分税制下的地方财源建设问题

分税制下的地方财源建设问题崔生金分税制是世界各国在市场经济条件下处理国家与地方分配关系的～种通行的财政体制。我国实行分税制后，虽然强化了中央财政的调控能力，提高了中央收入占国家财政收人的比重，但财政分配关系发生了新变化，给地方财政带来许多新的问题，同...     

集权与分权的嬗变——三十年来山东省地方财政体制改革的回顾与反思

山东省地方财政体制的变革主要经历了分级包干财政管理体制阶段、分税制财政体制改革的初步阶段以及所得税、营业税分享改革三个阶段.通过改革不仅规范了各级政府间财政分配关系,提高了省级财政调控能力,而且转变了地方发展经济的思路,分级分税的公共财政体制框架得到初步建起.但仍然存在着事权界定不清、省级调控能力偏弱、收入结构不合理等一系列问题,需要通过进一步深化改革加以解决.     

我国财政状况的分析与预测

本文分析了１９９４年分税制改革以来的财政状况，指出１９９８年我国实行从适度从紧的财政政策向积极的财政政策转变，具有扭转市场疲软局面的重要作用，但我国的财政观念还需要进一步转变，财政信用的体制建设是化解财政信用风险的关键     

乡镇财政制度变迁的路径依赖及其破解

1994年实行的分税制改革导致了新制度经济学“路径依赖”的后果,使乡镇财政逐渐陷入困境,其具体表现是乡镇财政缺口巨大,结构扭曲,资源效率低下,债务日渐沉重。其成因是分税制是形成这种财政制度变迁路径依赖的制度性根源,乡镇政府既得利益的刚性固化了这种路径依赖,中央或上级政府与乡镇政府一定程度的利益预期契合加剧了这种路径依赖。破解这种财政制度变迁的“镇定”状态,必须进行制度创新,即减少政府层级和财政层级,取消乡级财政建立县乡一体的、由县级财政统筹的公共财政体制,同时要统一财权和事权以寻求乡村公共产品供给的新路径。     

试论财政分配职能的强化

实现财政振兴，不仅要通过提高“两个比重”（财政收入占国内生产总值的比重、中央财政收入占全国财政收入的比重），从数量上达到财力充裕，更重要的是要从健全财政职能上，进一步确立财政分配的主体地位。这不仅是强化宏观调控能力的客观要求，也是加快向市场经济体制迈进的必然趋势。当前，财政分配职能弱化的问题比较突出：一是分配秩序混乱；二是财政分配自身失范；三是财政体制尚不完善。一、加快理顺政府之间的分配关系划清各级政府之间的事权与财权范围，熨平畸轻畸重的旧体制利益格局，缩小地区间非均衡发展的差距，加快完善分税制…     

关于分税制若干问题的探讨

关于分税制若干问题的探讨童本立，何大安随着双重经济体制向市场经济体制的转变，改革现行的地方财政包干体制以适应社会主义市场经济运行的需要，业已成为财税改革乃至整个经济体制改革的重要内容。一般来说，财税体制改革的方向和内容是由经济体制改革之方向和内容所规...     

从根本上完善上海地方财政体制的研究

本文从分析研究建国以来上海市地方财政收支入手,指出过去地方财政资金分配上存在的问题与地方财政体制不完善有联系,提出完善上海市地方财政体制的几点设想,以适应改造和振兴上海,把上海建成为一个开放型、多功能的中心城市的新形势。这几点设想是:一、建立以分税制为主,共享制、附加制为辅的中央和地方的分级体制;二、建立以土地使用税为核心的地方税体系;三、扩大特种基金制度;四、建议中央建立对地方专项开发补助金制度;五、多渠道、全方位筹集城市建设资金;六、大胆而充分地利用外资。     

Land Finance and the Tax-sharing System： An Empirical Interpretation

地方政府的区域竞争推动了中国经济的迅速增长,其中的作用机制有待发掘。地方政府行为受中央与地方关系的影响,尤其受分税制以来财税体制改革的影响。分税制集中财权使地方政府逐渐走向以土地征用、开发和出让为主的发展模式,从而形成了土地财政;利用省级的年度数据验证了两者之间的密切关系。无论如何评价以土地财政为代表的发展模式,与财政包干制相比,分税制都是一个理性化的制度变革,其建立了中央与地方之间关系的稳定互动框架,而以土地为中心的城市扩张模式是这次改革的意外后果。     

日、美、法分税制比较

日、美、法分税制比较中国社会科学院日本研究所阎坤随着经济体制改革的不断深入，我国中央和地方政府之间经济利益的矛盾日益突出，社会各界都希望通过实行分税制，来彻底理顺中央和地方的财政分配关系，并期望以此作为推进财政管理体制改革的一个突破口。分税制是当今世...     

中国经济转型中的财政体制改革研究

财政税收是政府经济调控的基本手段.我国财政支出体制的改革一直滞后于财政收入体制的改革,滞后于社会经济的发展.全球金融危机背景下,公共财政体制的改革更具紧迫性.公共财政体制不仅要完善分税制下的预算管理体制,建立财政支出效益考评机制、法律监督机制和责任追究机制,强化预算的法律约束,健全公共财政职能;同时要进一步完善与公共财政相适应的税收体系,规范包括非税收入在内的财政收入管理;从而建立以市场化、法治化和公共性为基本价值取向的财税法律体系,推进财税法治建设,有效调节宏观经济的发展方向.     

