对我国服务型政府建设的理性探讨

服务型政府建设是我国从"经济建设型政府"向"公共服务型政府"发展的客观需要。服务型政府建设要以"三个代表"重要思想和"十六大"全面建设小康社会精神为指导,切实转变政府职能,改变政府工作作风,加大政府对社会的服务力度。建设服务型政府必须强化政府的公共服务职能,建立公共型财政体制和公开、透明的行政体制,必须切实有效地进行依法行政。     

政府服务能力建设路径探析——基于公共产品的视角

我国政府正经历着由"经济建设型政府"向"公共服务型政府"的转变.在公共服务改革进程中,我国居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾还相当突出.培育公共服务精神、加快政府职能转变、加强与社会的协作机制建设、建立公共服务能力考评体系是当前我国政府加强服务能力建设,提高公共服务质量的必然路径.     

需求导向型公共服务质量改进及实现路径——基于浙江公共服务改革的经验

不断提升公共服务质量成为各国政府改革的重要目标。需求导向型公共服务质量改进以公共需求为公共服务质量改进的出发点,以公共需求是否得以满足为公共服务质量评价的重要依据。近些年,浙江省公共服务改革走在全国前列。浙江省公共服务质量改进的经验在于突破传统政府中心的公共服务供给模式,构建以需求为导向的公共服务质量改进机制。从我国公共服务发展看,实现需求导向型公共服务质量改进,需要推进服务型政府建设,提升公民参与度,拓宽民众需求表达渠道,了解真实公共服务需求数据并进行信息整合,提供需求导向的公共服务供给,并开展以需求是否实现为内容的公共服务质量评价。     

新公共服务视角下农村公共服务制度与农村基层组织建设研究——以河北省为例

改革开放以来,农村经济社会发展的新形势使农村公共服务供给面临新的问题和困境,重新调整政府的角色定位、工作方式,积极培育农村基层组织,变"管理型一元"公共服务供给体制为"服务型多元"供给体制是新形势下提升农村公共服务和农村公共产品的要求和必然选择。     

政府的领导变革:趋势与路径分析

服务型政府已经成为我国行政管理改革的目标选择.顺应西方管理思想人本化的趋势,解读肇始于西方国家治道变革的新公共管理理论和新公共服务理论,井以其内蕴的人性化、民主化和多元化价值理念为借鉴,我国各级政府应积极秉承"执政为民"和"以人为本"的执政理念,及时变革行政职能,不断创新管理方式,促进中国公共行政系统由传统型向现代公共服务型转变.     

公共财政视角下的地方服务型政府建设与制度选择

政府职能的调整与转变是决定公共财政活动的根本前提,公共财政是政府职能有效实施的物质基础,因此,从公共财政与政府职能的内在关联性出发来反思我国地方服务型政府建设的可能路径无疑是个新的分析视角.为此,务须在深入透析我国地方服务型政府建设中的几大财政"瓶颈"基础上,通过构建公共服务型财政体制来加快地方服务型政府建设进程.而在体制上如何实现事权与财权的统一、通过公众参与来建立科学的公共预算制度以及确保新体制在法制框架下的有效运作则是构建公共服务型财政体制所不可忽视的关键问题.     

论中国特色社会主义服务型政府的基本属性

中国特色社会主义服务型政府建设既要遵循任何公共服务型现代政府建设规律,又要遵循中国特色社会主义服务型政府建设规律。公共服务是政府的主要职能,是现代政府的显著特征,是我国政府职能转变的主要标志,是中国特色社会主义政府的本质属性的重要体现。着力建设服务型政府,实现向服务型政府的转变,是与建设责任型政府、法治型政府、廉政型政府相匹配的重要方面。服务型政府的基本属性是研究一切服务型政府的基本理论前提,是建设服务型政府的立足点和出发点。服务型政府的基本属性应包括公共服务的宗旨性、公共服务的法治性、服务职能的确定性、服务对象的广泛性、服务权责的一致性、公共服务的公平性、公共服务的高效性等七个方面。     

服务型政府建设中的公共服务标准化

服务型政府是中国政府改革的主要目标,是符合中国特色社会主义要求的政府模式.服务型政府建设实践在中国大概经历了四个阶段:公共服务市场化、公共服务绩效评估、公共服务均等化及公共服务标准化;公共服务标准化与其他主题存在辩证关系,是中国公共管理理论与实践相互促进的结果.公共服务标准化是服务型政府建设的最新实践阶段,建设公共服务标准化是系统工程,需要遵循等效、适时、适度、先进的原则,向企业管理借鉴标准化建设经验以及进行公共服务标准化顶层设计,颁布整体性通用性公共服务标准体系框架.     

中原经济区公共服务体系建设路径探讨——基于“三化”协调发展的视角

公共服务体系既是弥补市场缺陷的重要机制,又是政府发挥经济社会管理职能的重要平台,对于实现"三化"协调发展有着重要的意义。根据"三化"协调发展的要求,中原经济区公共服务体系建设路径应该是实现基本公共服务均等化、非基本公共服务社会化、公共服务体制弹性化。政府作为公共服务体系建设的最重要主体,应该加快向服务型政府转型、推进事业单位和财政体制改革,建立政府主导、社会参与、市场运作的公共服务供给机制。     

试论我国构建服务型政府的时代背景和路径

以人为本,建设公共服务型政府是我国政府职能转变的主要目标,也是完善社会主义政治体制、全面建设小康社会的重要任务。我国社会正处于经济社会全面转型的关键时期,这是构建服务型政府所处的时代背景。构建服务型政府可以从继续改革政府行政管理体制、建设新型公共型财政体制、建设高素质公务员队伍、创新政府文化、积极发展中介组织和民间组织、重构政府责任体系、公民参与等路径加以探索和实践。     

