关应当从完善应对机制,强化队伍建设等方面着手,不断强化公共危机应对的意识和能力,以适应新的历史条件下人民群众对公安工作的新期待、新要求,更好地完成党和政府赋予的应对公共危机事件的职责和任务.     

包容性经济增长——群体性事件的消解之道

群体性事件的频繁发生已引起了人们的广泛关注。经济增长与群体性事件存在着密切的内在联系,经济增长能诱发群体性事件的发生。实现包容性经济增长才是消解群体性事件的关键。     

高校公共安全教育：现实考量与路径选择

公共安全教育是高等学校教育职责及其功能的重要体现。在介绍高校公共安全教育研究现状的基础上,分析了高校公共安全教育的内涵与问题,阐述了新时期高校公共安全教育的路径选择,提出了政策支持、教育活动、校园环境＂三位一体＂的高校公共安全教育新模式。     

社区公共安全体制创新:——以浙江省宁波市海曙区“一块三统”的整合治理模式为例

解决城市治安问题、创建良好社会秩序是居民最迫切的需要 ,是中国城市社区建设的动因和主要内容 ,也是检验社区自治和政府管理成效的主要标准。目前居住型社区（即以居住小区和家属区为主所构成的社区）普遍采用“一区一警”制以及警察与社区合作的防控机制是一项成功的探索。但商居混合型社区（即以市场小区和居住小区混合构成的社区）往往具有社会结构复杂化、行政执法主体多元化、公共资源多样化的特征 ,与居住型社区相比 ,商居混合型社区公共安全治理的难度大 ,各种社会治安事件频繁 ,社会治安隐患多 ,影响公共安全的不确定性多 ,简单照…     

做好科学规划、健全预警体系、构建和谐社会

和谐社会的基本前提是社会安全、稳定、有序。影响社会安全、稳定、秩序的最大危险是危害公共安全的事件以及突发事件。本文分析了产生社会危机的主要根源,提出了预防社会危机的主要措施:需要有健全的社会预警体系;科学合理的城镇、人口、生产力和服务设施规划、布局;做好应急预案,建立快速应急反应机制;加强全民的应急、救护培训。使整个社会健康有序运行,构建真正意义上的和谐社会。     

社区公共安全体制创新:从分割管理到整合治理--以浙江省宁波市海曙区"一块三统"的整合治理模式为例

解决城市治安问题、创建良好社会秩序是居民最迫切的需要,是中国城市社区建设的动因和主要内容,也是检验社区自治和政府管理成效的主要标准.目前居住型社区(即以居住小区和家属区为主所构成的社区)普遍采用"一区一警"制以及警察与社区合作的防控机制是一项成功的探索.但商居混合型社区(即以市场小区和居住小区混合构成的社区)往往具有社会结构复杂化、行政执法主体多元化、公共资源多样化的特征,与居住型社区相比,商居混合型社区公共安全治理的难度大,各种社会治安事件频繁,社会治安隐患多,影响公共安全的不确定性多,简单照搬"一区一警"制和警察与社区合作的防控机制难以奏效,需要进行新的探索.     

步步惊心——“爬楼族”

正国内高空挑战第一人失手坠楼事件近日引发关注。"爬楼族"最早起源于爬楼摄影。摄影爱好者为满足高空拍摄的需求,登上高楼顶部寻找机位(拍摄地点),记录城市风貌。后来,一些人为寻求刺激,渐渐背离了爬楼的初衷,衍生出为爬楼而爬楼的极限酷跑或极限自拍等。看似惊险、刺激、炫酷的爬高楼,远比我们想象中可怕,不仅涉及爬楼者的安全,还涉及公共安全等     

工业城市"多元参与"公共危机管理机制的建构

近年来我国工业城市公共危机事件频繁发生,呈现出高频次、大规模,危机后果的严重性和持续性等特征,使我国工业城市进入公共危机的高发期。种种迹象表明,工业城市在获取经济利益的同时,也面临着高风险,工业城市公共安全已成为政府的一道难题。如何及时有效地处置这些突发公共危机事件已成为城市尤其是工业城市政府高度关注的重大问题。因此,在工业城市中构建良好的政、企、社区"多元参与"的互动关系系统:以政府为核心,承担着领导、监督、指导的工作;以企业、社区为基础和保证,承担着支持政府的工作。构建多元参与、多方沟通与交流,相互协调,相互促进的公共危机管理机制已势在必行。     

广州市公民参与公共政策的现状分析

运用谢尔·阿斯汀的"公民参与阶梯理论",可以得出以下的判断:20世纪八、九十年代,广州市公民参与公共政策一直是政府主导型参与;2000年以来,广州市公民参与公共政策向象征型参与发展,并开始成熟;2009年爆发的番禺区居民反对建造垃圾焚烧发电厂事件,则将广州市公民参与公共政策带入完全型参与阶段。广州市公民参与公共政策经历的由政府主导型参与到象征型参与再到完全型参与三个阶段,实质上是一个由政府化到自主化的过程。     

Neighbourhood Life,Social Capital and Perceptions of Safety in the Western Suburbs of Adelaide

In this paper we report on a South Australian study of perceptions of safety and aspects of neighbourhood life including social capital which involved the analysis of 2400 self‐completed questionnaires. A path analysis found that perceptions of safety were directly associated with gender, age, perceptions of neighbourhood pollution and neighbourhood trust, and indirectly associated with age, neighbourhood pollution and neighbourhood connections. We conclude with a discussion of the implications of the findings for public policy.     

