赣鄱大地

◎3月24日,江西省救灾减灾工作会议在大余县召开。会上宣读了国家减灾委、民政部有关决定,颁发了全国综合减灾示范社区牌匾。大余、遂川、新建、袁州区等县(区)就救灾减灾工作在会上作了典型发     

中国共产党救灾减灾思想的历史回顾与经验总结

民主革命时期中国共产党提出了以挽救人的生命为救灾首要原则,群众生产自救为主,政府临灾救济为辅的政策;社会主义革命和建设时期中国共产党形成救灾减灾要与政治相结合;生产自救与必要救济相结合;中央为主导,各地区各部门相配合的救灾减灾思想;改革开放新时期中国共产党又实现了救灾减灾工作社会化、建立分级管理的救灾体制、开展国际合作救灾的新格局。这一探索历程体现出以人为本、执政为民的指导理念、与时俱进的理论品质、阶段性和连续性的相统一的基本特征。给予我们的启示是:加强党的领导是救灾减灾工作的根本保障;第贯彻落实科学发展观是救灾减灾工作的基本关键;社会协同和全民参与是救灾减灾工作的力量源泉;加强国际合作是救灾减灾工作的重要条件;完善法制建设是救灾减灾工作的有力保证。     

改革开放以来中国救灾减灾政策研究综述

改革开放以来,中国的救灾减灾政策处于不断的发展演变之中。值改革开放30周年之际,系统考察改革开放以来中国救灾减灾政策演进的历史及深刻背景,总结经验教训,既有重要的学术价值,也有很强的现实意义。为了深入研究的需要,笔者对学术界关于救灾减灾政策各个环节的研究概况做了较为全面的叙述,分析了其中的空白和薄弱点,提出了今后研究的几点看法。     

图片报道

2008年1月7日，“民政部标准化专家委员会暨减灾救灾等四个标准化技术委员会成立大会”在京召开。会议成立了民政部标准化专家委员会以及全国减灾救灾、社会福利服务、城市临时性社会救助、婚庆婚介等四个标准化技术委员会。全国减灾救灾、婚庆婚介、城市临时性社会救助和社会福利服务等四个标准化技术委员会部分委员，     

救灾救济:双重并举

编者按：1993至1999，民政部历经艰辛，在市场经济大潮中，为全国城镇贫困人口构筑起最后一道保障其生存与尊严的安全网，提前并圆满完成了党中央、国务院要求的建制任务，为完善我国社会保障体系、促进国有企业改革与发展、保持社会稳定发挥了重要作用。1999，减灾救灾，成效显著。民政部门在切实安排好灾民基本生活的基础上，积极推进了国家和省两级救灾物资储备库建设工作，增强了灾害紧急救助能力。同时，注重高新技术在减灾领域的研究与运用，成功召开了北京国际灾害研讨会，参加了联合国召开的世界减灾大会，有力地推动了减灾领域的国…     

适应形势 推进救灾分级管理工作

救灾分级管理工作已在全国范围内普遍推行1993年全国救灾救济工作座谈会,提出了深化救灾工作改革,建立救灾工作分级管理、救灾款分级承担的救灾管理体制的新思路。1994年第十次全国民政会议充分肯定了这一改革思路,将救灾工作分级管理作为“建立与经济发展水平相适应的社会保障制度”的重要措施提出。     

