开辟三种途径 实现直接民主

途径之一 :实行村民代表联系村民的制度 ,解决事前直接民主根据村民居住的状况和人口的多少 ,按照便于联系的原则 ,每五至十五户划分一个代表小组产生一名村民代表后 ,规定该村民代表固定负责联系这五至十五户村民。每次村民代表会议召开前 ,村委会提前将会议讨论决定的问题通知村民代表 ,村民代表必须及时召集本代表小组的村民就会议将要讨论的问题广泛听取意见。村民代表出席会议时 ,必须如实、完整地将本代表小组村民的意见反映到村民代表会议上。这样 ,每一位村民代表与会时就不只是代表自己 ,而是代表本小组的全体村民。这种形式的村民…     

支部换届"两票制"村委换届"两会制"

连续两届荣获“全国村民自治模范县”殊荣的山西省临猗县，在去冬今春的全县农村支部、村委会同时换届中，率先在支部中推行“两票制”、先由村民代表或村民户对支部提名的候选人投民意测评票，再由全体党员投选举票；村委会换后推行了“两会制”，先由全体村民或户代表推荐候选人，再由村民直接选举产生“当家人”。“两票制”和“两会制”的普遍推行、使全县的“两委”建设更加民主化，最大限度地体现了村民意志。全县35万选民积极投身到这一声势浩大的民主实践活动中，选民参选率高达95％，一次选举成功率达90％以上。通过民主选举，“两…     

零距离观察

江西省湖口县双钟镇胜利村地处鄱阳湖滨,设11个村民小组,现有农户299户、总人口1245人。付垅乡一甲村地处湖口县武山脚下,设10个村民小组,现有农户276户,1182人。该省“自荐海选”村官的试点工作在这两个村进行。一、选举方式自荐海选是指具备村委会成员任职条件和有志于村务管理,为     

“村官”──村民有权选你也有权罢你──记乐山市沙湾区牛石镇白云村村民罢免和补选村委会主任事件

1999年8月30日，乐山市沙湾区牛石镇白云村召开村民大会，由本村村民投票罢免了不称职原村委会主任，并依法补选了新的村委会主任。这是贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》以来，乐山币第一起由村民依法罢免和补选村委会主任的事件。白云村是位于沙湾城区以南，大渡河西岸的一个大山顶上的小村庄。全村有500多人口，其中有选举权的村民338人。1998年12月30日由村党支部提名，采用流动票箱选举方法，将村民张德林选为白云村主任。1999年8月23日，一个由白云村133名村民联名要求罢免村委会主任张德林的报告送到了牛石镇人民政府。这…     

中国农村基层的直接选学

中国农村基层的直接选举,是指农村村民委员会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生,而不象乡级以上各级政府首长是由各级人民代表大会产生。村民委员会属于基层群众性自治组织,但又兼有一定的政府行政功能。i993年,中国大陆农村共有村民委员会1008082个,村委会主任、副主任和委员共有4281748人。1988年,中国大陆的村委会开始依法进行直接选举。对村的领导人实行由村民直接选举产生的制度,在中国大陆农村的政治发展史上尚属首次。这是自1978年以来农村经济改革进程所产生的重要成果之一。     

开化县立足三个“明确”完善村民代表会议制度

明确条件 ,统一推选村民代表。村民代表的素质高低是村民代表会议制度能否取得实效的关键 ,因此 ,应把村民代表的推选作为建立村民代表会议制度的首要环节来抓。开化县于１９９８年下发文件 ,对村民代表的任职条件、产生办法、职数和任期作了统一规定。首先规定了村民代表的任职条件 :（１）年满１８周岁 ,依法具有选举权和被选举权的本村村民 ;（２）遵纪守法 ,拥护党的路线、方针、政策 ,坚持四项基本原则 ;（３）关心集体、办事公道、作风正派 ,有一定的参政议政能力 ;（４）村级配套组织负责人和村民小组组长 ,一般应推选为村民代表 ;（…     

在逻辑与事实之间——村委会成员候选人资格条件的规范法学和法社会学思考

村委会成员候选人资格条件一直是学术界和实际工作部门讨论的热点问题,遗憾的是,讨论至今尚未形成公论.反对对村委会成员候选人进行资格审查的观点秉承的是一种规范法学的思维路径,主张从消极的否定方面规定村委会成员候选人限制性资格条件的观点运用的是法社会学的思维路径.为了维护法律体系的逻辑性和统一性以及法律权威,同时保证<村委会组织法>实施所要达到的社会效果和社会目的,村民选举委员会可以根据法律、法规,通过村民会议或村民代表会议依法明确一些限制性的条件.     