服务型政府视角下农村公共服务有效供给路径选择

针对我国农村公共服务供给现状，进行深层原因分析，认为在服务型政府视角下重构农村公共服务供给路径是解决我国农村公共服务供给现有问题的有效选择，并在服务型政府视角下提出解决农村公共服务供给问题的相应对策。     

皖江城市带基本公共服务供给的制度困境及路径选择

立足于皖江城市带分析基本公共服务的供给情况,在理清本区域基本公共服务投入不足、城乡供给不均衡和地区差距过大的基础上,从地方政府财权与事权划分不匹配、政府绩效考核制度扭曲和基本公共服务供给主体垄断三个方面重点分析皖江城市带基本公共服务供给困境.应通过加强服务型政府建设,加大公共财政转移支付力度,重建地方激励机制,推动基本公共服务供给主体多元化四条路径来建设皖江城市带基本公共服务.     

公共财政支出与推进教育公共服务均等化研究——基于浙江省的案例

推进基本公共服务均等化是建设服务型政府的应有之义,浙江省的教育公共服务供给实践经验表明,经济发展进一步增强了政府的公共产品供给能力,从而增加了政府加大公共服务有关的财政支出的可能性,却未必能帮助政府解决好地区间的基本公共服务非均等化问题。分析这种状况存在的原因,从而提出相关解决方案,对于如何协调经济发展和基本公共服务均等化之间的关系具有全局性意义。     

论我国公共服务供给现状及市场化改革

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设、轻社会服务,这些导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此,必须对我国的公共服务供给机制进行改革。这种改革可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,我国政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

县级政府公共服务公民满意度研究——基于广东、河南、甘肃三县问卷调查的比较分析

服务型政府建设的成效在很大程度上取决于政府提供公共产品和公共服务的能力、质量与效率。县级政府是我国公共产品与公共服务最主要的供给者,对其公共服务能力、质量、效率等满意度评价的重要主体是公民。笔者于2叭4年8月通过问卷调查、访谈、座谈的方式对广东省增城市、河南省汝州市和甘肃省永登县三个县级政府的公共服务公民满意度进行了研究,发现三地在提高公共服务质量的改革方面取得了一些成效,但总体上仍存在公共服务供需不匹配、公共服务资源配置不均衡、公共服务效率与质量不高、公共服务公民满意度不高等困境。在数据分析的基础上,分别提出了三地提高政府公共服务公民满意度的相关政策建议。三地虽属个案,但在服务型政府建设过程中,不同区域县级政府所面临的问题与解决问题的总体目标和思路具有较大相似性,研究对促进我国县级政府向服务型政府转型,进而推动政府整体向服务型政府转型具有可供参考的理论与现买价值。     

新公共管理视野下的绩效预算改革

绩效预算改革是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项财政管理改革举措,旨在提高政府机构的公共服务水平、提高公共资金效率。作为“重塑政府”活动的重要内容,绩效预算在英美等国改革催生了现代服务型政府。借鉴西方经验,打造公共服务型政府,提高我国政府公共服务质量,将成为中国绩效预算改革的价值取向和路径选择。     

农村公共服务供给改革的困境与改进——以湖北省“以钱养事”改革为例

湖北省"以钱养事"机制致力于将市场化引入农村公共服务供给,逐步将原有"七站八所"改制为市场化运作的公共服务中心.但改革后的公共服务中心转而成为一个性质模糊的非政府非企业的实体机构,加之公共服务资金监管力度薄弱且提供者和生产者之间存在意愿悖论,政策在实践操作中遭遇困境.因此需要推进基层政府服务型和责任型政府建设,增加对公共服务供给的投入,改进公共服务供给决策机制,加大对农村公共服务技能型人才的培养力度以及大力培育农村新型专业合作社等.     

服务型政府建设中的城市公共产品供求问题分析——基于深圳市的问卷调查

实现公共产品供求均衡是服务型政府建设的关键所在.以深圳为例,重点探究市民公共需求的结构特征和城市公共产品的供给现状.研究结果显示:市民公共需求正在由单一的生存保障型向生存保障与发展享受型多元并存的格局转型:当前城市公共产品总体供给水平较低,供给结构失衡、布局不合理、民本理念缺失等问题比较突出.在建设服务型政府的进程中,如何切实坚持以人为本,把准市民公共需求的内在规律,扩大公共产品的供给规模,优化公共产品供给结构成为时下摆在城市政府面前一道迫在眉睫的议题.     

公共服务供给三重失灵与我国公共服务供给模式创新

公共服务供给中政府失灵、市场失灵与社会失灵的同时存在造成了公共服务供给效率、效益和质量的低下.为了探寻公共服务的有效供给之道,我们需要突破在市场、政府与社会之间做出非此即彼选择的惯性思维模式,借鉴新公共管理、治理理论等分析工具,构建我国公共服务供给的一主多元型新模式.这一模式势必需要我国政府实现从直接生产者的单一角色向兼任生产者、安排者和培育者的动态角色转换.     

公共服务型政府建构的路径选择

构建公共服务型政府是我国社会各界的重要共识，是一项势在必行的艰巨任务。在分析我国公共服务型政府建设的现状，总结西方国家服务型政府建设的基础上，笔者提出了服务型政府建构的路径选择。虽然理论探讨尚欠深入和全面，但对如何更好的推进公共服务型政府建设进行了初步探索与思考。