构建和谐社会 争创一流工作——江西救灾救济工作会议提出新要求

5月9日,江西省救灾救济工作会议在吉安市万安县召开。会议传达贯彻了2005年全国救灾工作会议精神,总结了2004年救灾救济工作,对今年的救灾救济工作进行了研究部署,提出了新的要求,会议并交流了救灾、农村特困户救助、农村五保供养、农村大病医疗救助等方面的工作经验,组织参观了万安县农村敬老院.江西省民政厅厅长罗筱玉出席会议并讲话。罗厅长就做好救灾救济及机关民政工作提了三点要求:一是要认清形势,明确责任,在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用;二是要立足本职,创新工作,为加快推进城乡社会救助体系作贡献:三是要加强领导,务实基础,确保民政各项工作的顺利开展。 5月9日,江西省救灾救济工作会议在吉安市万安县召开。会议传达贯彻了2005年全国救灾工作会议精神,总结了2004年救灾救济工作,对今年的救灾救济工作进行了研究部署,提出了新的要求、会议并交流了救灾、农村特困户救助、农村五保供养、农村大病医疗救助等方面的工作经验,组织参观了万安县农村敬老院。江西省民政厅厅长罗筱玉出席会议并讲话.罗厅长就做好救灾救济及机关民政工作提了三点要求:一是要认清形势,明确责任,在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用;二是要立足本职,创新工作,为加快推进城乡社会救助体系作贡献;三是要加强领导,夯实基础,确保民政各项工作的顺利开展。罗厅长指出,民政部门担负着社会管理和社会服务中的许多工作.在构建和谐社会中肩负着重要使命,必须把推进民政工作改革与发展同构建和谐社会紧密结合起来,不断提升民政部门构建和谐社会的能力。在推进城乡社会救助体系中,要抓住机遇,敢为人先,谋求民政工作的可持续发展,争创一流的工作业绩。要抓住工作重点,主攻工作难点,形成工作亮点。要强化资金管理,严格款物的使用范围。在夯实民政工作的基础上,要着力加强乡镇民政组织机构建设,按“总人口的万分之一”配足民政干部,并提供必要的场所和经费。要理顺关系,民政所(办)负责人的任免要征得县级民政局同意,调动要报县级民政局备案,并尽量减少兼职。要规范乡镇行政资金管理,设立民政资金专户,实行封闭运行.要加强民政队伍培训,改善工作条件。江西省民政厅副厅长钟起茂在会上作了工作报告。钟副厅长回顾了一年来救灾救济工作的成绩,对当前救灾救济工作面临的新形势进行了认真分析,提出了今年救灾救济工作的主要任务。一要加强灾情管理,抓好灾民生活救助制度的落实。特别是根据有关部门的预测,今年我省大部分地区有发生洪水的可能,要做好备大灾、救大灾的工作。二要加强整体调控,抓好农村特困户救助制度的落实,正确处理好绝对贫困与相对贫困的关系、特困户救助与灾民救助的关系、整体调控与具体操作的关系,准确界定救助对象,严格规范救助资金使用,充分体现救助工作的公平性。三要加强规范管理,抓好农村五保供养制度的落实。按“八个一”要求和从方便老人生活出发,加快农村五保“敬老工程”实施步伐,确保全省五保对象集中供养率达到60%以上。四要加强政策指导,狐好农村医疗救助制度落实,完成“一个建立、三个必须”的目标:2005年在全省基本建立起规范、完善的农村医疗救助制度,省一级必须出台实施意见,市、县(市、区)必须要有实施办法或者细则,所有县(市、区)医疗救助工作必须全面启动。五要加强网络建设,抓好社会捐助制度的完善。六要加强资源整合,抓好城乡社会救助体系的建设。各设区市主管救灾救济的民政局副局长、救灾救济科科长和部分县(市、区)的民政局长参加了会议。     

安徽贯彻救灾方针经验可鉴

安徽以贯彻生产救灾方针为基础,把“救灾工作分级管理,救灾款分级负担”落实到救灾工作的每个重点环节。具体做法是:一、广泛深入宣传,争取领导支持。1993年全国救灾救济工作座谈会议后,我们立即开展全面调查,学习兄弟省、市经验,认真编制全省救灾王作分级管理,救灾款分级负担的方案,以贯彻会议精神为突破口,两次向省     

图片新闻

5月12日,国家首个“防灾减灾日”当天,江西省民政厅、省地震局、省消防总队、省红十字会等十几家部门联合在南昌市八一广场举办了一场以“加强防灾减灾工作,提升全民减灾能力”为主题的“防灾减灾日”宣传教育活动。江西省委副书记、省长吴新雄出席活动并讲话,副省长熊盛文主持。     

减灾从社区做起 江西省举行“防灾减灾日”地震应急演练

5月12日，在全国第二个“防灾减灾日”之际，在南昌市青云谱区洪都街办洪校社区举行地震应急演练与防灾减灾科普知识宣传活动。江西省政府副省长、省减灾委副主任熊盛文出席仪式，江西省减灾委成员单位领导，以及南昌市政府领导亲临洪校社区观摩。     

我国将建立和完善城乡三大社会救助体系

灾害救助体系。进一步完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础,灾害应急机制为主体,社会动员机制相配套的灾害救助体系。全面落实国家和地方政府救灾应急预案,提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力,建立完善以灾情预警监测评估、灾害紧急救助、灾区恢复重建、灾民生活救助和应付对灾害社会动员等为主的灾害救助制度,开展城市灾害紧急救助试点。进一步加强救灾物资储备和装备建设,建立     

《综合减灾法》的立法构想

《自然灾害救助条例》在效力等级与调整内容上的缺陷与现行的大量分灾种单行法标志着《综合减灾法》的立法条件已基本成熟。该法在科学揭示减灾体系的特征、结构与功能的基础上,建立以防御、救助、重建三个系列为主干的综合性减灾法律体系,将有效调控、保障与监督我国的灾害防减工作。     