为有源头活水来

公开选举村委会干部。村民说:“这样选出来的领路人,我们信服”湘湖镇公开选举村委会干部,始于1992年。第一次公开选举14个村委会主     

当今农民的民主选举心态描述——山东省村委会换届选举情况问卷调查述评

山东省第五届村委会到１９９８年底届满,时逢《村委会组织法》、《山东省村委会选举办法》刚刚颁布,在宣传“两法”的热潮中,第六届换届选举工作从１９９８年１２月开始,到１９９９年６月底基本结束。作为全国第一个全面推开“海选”（直提候选人）的省份,民主选举的效果究竟怎么样?１９９９年下半年,山东省民政厅和山东社科院组成联合调查组进行了专项调研,为了准确把握广大农民对这次选举的看法,调查组分期分批组织专人在莱芜市、淄博市、枣庄市、日照市、潍坊市的２０个村进行了问卷调查。调查采取直接与村民见面的方式进行,共发出问卷１…     

沐溪镇力推“一站式”窗口服务

四川乐山市沐川县沐溪镇在推行政务公开工作中，不拘形式，着力在规范完善上下功夫，在深化提高上做文章。他们在规范政务公开的基础上，推出了“一站式”窗口服务，完善了政务公开的内容，使政务公开由单纯的公布上墙，提升到了公开办事，实现了由“墙化”到真正强化的转变。“一站式”服务窗口的产生沐溪镇地处沐川县中部，是全县政治、经济、文化的中心和最大的商贸城镇。该镇原辖1个村委会，6个居委会。1992年调整扩建后，辖16个村委会、6个居委会、32个居民小组、117个村民小组，总人口达3.87万。1993年沐溪镇在贯彻《村委会组织法》，…     

中国村民选举的历史性突破与发展前景(英文)

中国村民自治的发展是一个具有重要政治意义的事件,它对于中国的民主化进程已经产生了深远的影响。以村委会选举为基本标志的村民自治的产生,主要是由于包产到户的农村市场经济体制的确立,由此而产生的农村社会矛盾需要村民参与农村政治决策过程。农村选举的发展,最为主要的是     

村民自治:价值和困境——兼论《中华人民共和国村民委员会组织法》的修改

村民自治是有中国特色的基层民主政治制度,自实施以来引起了国内外的广泛关注,但是在实践过程中.村民自治却不得不面对"两委"矛盾凸显、选举"乱象"、村民代表会议难以召开、村务公开存在盲点、自治权与行政权冲突等诸多困境.在<村组法>修改之际,笔者重提其应具有的民主启蒙和权利觉醒的价值.并提出了要重视"家庭"的作用、把村代会与村委会的任期错开、做实村民监督机构等措施.     

材务公开应“货真价实”

实行村务公开 ,是近年来我国农村广大农民十分关注的热点之一 ,各地在这方面做了大量工作 ,取得明显成效。但由于种种原因 ,发展很不平衡。据笔者走访调查 ,少数村还存在如下问题 :一是村委会没有依照《村民委员会组织法》履行村务公开的职责 ,只是把村务公开当做一种形式。有的没有按时公开 ,有的村务公开栏变成经商广告或其他内容。二是村务公开缺乏透明度。按要求村务公开可以采取“公开墙”、广播、召集村民会议或村民代表会议公布等多种形式 ,以便于群众了解 ,可有的村委会只采取所谓张榜公布方式 ,且不是设在群众容易看到的地方 ,而是…     

