论环境污染转移现象下的耕地保护策略

环境污染越境转移是近年来我国耕地减少、质量下降的根源之一,探讨环境污染转移下的耕地保护策略是极为必要和急需的.技术性的解决之道固然重要,但更需要制度性的消解策略.耕地的合理利用与保护应运用宪法、法律的手段加以改进,要从国际法的层面寻找相应的策略.     

耕地保护补偿机制构建的理论与思路

耕地数量锐减在一定程度上与耕地保护区缺乏激励有关,建立耕地保护补偿机制可以弥补过去耕地保护制度的不足.本文从外部性、公共物品、可持续发展与生态服务功能等方面总结了耕地保护补偿的理论基础,分析表明发挥政府与市场各自作用和比较优势是构建耕地保护补偿机制的可行思路,公共财政转移支付、土地开发(发展)权转移是耕地保护补偿机制的发展方向,核心目标是以经济补偿、生态补偿和社会补偿激励耕地保护区,并提升外部性内部化的比例,加大土地开发区建设占用耕地的成本约束.同时,完善耕地保护补偿机制还须加强法律政策、基金运作、土地规划、标准评估、市场交易等配套体系的建设.     

"双纵双横":耕地保护补偿模式创新研究

我国目前采用的是＂委托—代理＂型的耕地保护体制,强调外部约束,忽视内部激励,造成了区域间和不同社会成员间的不公平,由此产生的＂委托—代理＂问题是造成耕地保护不力的主要原因。耕地保护补偿通过转移支付手段调整耕地价值分配,纠正耕地保护过程中的不公平,促使耕地资源价值的外部性内部化,提高耕地保护效率。运用外部性内部化的基本原理可以描述这一价值分配调整过程,并构建耕地保护补偿的理论基础,据此建立全国耕地保护补偿的＂双纵双横＂模式,为推进全国耕地保护补偿工作提供实施框架。     

环境污染转移在消费领域的表现形式及法律控制

随着产业转移与全球贸易加快,特别是我国近年频繁发生食品污染事件,消费者权益保护问题日益成为引人注目的话题;而消费者权益在多大程度上能为国家的法制所保障,则成为现代国家文明程度的标志之一.从环境污染转移的视角审视环境污染向消费领域转移的表现形式及其对消费者的影响与法律控制措施等问题,有益于促进对消费者合法权益的保护.     

制度创新:国内外耕地保护经济补偿研究综述

综合运用文献资料法、归纳法和比较分析法评述了国内外耕地保护经济补偿的理论研究和实践,并展望了下一步的研究重点与方向.研究表明:1)国外成熟的外部性理论和资源环境价值评估方法为我国耕地保护经济补偿的研究提供了理论基础和技术手段.2)国外耕地保护经济补偿的实践更注重对农业生态环境的保护,但其对耕地保护主体的经济激励措施,尤其是土地发展权购买或转移的做法为我国耕地保护经济补偿机制的建立提供了新思路.3)国内学者对耕地资源具有外部性价值基本达成了共识,采用较多的耕地资源外部性价值评估方法包括替代法、成本法和条件价值评估法等.4)国内已有对耕地保护区域补偿机制和经济补偿机制的研究整体上尚处于起步和设想探讨阶段.5)运用博弈论理清耕地保护主体之间的利益关系,关注农民的利益诉求和经济补偿意愿,通过土地发展权的设置构建以市场为主导的耕地保护经济补偿机制是未来研究的主要方向.     

空气、水和土壤视域下环境污染对耕地抛荒的影响来自中国劳动力动态调查（CLDS）的证据

耕地抛荒会威胁中国粮食安全，如何坚守18亿亩耕地红线，实现农业可持续发展，对于中国人民端稳手中的“饭碗”具有重大意义。在空气、水和土壤视域下，基于中国劳动力动态调查（CLDS）2014-2018年三期面板数据和地级市环境污染数据，使用双向固定效应模型和工具变量等方法，实证检验了环境污染对耕地抛荒的影响及其微观影响机制，最后探讨了不同农户群体中环境污染对耕地抛荒的异质性影响。研究发现：（1）环境污染对耕地抛荒具有显著的正向影响，这一结果经一系列检验方法验证后依然稳健；（2）机制分析发现环境污染通过降低作物单产、增加劳动力健康风险，最终导致农户抛荒耕地；（3）异质性分析显示，环境污染显著增加了粮食作物种植户和老年农户抛荒耕地，中国农业生产主要群体更易受到环境污染的侵害。政府部门在分析环境污染对农业生产的影响时，应将耕地抛荒考虑在内，忽视环境污染对耕地抛荒的影响会严重低估环境污染造成的农业生产损失。     