Policy advice in an authoritarian environment: urban transport policies in Moscow and Beijing (2010–2017)

ABSTRACT

Fighting traffic congestion is a key policy challenge in large developing countries such as China and Russia. Highly populated, fast-growing cities like Beijing and Moscow develop urban transportation strategies that focus mainly on combating traffic congestion and modernizing existing infrastructure, but these problems are tied in with air pollution, safety on roads, parking issues, and public transport. In authoritarian landscapes, the policy-making process is not widely open to external actors or the general public, but it still requires expert knowledge. The usefulness of the advice offered by policy advisory institutions that are not a part of the bureaucracy depends strongly on authorities’ capacity to absorb their innovative proposals, informal contacts between advisers and authorities, and financial priorities. This paper analyses aspects of current urban transport policies in Beijing and Moscow with a particular focus on the nature of policy advisory practices in this sphere.     

试论民国时期京津两市婚姻自由的实施进度

作为中国近代婚姻变革的核心内容,婚姻自由不但受到社会舆论的关注与提倡,也被青年男女视作躬身实践的目标。从整个民国时期看,京津两市婚姻自由所能普及的范围,只可达于舆论与法规层面,在社会现实中还经常遭遇到重重困难。家长在缔结婚姻中的决定权力以及不容毁约的传统习俗,都是横跨在婚姻自由实施途径中的巨大障碍。以婚姻自由为核心的婚俗变革,在冲突与磨砺中艰难演进。     

The Politics of Market-Based Environmental Regulation: Continuity and Change in Air Pollution Control Policy Conflict

Objectives. To expand scholarly attention to a neglected area of environmental policy and politics, I attempt to test several empirical propositions drawn from the small body of existing research on the politics of market-based environmental regulation. Methods. I analyze public comments on a recent U.S. Environmental Protection Agency regulatory action guiding states on the design of various market-based air pollution control programs. I focus on the types of commenting organizations and the nature, extent, and foundations of their support or opposition to market-based regulatory instruments. Results. I find more support for than opposition to the use of economic incentive programs in air pollution control. The support from business commenters is not surprising, but the level of support expressed by state regulators departs from previous research findings. Environmental groups are the principal dissenters. Overall, the findings suggest both change and continuity in the politics of air pollution control policymaking, with some possibility of a shift in the contours of the advocacy coalitions in the pollution control policy network. Conclusions. Market-based environmental regulation is still an evolving phenomenon in American public policy. Further research on the politics of its development is in order, and the opportunities to pursue such research are substantial.     

晚清顺天府的专项备荒经费

光绪九年,清朝设立了顺天府备荒专用经费,此后,清政府不断加强对该项经费的解缴、使用的管理。这是中国社会救济史上的一件大事,是清末救灾救济思想和实践发展的标志。     

环境公益诉讼制度的立法现状及其新课题

环境公益诉讼是在环境污染和生态破坏日趋严重的形势下,为保护环境公共利益的迫切需要而产生的。当下,在全国范围内发生的环境公益诉讼司法实践及某些地方制定的规范性文件牵动着国家层面的立法,并导致环境公益诉讼制度的诞生。然而,由于我国的社会价值取向、公民权利意识、法律思想、司法救济手段等诸多因素影响,使得环境公益诉讼立法不完整、不彻底,存在起诉主体受限、起诉条件过严、诉讼类型单一、相关机制的衔接不明等先天不足,让它面临新的挑战。     

Determinants of environmental public participation in China: an aggregate level study based on political opportunity theory and post-materialist values theory

The level of public participation in response to environmental issues in China has significantly increased over the past 10 years. This expansion of participation occurred as the government was pursuing legislative and regulatory approaches to address environmental pollution. Factors contributing to the development of environmental public participation are explored based on the political opportunity theory and post-materialist values theory. Two participation styles are used as dependent variables in a panel data framework. The empirical results of an analysis of provincial level data indicate that the degree of openness to participation and economic development level show consistently significant impacts on the levels of different environmental participation styles, thus demonstrating the applicability of the political opportunity theory and Inglehart’s post-materialist values theory in predicting environmental public participation in China. The results also show that other variables, including educational level and environmental pollution level have different or even reverse effects depending on the form of participation examined. In general, the results are consistent with cross-national studies of environmental policy development and political participation.     

日本核泄漏对海洋生态安全的影响分析

日前,日本核泄露事故一直是公众和媒体关注的焦点,其向海洋倾倒万余吨的高放射性污水,对海洋生态安全构成了巨大威胁,也损害了其他国家在太平洋海域的利益。本文认为,为了维护全人类的正当权益,国际原子能机构应发挥其积极的干预作用,完善海洋生态安全区域法律体系和管理制度,引导各个国家通过合作谈判的方式,共同应对此次核泄漏事故,确保核安全,以实现海洋的可持续发展。     

论1874年日本侵台事件中《申报》的舆论动员

《申报》秉持民族立场,通过讨论中日交涉事件发掘出热心洋务的官绅读者群,第一次营造出一个关于国体问题的公共讨论语境。在战争期间引导舆论认清敌我,对战争走势进行判断,在战后推动舆论反思国家自强之策。1874年日本第一次侵台事件中的《申报》营造的舆论场域中,舆论与报刊的密切互动显示出这是一次完整的战争动员,也是中国近代报业史上第一次真正意义上的战争动员。     

The New Soviet-American Relations Institute

In response to the feelings expressed by numerous public figures and organizations an Institute of Soviet-American Relations has been established in Moscow. The event launching it was a public meeting held at the Friendship House on August 31, which reiterated the Soviet people's desire to live in peace and friendship with the people of the USA.