政府改革:责任、能力与绩效

政府职能决定政府结构,而政府职能决定于经济与社会发展的需求。政府改革的核心是职能改革。市场经济的建设与社会的发展要求中国政府转变职能。但中国的政府改革,不能简单照搬成熟市场经济国家的政府模式,而应该充分考虑中国会发展的现实要求。在市场力量和社会力量共同推动下,中国所进行的以职能转变为核心的政府改革实际上是政府再造,其目标是:建立责任、能力与绩效有机统一的政府。     

建立与和谐社会相适应的社会保障和反贫困机制

建立合理的社会保障和反贫困机制,是任何一个市场经济国家规避社会风险、政治风险和经济风险,建立和谐社会,实现经济社会可持续发展的必需。必须建立健全有利于贫困社区及群体积极参与的农村反贫困制度,并建立健全有利于社会稳定并在承受能力上有可持续性的社会保障制度。     

美国政府在市场经济中的管理职能分析

美国自发的自由市场经济在其演进与发展的过程中，政府发挥着重要的管理职能。一是政府制定和实施的社会基本法律制度框架，为产权保护、市场秩序和经济运行提供了公平竞争的基本保证；二是在纠正和弥补市场失灵的同时，政府旨在维持一个充分就业、物价稳定和扩大公共福利发展的市场经济。     

论我国食品安全风险评估制度重构

[提要]风险社会理论让现代社会绕不过对风险的认知,现代社会制度很大程度也依赖于风险模型的建立,那么风险评估制度必不可少。食品安全风险评估制度是避免风险社会恶之状态的一种制度。现行以《食品安全法》为核心建立的风险评估制度表现为行政主导的模式,在风险评估规范、风险评估职权发挥、风险评估模式等方面都严重依赖传统行政职权。现行食品安全风险评估制度改革的方向在于消解行政主导的模式,重构路径大致有：风险评估制度的中心逐渐转向第三方评估机构,政府转变食品安全风险评估的职能,建立食品安全风险评估公众参与机制,建立“生产经营者”沟通制度。     

论我国市场经济条件下的政府经济职能

在市场经济条件下 ,合理界定政府经济职能 ,对于正确处理政府与市场的关系 ,保持经济持续快速健康发展具有重要的意义。而要合理界定政府经济职能 ,必须从一个国家的具体国情出发。作者认为我国市场经济条件下的政府经济职能应包括三个层次的内容 :一是作为市场经济体制要求的政府经济职能 ;二是作为社会主义国家要求的政府经济职能 ;三是作为发展中国家要求的政府经济职能     

经济体制转轨期科研事业五大主体职能分析

政府、科研机构、高等院校、企业与科研中介机构是推动现代社会科研事业进步的五大主体。不同的社会经济历史时期 ,它们对发展科研事业所起的作用不同。经济转轨时期 ,五大主体应对自身职能进行重新定位并改革旧经济体制下形成的落后制度和思想观念     

社会转型期政府职能转变与公共管理改革

我国的社会经济转型具有比较典型的"二元经济"条件下"双重转型"的特点,转型路径采取了渐进式制度变迁的轨迹,同时受历史传承与现实条件的影响,政府部门在社会经济转型中发挥着重要作用.社会转型期我国政府的职能主要包括公共事务管理、宏观经济调控、国有资产管理等三项职能.当前我国的公共管理正在经历一场从计划经济范式向市场经济范式的转化,中国公共管理所面临的挑战主要来自以下几个方面:政府角色的重新定位、政府官员角色的转变、制度创新问题、建设法制国家与民主思想的成熟问题.     

试论社会主义市场经济条件下我国地方政府的经济职能

政府职能的问题 ,是我国社会主义市场经济建设中的一个重大的理论问题和实践问题。在现代市场经济条件下 ,政府的经济角色定位 :一是充当市场经济运行的调节与干预主体 ,二是充当社会经济协调发展的有力推动者。转型期我国政府经济角色有其特殊性 ,政府是市场缺陷的校正者、市场化的推动者和市场经济体制确立进程中的制度创新者。地方政府经济职能主要是 :制定和实施经济社会发展战略、规划和计划 ;创造良好的区域发展环境 ;保证地方性国有资产保值增值 ;建立和培育市场 ;实现充分就业 ;不断提高人民群众的生活水平和生活质量 ;为经济发展提供相应的条件。地方政府在履行经济职能过程中 ,必须妥善处理好局部与全局、“管”与“放”、“统”与“松”三个方面的关系 ,加大政府机构改革的力度 ,建立高效廉洁的公务员队伍 ,推动政府法制化。     

论我国社会转型期政府职能的八大转变

在计划经济体制下,政府职能界定不清,政企不分,管理制度和管理方式存在诸多弊端,与市场经济的发展极不相适.所以政府必须重新定位,明确职能,加快管理体制和管理方式的改革,增强政府效能,实现政企分开,变革行政审批制度,健全宏观调整,优化公共服务,发展社会中介组织,完善法律体系.     

中国资源税改革路径研究

资源税改革不仅要注重顶层设计、基本方向,还应当关注具体的制度安排和设计.文章在分析中国资源税改革的政策背景、现实困难的基础上,认为中国资源税改革应当重新定位资源税功能,普遍建立权利使用金制度,构建复合型资源税制度,并优化资源税制要素.基于此,文章提出以下政策建议:一是扩大征税范围,并建立动态税率制度,提高资源税作为政策工具调节经济的作用;二是改变资源税计税依据,体现环境保护的政策导向;三是全面清理各类资源收费制度,规范资源税优惠政策,降低“政府俘获”风险;四是按照租税分流原则,建立复合型资源税制度,完善权利使用金制度.     