耕地保护区域补偿机制的应用研究——以黑龙江省和福建省为例

作为一个人口大国,耕地保护问题是我国土地管理的基本命题。以耕地保护产权不清为特征的基本制度缺陷是耕地保护制度失灵的主要原因。为保护耕地,确保国家粮食安全和社会稳定,需要建立耕地保护区域补偿机制。以耕地赤字区福建省和耕地盈余区黑龙江省为例,从耕地保护区域补偿的对象、价值标准、面积标准、补偿资金的运行管理、机制监督以及保障措施等方面,探讨了我国耕地保护区域补偿机制的运行。     

耕地保护的行动逻辑及其经济分析

运用奥尔森集体行动理论研究耕地保护的行动逻辑 ,对中央政府、地方政府、非农企业和农民耕地保护成本和收益构成要件的分析揭示耕地保护的经济学原因。得出的基本结论是 :中央政府和农民具有强烈的耕地保护倾向 ,地方政府和非农企业耕地保护的动力不足。要切实保护耕地 ,需要采取措施变动经济当事人特别是地方政府和非农企业的成本收益预算线 ,使其耕地利用决策符合国家的耕地保护政策目标。     

近十年我国耕地变化的区域效应及其合理性分析

我国耕地面积减少是工业化和城市化快速发展的客观需要,生态退耕是其主要原因.耕地面积减少对区域发展具有广泛影响,与自然、经济、社会环境有密切关系,具有一定的合理性.就耕地占补平衡而言,我国东部沿海属经济发展主导型地区,耕地面积减少影响了农民收入的提高,是值得政府高度重视的问题;我国中部属过渡型地区,耕地保护不影响招商引资,与经济发展的矛盾较小,生态退耕有利于农业集约化经营;我国西部属生态保护主导型地区,生态退耕有利于实现水土资源平衡,加快农业剩余劳动力的合理转移,耕地保护需加强基础设施建设.     

民族城镇化发展策略研究——基于云南山坝结构的探索

云南正处于城镇化、工业化的快速发展期,建设用地将成为刚性需求,而云南特殊的山坝地貌结构导致土地资源供求矛盾极为突出。因此,研究如何平衡好云南坝区耕地保护和城镇化发展,具有重要的现实意义。文章在对土地节约集约利用理论以及城镇化发展与耕地保护相关文献进行综述的基础上,剖析了基于云南山坝地貌结构导致的耕地保护与城镇化建设用地的矛盾,进而提出尝试建设山地城镇的发展策略,并从成本——收益分析的角度探讨建设山地城镇的经济可行性,最后提出了云南实施山地城镇策略的规划建议及战略意义。     

农村土地流转市场参与主体行为分析

通过对土地流转一级市场和二级市场不同行为主体行为的博弈分析,找出影响土地流转市场失灵的因素及规范行为主体的措施,得出土地征用或流转行为受土地市场交易费用,征地损失与补偿,违规风险和执法力度等多项因素影响。研究认为完善农村社会保障,增加非农就业机会,降低土地流转市场交易费用以及继续发展农业科技来提高农业生产力等措施有利于促进我国农村土地流转市场的发展。     

耕地绿色化保护的环境法律政策整合

我国耕地污染现象严重,与法律政策碎片化和部门管理冲突不无关系。鉴于耕地的特殊性,耕地绿色化保护的环境法律政策整合势在必行。应该遵循耕地保护基本原则,协调完善立法和执法,解决立法碎片化和执法部门、执法程序的碎片化,以可持续发展为核心,以政策整合为手段,寻求耕地的绿色化保护。     