民族地区地方债务风险及其化解

我国民族地区地方债务风险主要包括财政风险、金融风险和经济社会风险。研究表明,上述风险的成因既有体制因素、机制因素,也有政策因素,其中,体制因素和机制因素可视为民族地区地方债务风险产生的内在根源,政策因素则是近几年民族地区债务风险骤升的直接原因。据此,防范与化解民族地区地方债务风险的对策措施可以集中于以下几个方面:深化分税制改革,切实增强民族地区财政实力;完善政绩考核机制与问责机制,消除民族地区地方领导干部的非理性投资冲动;赋予民族地区地方政府发债权,促进地方债务透明化;规范民族地区融资平台运营管理,提升地方债务安全度。     

教育支出与财税改革:基于日本的经验

与日本相比,我国的分税制并不够彻底,省以下并没有进行分税.根据我国的国情,可以建立彻底的分税制.目前,在我国还出现了分税制向分成制(共享税制)回归的趋势.我国地方财政的四层制开始出现减层的倾向,而在日本则出现了可能从两层制向三层制(所谓"道州制")演化的提案,这会给我国带来一些启示.日本的"三位一体"财政改革,在扩大地方财权与加强地方自治的同时也扩大了教育经费支出.在这些方面日本有许多经验都值得借鉴.     

六朝财政体制初探

随着东汉政权的瓦解，地方州郡和豪强的势力逐渐扩大，成尾大不掉之势，六朝政权为了生存和发展，在对豪强的既得利益让步妥协的同时，也努力进行制度创新，尝试分税制，努力扩大中央财源，希望重新建立中央集权的财政体制。但由于其在保护豪强既得利益的基本原则下，只能不断加重人民的负担，最终国困民穷，“财力俱尽”，南方政权被北方统一。     

财政分权与经济增长的地区差异效应研究——基于东、中、西部省际面板数据(1988-2005)的分析

财政分权衡量指标体系的设计;同一计量模型对不同国家、地区的解释力;样本数据时间段的选择是解释财政分权与经济增长关系的重要因素.我国的财政分权有利于促进区域经济增长,但同时存在着较显著的地区间差异,财政分权对于经济增长的作用大小与各个地区经济的原发达程度大小成正比关系,分税制改革以后财政分权的积极效应更加明显.     

政府间财政改革、金融深化与中国的地区差距:脱落的环节(英文)

本文研究了中央地方财政关系演变过程中中国的地区政府行为与金融深化对于各地区经济效率变化的影响。通过经验考察1994年分税制改革前后地区财政支出、银行信贷流向对地区经济效率变化的影响方式,我们发现:虽然财政分权的改革总体上约束了地方政府对企业的直接干预行为,有利于地区经济增长,但是分税制的引入则更有利于发达地区的金融深化而使落后地区的政府趋于加大对银行信贷的干预,从而不利于经济增长。面板数据的计量检验支持我们的结论。     

生态补偿与横向财政转移支付的理论与对策研究

过去的分税制改革确立的财政转移支付制度不能适应人口、资源、环境的协调发展,探讨适应限制类和禁止类主体功能区建设所需的基于生态补偿的横向财政转移支付制度设计,认为应该根据这两类区域进行生态保护建设的直接成本和放弃发展经济的机会成本,以及受益区域的支付意愿来共同确定横向财政转移支付的规模,最后提出了改革现有以纵向为主的财政转移支付体系,逐渐完善以生态补偿为主的横向财政转移支付制度的政策建议。     

试论政府经济职能调整过程中的财政转移支付

政府经济职能是一种贯穿于社会经济运行始终的政府行为方式。在不同经济体制模式下或在同一经济体制的不同时期，政府经济职能发挥作用的程度和范围是不同的。为描述这种景况，本文着力对政府经济职能的手段形式展开分析，认为在不同经济体制背景下政府经济职能存在着主次性，其随着经济体制模式的转轨而出现调整。以目前我国正在进行的分税制财政体制改革而论，这种主次性调整便和分税制实施过程中的财政转移支付有着密切的联系。本文力图对这种密切联系的某些重要方面进行研究。     

财政体制创新的理论思考

以建立社会主义市场经济体制为契机，我国正在加快理顺各级政府之间财政关系的步伐，从而实现财政体制的创新。财政体制这一重要环节得到强化之后，必定会对社会经济的持续、有效发展产生积极的推进作用。本文拟就与体制创新有关的财政职能重新界定各级政府间财政关系的运行机理和实现财政体制规范化等问题，进行理论上的分析和探讨。一、前提条件。科学地界定和划分政府财政的职能在市场对资源配置起基础性作用的经济体制条件下，财政理论和实践中不应该而且也无法回避公共产品问题。这是由于，市场经济中的一切投资品和各种能够满足人们消…     

预算体制改革与分税制思路

一、对预算体制改革的基本评价迄今所进行的预算体制改革所采取的几种体制形式,实质都是财政包干制。以前,理论界对财政包干制大加赞赏,甚至有“一包就灵”之说;近来,对财政包干制的诘难日增。我认为,要正确评价财政包干制,首先要解决好一个方法论问题。财政包干制,既不同于统收统支的传统体制,又有别于将要形成的新型分级财政体制。如果站在旧体制的一端或者站在新体制一端看它,或褒或贬,都难免失之偏颇。作为由旧体制向新体制过渡时期存在的特定的财政包干制,是一定历史条件下的产物。因此,正确评价财政包干制,有两个层次的问题需要我们去认识:(一)它是否对传统体制形成否定?(二)它是否符合新体制所要求的方向,或者说,它是否向新体制逼近了?     

新机制以来中国农村义务教育财政体制的研究综述

本文以2005年12月国务院发布的《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》为背景,对近几年农村义务教育财政体制的相关研究文献进行系统整理分析,发现文献研究主要集中在三个方面：一是关于农村义务教育财政体制现状的研究;二是关于农村义务教育财政体制存在问题的研究;三是关于农村义务教育财政体制改革的建议或思考方面的研究。