我国气象防灾减灾能力建设与实践

在全球气候变化背景下,我国气象灾害及其影响已产生新的特点。近年来,包括气象灾害监测、预报预警、预警信息发布、风险管理、减灾手段和科技支撑等方面在内的气象防灾减灾综合能力建设逐步加强,“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制日渐完善。未来,面对气象防灾减灾的新挑战,我国应更加注重防御极端天气气候事件,化解经济社会发展的气候风险,完善气象防灾减灾体系,增强全民防灾减灾的知识水平。     

增强救灾实力须从四个方面着手

第一,依靠科技力量,建立灾情防范体系。以国家加大水利基础设施建设为契机,加高加固长江大堤,搞好与抗洪救灾相配套的交通、电力、通讯等监控和预测。推广好的救灾经验,完善救灾工作责任制,建立灾害监测管理体系,特别是要搞好蓄分洪区的建立和移民建镇两项工作,严格、及时拆迁堤内外一切违章建筑,保证长江河道畅通。第二,坚持抢险救灾与生产自救两手抓。完善和强化政府救灾职能,提高群众抗灾和自救能力,实行减灾与救灾相结合,不放松灾害期间的工农业生产,力争当年受灾当年恢复。各级党政机关特别是领导干部要着眼大局,统筹安排,加强基层民政…     

湖南省石门县：老龄工作纳入经济工作会议表彰

2月2日，湖南省石门县经济工作会议在县大剧院隆重举行，会上对2011年各单位班子建设、综治、项目建设等重点工作先进了表彰，老龄工作也位列其中，这是该县首次将老龄工作列入经济工作会议表彰范围。这次共表彰10个单位，县民政局名列其中。     

健全制度 强化管理 办好实业 拓展服务 加强基础——多吉才让同志在全国民政厅局长会议上的总结讲话(摘要)

全国民政厅局长会议今天就要结束了。这次会议总结了1995年的工作,研究部署了1996年的工作。会议开始时,范宝俊和徐瑞新同志分别就救灾体制改革和城市建立最低生活保障线制度作了专题发言,10个单位交流了在建立城市最低生活保障线制度、救灾体制改革和建立农村社会保障体系等方面的情况,与会同志围绕这几个主题和今年工作要点畅所欲言,进行了热烈的讨论。关于学习贯彻党的十四届五中全会精神党的十四届五中全会是一次具有重大历史意义的会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》以     

美国应急管理全社区模式:策略、路径与经验

美国作为世界上灾害管理理论研究和践行比较先进的国家之一,早在1997年就开始实施"减灾型社区"建设,并于2011年在全美境内开展应急管理的全社区模式项目实施。其实施策略为:理解社区多样性、强化与社区领导者的合作、建立公私合营的伙伴关系、授权地方行动和加强社区现有资源。之所以取得成效,是因为:构建了联邦、州、地方政府和社区的四级应急管理体系,各层级以及政府部门内部分工明确,协作密切,形成应急合力;美国多元主体协调配合政府与社区形成良好互动;调动社区居民应对突发事件的积极性,使之进行组织化参与。所有这些,克服了传统减灾过程中过分依赖政府部门的弊端,增强了社区居民防灾减灾意识,密切了政府部门与社区、私营部门与非营利组织的伙伴关系,提升了全社会的防灾减灾能力。     

中国海洋安全战略研究项目启动会简讯

2012年3月20日,由中国太平洋学会学术研究工作委员会组织的中国海洋安全战略研究项目启动会在北京召开。出席本次会议的领导有中国太平洋学会常务副会长鹿守本,国家海洋局预报减灾司司长     

图片新闻

8月29日，江西省第七届村（居）民委员会选举工作会议在南昌市召开，江西省委副书记王宪魁、省人大常委会副主任姚亚平、省政府副省长熊盛文分别在会上作了重要讲话。省民政厅厅长徐毅部署了工作任务。会议决定，江西省第七届村（居）民委员会选举工作从2008年9月开始，分四个阶段进行，于2009年2月底前全面结束。     

殷殷寄语 共谋发展

2005年10月15日，“全国社会福利和社会事务业务工作通报暨宣传工作会议”在云南省昆明市召开。会议就2005年社会福利和社会事务的工作重点进行了通报，并就以《社会福利》杂志为重点平台的2006年社会福利和社会事务的宣传工作进行了部署。会上，张明亮司长和戚学森院长分别作了重要讲话，指出社会福利和社会事务司与民政部管理干部学院要继续加强合作，共同探讨办刊思路，争取使《社会福利》杂志在2006年再上一个新的台阶。会上，来自全国各地的社会福利和社会事务处长以读者的身份，见仁见智地为《社会福利》杂志的发展提出了宝贵的意见和建议。