基于粮食安全的耕地保护补偿研究

耕地是粮食安全的重要保障,保护已有的耕地,平衡好耕地与其他行业发展对土地需求之间的矛盾,激发地方政府、农户与农村集体耕地保护的积极性,是目前亟需解决的问题。以湖南省作为研究区域,测算出湖南省耕地盈余、耕地赤字的市域均为7个。耕地赤字的市域将耕地保护的任务转嫁给了耕地盈余市域,需要对耕地盈余市域支付补偿。采用机会成本法,测算出地方政府耕地保护的补偿标准为7.1万元/ 公顷。其中,耕地赤字最严重的为长沙市,耕地标准面积赤字量为108.56×10³公顷,需要支付的补偿额度为77.08亿元。耕地盈余最大的为常德市,耕地标准面积盈余量为162.72×10³公顷,需要接受的补偿额度为115.53亿元。以耕地资源价值分类为基础,采用当量因子法、替代法等方法,测算出湖南省耕地资源的生态价值、社会价值分别为19.18万元/公顷和107.51万元/公顷,并引入政府支付能力指数和区域社会发展阶段系数进行动态修正,以该值为依据,测算出湖南省农户和农村集体耕地保护的补偿标准为28.87万元/公顷。以期为地方政府制定切实可行的耕地保护补偿政策提供科学依据和技术支撑。     

农村土地流转与政府行为问题研究

农村土地使用权流转是土地制度改革的重要内容,也是发展生产、富裕农民、构建和谐农村的制度保证。我国的农地使用权流转从兴起至今,正在逐渐走向成熟,步入了法制化、规范化的管理轨道。但是,也仍然存在着许多阻碍因素。从行政管理角度,从政府角色定位的层面,探索政府如何推动和保障农村土地合理有效的流转;从转变和完善政府职能角度,提出了完善我国农地流转的具体政策和措施,以切实保障农民的土地权益。     

孟加拉国现代化进程中的环境保护对策及其对我国的启示

孟加拉国在向经济现代化迈进中造成了耕地和动植物种类减少、空气和地下水污染、自然灾害频繁等环境问题。孟加拉国采取制定环保法案、控制环境污染源、增加环保投入、提高环保意识、实施国际环保合作等保护环境的措施，并取得了一定的成效。从中吸取经验与教训，可为我国的经济现代化建设提供有益的帮助。     

农地股份制:我国农村土地流转制度的优化选择

我国现行农地流转制度存在着产权残缺和相关立法不完善的制度缺陷,通过比较目前我国农村土地流转制度模式,探讨农地股份制模式的制度优势,说明农地股份制应是我国农地流转制度的最优选择。     

安徽省土地资源可持续利用研究

人口多、耕地少、耕地后备资源严重不足、土地利用粗放、农田污染严重、自然灾害频发,是安徽省土地的基本省情,而城市化的迅速发展、工业化进程的加快,又在客观上造成了对土地的巨大需求,加上管理不严,致使土地被乱占滥用,耕地锐减的状况日趋严峻,经济发展与耕地保护的矛盾更为突出。因此,必须以土地可持续利用的思想为指导,采取行之有效的具体措施：科学合理开发土地后备资源;加强土地资源监管力度;严格管理土地;集约经营土地,提高土地利用效率;保护土地生态环境。以实现人地和谐的用地关系。     

耕地保护中存在的问题及其对策

国家实行最严格的土地管理制度,但近年来耕地减少过多过快的势头并没有从根本上扭转,耕地整体质量亦呈下降趋势。通过对农户耕地利用状况和有关土地管理法律法规执行情况的分析,归纳出目前耕地保护中存在的问题,提出通过进一步完善土地管理体制、提高农户保护耕地积极性,以实现耕地可持续利用。     

我国失地农民的养老保险制度

在中国大力推进城市化的进程中，可耕土地逐年减少，导致一些地区农民种田无地、就业无岗、低保无份，成为新的社会问题群体。因此，落实失地农民的一次性征地补偿费、解决失地农民的养老问题、免除他们的后顾之忧已成为十分必要而且迫切的课题。在分析当前失地农民现状的基础上，对失地农民养老保险提出初步设想，并就具体操作中的相关问题提出建议。     

稳定和完善农村土地承包关系健全土地承包经营权流转市场

承包土地和家庭人口不符造成人地利益矛盾突出，家庭分散经营制约了现代农业发展，农村普遍开始的土地承包经营权流转尚不规范。针对这些现实问题，通过对河北农村的实际调查研究，本文提出发展农村统一经营服务项目，探索农村集体经济的有效实现形式，进一步稳定和完善土地承包关系，建立农村社会保障机制，健全土地承包经营权流转市场。