村委会选举中选民的公共冷漠

主题报告 从1987年《中华人民共和国村民委员会组织法》试行以来,村委会选举制度得到了不断的发展和完善,为我国农村选民提供了更多、更直接的公共参与机会,其中选举参与是最为重要的参与形式。因此,我国村委会选举中农村选民的选举参与引起了众多学者的关注。学者们对农村居民参与村委会选举活动的现状、参与具体选举活动的影响因素、农村居民在村委会选举中的心态和行为倾向等多个方面进行了实证分析和理论研究,并形成了     

巩固和发展 村委会换届选举的成果

在农村实行村民自治是我们党和国家保障广大农民行使当家作主权利的一项重大措施,也是我国政治体制的一项重大改革,核心内容就是实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。1996年底江西省圆满地完成了第三届村委会的换届选举工作,依法产生了政治素质好,廉洁奉公,懂经营,会管理,办事公道,热心为村民服务的新一届村委会班子,同时民主选举了村民代表和村小组长,还制定了三年任期目标和各项规章制度,更为重要的是广大村民增     

村民自治关键:村民小组建设

村民小组是村民开展群众自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带，是农村基层工作的第一道基石。抓好村民小组的建设，对于贯彻党的农村工作的路线、方针、政策，推动农村工作的顺利开展，促进村委会的自治任务和工作计划的落实，具有十分重要的意义。重视选好村民小组长，保障农村各项工作的落实在以往的村委会换届选举工作中，很多地方重视的也只是如何把德才兼备的能人选进村委会班子，而对与村委会换届选举同时进行的村民小组长的推选工作，却重视不够。实际上，村党支部、村民委员会以及共青团、妇女和民兵等组织，要发…     

福建规范完善村委会选举制度

依据《村委会组织法》，并根据几年来农村民主建设过程中所面临的新情况新问题新经验，福建省对现有的《实施办法》和《选举办法》进行规范与完善．一是确定选民登记日。规定选民登记日必须在选举日的二十日之前。二是界定选民。凡是有选民资格的村民部应当在户籍所在地的村民委员会进行选民登记。户籍挂在本村或选民登记日后迁入的。不予登记；结婚后居住在配偶所在村，选民登记前户籍未迁入本村的．予以登记三是界定外出选民。选民登记日前，因故离对本县、，市的选民，村民选举委员会应当及时通知其口村参加选举，在开箱计票前未能回村参…     

逐步完善法规优化村民自治

2010年10月,新修订的<中华人民共和国村民委员会组织法>(以下简称<村委会组织法>)出台,将为广州农村新一届的村级组织换届带来什么变化呢?笔者结合工作实践,谈谈对该问题的一些粗浅看法. 一、新修订的<村委会组织法>的亮点 一是组织参选人与选民见面.新修订的<村委会组织法>规定"村民选举委员会应当组织候选人与村民见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题".     

竞选演说 村委会选举新创造

为了保障村民依法行使民主权利,做好村委会选举工作,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,河北省九届人大常委会第１１次会议通过的《河北省村民委员会选举办法》规定:“组织选举时,由村民选举委员会主持召开选举大会,介绍侯选人的情况,由侯选人发表治村演说,并回答村民的询问。”对这一规定,人们认识不一。有的认为搞不搞竞选演说无所谓;有的认为搞竞选演说弊多利少;有的认为对正式侯选人的宣传介绍活动,应主要是组织介绍,不搞或少搞自我介绍等等。结合本地换届选举实际,笔者认为,这一规定非常必要。我们应在思想上认真领会,加深理解,…     

永川市抓关键环节 构建村民自治制度体系

实行村民自治，关键在于依法建制，以制治村，把村务管理纳入程序化。规范化、法制化的轨道。为此，永川市从四个方面构建了村民自治制度体系。抓根本，落实。主选举制度。1991年以来，该市严格按照《村民委员会组织法》、《重庆市村民委员会选举办法》，组织了两次村委会换届选举。在选举过程中，注意把好“三关”。一是选民资格审查关。组织专门力量，对全市具有选举资格的村民进行核对，做到登记册。身份证、选民榜、选民证“四个一致”，确保整个选民登记不重、不漏、不错。二是候选人提名关。各村严格依法办事，坚持公开。平等。自由的…