政府改革与社会主义市场经济体制的完善

党的十六大提出了建立完善的社会主义市场经济体制的战略任务,政府改革在下一步改革中将居于中心地位,它对建成完善的社会主义市场经济体制具有战略意义。这表现在:亟待创新的政府体制是计划经济遗留下的“硬核”,也是完善社会主义市场经济体制的主要障碍;进行政府改革是完善社会主义市场经济体制的关键;政府体制是经济体制与政治体制的交会点,因而政府改革具有双重性质。     

完善社会主义市场经济体制背景下政府职能的定位与转变

行政管理体制改革是深化改革的重要环节。在完善社会主义市场经济体制的背景下，加快行政管理体制改革，建立服务型政府，是深化经济体制改革的关键，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展具有重要意义。首先要清楚政府职能的定位，把政府职能限定在社会主义市场经济的需要范围之内，限定在实现公共利益的范围之内，限定在实现社会公平的范围之内。本文根据职能定位提出政府经济职能的合理转变，并对如何进行转变提出相应的对策措施。     

以经济体制改革为重点推动全面深化改革——学习领会党的十八届三中全会《决定》简

经济体制改革是全面深化改革的重点;坚持和完善基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基;加快完善现代市场体系是发挥市场“决定性”作用的基础;加快转变政府职能是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求;深化财税体制改革是全面深化改革的关键一役;健全城乡发展一体化是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题;构筑开放型经济是“以开放促改革”的必然要求;就业机制、收入分配机制和社会保障制度改革是经济社会体制改革的重要内容;深化经济体制改革加快生态文明建设。     

新时代中国特色社会主义市场经济体制的科学性及显著优势

《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）是继党的十九届四中全会把社会主义市场经济体制上升为中国基本经济制度的重要组成部分之后的又一重大改革举措,标志着中国经济体制改革进入一个新的阶段;在此背景下,有必要从理论层面探究作为中国经济运行制度的社会主义市场经济体制的科学性,系统总结和提炼这一体制的显著优势。研究认为,中国特色社会主义市场经济体制的科学性体现在能够深刻把握社会主义市场经济的运行规律,坚持马克思主义的科学世界观与方法论,坚持“人民至上”的发展理念和政治立场,并在中国经济发展的实践中得到了检验;将社会主义制度与市场经济体制相结合,将政府宏观调控与发挥市场的决定性作用相结合,将社会主义经济治理理念与市场经济体制改革相结合是中国特色社会主义市场经济体制的显著优势;新时代完善中国特色社会主义市场经济体制,需要在深刻认识和把握中国基本经济制度的科学内涵基础上,进一步在市场主体活力、市场经济基础性制度、要素市场化改革、宏观经济治理体制、社会主义市场经济法制化建设等方面不断突破和完善。     

对计划、计划经济和计划性的理解与辨析

我国在社会主义市场经济体制的建立与发展过程中,虽然人们开始更多地关注市场、市场机制的作用,很少再提起计划,但其中还是存在将计划与传统体制挂钩的认识问题。随着改革开放步伐的加快,正确理解并恰当地发挥计划在社会主义市场经济运行中的作用,对有效实现政府对宏观经济的调控和微观经济的指导有着极其重要的意义。     

邓小平对市场经济理论的贡献

邓小平对市场经济理论的贡献主要体现在：把市场经济与社会制度的根本性质区分开来,揭示出市场经济不是社会制度范畴,而是经济体制范畴;强调市场经济必须与一定的社会基本经济制度相结合,把市场经济引入社会主义制度中,提出了社会主义市场经济的崭新范畴;把我们要建立的社会主义市场经济体制定位在国家宏观调控的现代市场经济体制上。这一理论突破不仅极大地丰富了马克思主义的理论宝库,也为社会主义事业作出了杰出的贡献。     

试论江泽民深化改革和扩大开放的思想

江泽民提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,国有企业改革是经济体制改革的中心环节;政治体制改革的目标是建设有中国特色的社会主义民主政治,要转变政府职能,扩大基层民主;政治体制改革不能脱离中国国情,不能照搬西方的政治制度;要努力提高对外开放的水平,主动参与国际竞争,实施引进来和走出去的开放战略.     

试析我国的纵向地方分权对经济发展的影响

中央与地方的关系一定程度上反映出一国的政治与经济的关系。改革开放后,我国从历史经验和教训出发,在遵循＂充分发挥中央和地方两个积极性＂指导原则的基础上,逐渐从纵向上下放中央权力于地方。我国的纵向地方分权为社会主义市场经济提供了重要的政治基础,由分权所导致的地方政府间竞争对我国经济的发展造成了重大的影响。文章通过对我国社会主义市场经济条件下纵向地方分权基本情况的介绍,强调其对经济发展的重要作用,并试图为完善我国中央与地方间的纵向关系、促进社会主义市场经济发展,提供一些理论上的帮助。     

深化经济体制改革的社会成本问题研究

经过27年的改革开放,我国的经济体制改革取得了重大进展,建立比较完善的社会主义市场经济的目标即将实现。与此同时,经济体制改革也带来了一定的社会代价即社会成本的付出。而改革开放的进一步深化和社会主义市场经济体制的最终确立,在一定程度上也取决于能否正确认识并有效解决改革成本的问题。     

社会主义市场经济实践过程对中国妇女解放的影响探析

从计划经济体制向市场经济体制转变,是一场巨大的社会变革.在这样一个社会变革的宏观背景下,反思我国实行社会主义市场经济以前的中国妇女解放状况和实质,把握社会主义市场经济以后中国妇女解放的基本走向和特征,探讨社会主义市场经济实践过程对中国妇女解放的影响,具有十分重要的意义.