我国可再生能源法律法规与政策研究

近年来,我国出台了一系列可再生能源法律法规和相关政策,逐渐形成了以《可再生能源法》为主、相关配套法律法规为辅的较为完善的可再生能源法律法规和政策体系。但是,国家在不断完善可再生能源法律法规和相关政策的过程中,也存在着法律法规不齐全、综合性较差、内部条款不协调、立法级别低、与保护自然生态环境的联系不够紧密等问题,与发达国家和地区相比仍有一定的差距。针对这些问题,我国应通过落实现有的可再生能源法律及政策保障制度、完善可再生能源立法和政策体系、协调可再生能源法律法规与政策和其他相关法律与政策之间的关系、加大可再生能源开发利用监管力度、坚持和完善能源市场化发展机制和公民参与机制等措施,不断完善和改进我国的可再生能源法律法规和政策体系。     

发达国家可再生能源配额制实施对我国的启示

可再生能源配额制的实施不仅有利于推动经济发展,而且能够起到保护环境的作用。它已经在一些发达国家中取得了良好的效果,我国也在积极研究实施。通过对美国、澳大利亚、日本及英国等发达国家实施配额制的研究,总结发达国家的经验,探讨其在可再生能源配额制设计、明确各机构职责、深入研究证书交易机制运行、完善相关配套机制等方面对我国的启示,旨在为我国制定可再生能源配额制政策提供参考。     

可再生能源战略下的哈萨克斯坦立法与国际合作

为了摆脱日益严重的气候问题,哈萨克斯坦政府积极推进可再生能源发展战略,建立并完善了以《支持可再生能源利用法》为核心,包括其他相关国内立法与相关国际法在内的可再生能源法律体系,使可再生能源领域的宏观调控制度和政策环境不断得以优化.目前,哈萨克斯坦大力开拓可再生能源国际合作,不仅加入了国际可再生能源署,而且在一些重大可再生能源项目上获得国际金融机构的贷款支持.我国在与哈萨克斯坦对接"绿色丝绸之路"与"绿色桥梁"的过程中,应当重视并利用哈萨克斯坦的制度资源,积极深化可再生能源双边合作.     

关于我国垃圾焚烧发电的法律思考

垃圾焚烧发电属于循环经济的范畴,又是可再生能源的一种,同时又是垃圾处理的基本方式之一,对我国经济发展和环境保护具有重大现实意义。我国对垃圾焚烧发电的法律规定主要体现在《电力法》《循环经济促进法》《可再生能源法》《固体废弃物污染环境防治法》及一系列相关配套的法律法规中。我国垃圾焚烧发电法律规制存在一些问题：法律法规执行依据不足,大多数规定效力层次低,不能得到有效实施;缺乏统一管理,职责不明;利益分散,缺乏有效的信息公开、健全的民主程序和公民的广泛参与。针对我国垃圾焚烧发电法律规制存在的问题,借鉴德国完善的法律制度和严格的监督管理经验,建议我国垃圾焚烧发电法律保护应采取如下对策：完善垃圾焚烧发电的相关法律法规体系;健全垃圾焚烧发电的科学研究和技术创新机制;细化环境保护的企业要求,实行垃圾分类制度;完善环境信息公开制度,健全环境保护公众参与机制。     

可再生能源配额制研究

为完成我国可再生能源中长期发展规划确定的总量目标,实施配额制是未来必然的选择。文章对国外发达国家实施的配额制进行了比较分析,提出我国可再生能源配额制的设计路径。关于总体目标的设计,可以在总体发展目标的基础上,依据可再生能源的种类,按区域制定分目标;关于义务主体的设计,不应仅限于电网公司,而应由所有责任主体公平承担配额任务;同时要抓紧推进配额制实施试点的设置,确定配额达标的标准和对未达标者的惩罚措施,设计配套的绿色能源证书制度和绿色能源证书交易系统。     

可再生能源国际政策的进程和前景

由于可再生能源问题涉及环境、经济、政治等诸多因素,同时,它也不是一个国家的权利或义务,必须通过国际合作方式才能得到全球利益最大化.可再生能源政策的国际合作正在蓬勃发展.具体而言,国际合作的行动主要有六种类型,每种类型均在国际政策形成的进程中发挥着不同的功能.因为存在众多的、关系复杂的相关国际组织,可再生能源的国际政策正在形成一个由核心协议和补充计划组成的框架体系.其中,谈判达成的普遍性协议是核心的,其他形式的行动和计划都是补充性质的.补充性行动和计划也是可再生能源国际合作进程中的重要组成部分,它们推动了普遍性国际政策协议的形成,是可再生能源国际政策的前景所在.     

风电产业大规模发展的瓶颈分析

风电已经成为世界上重要的能源来源之一,中国也在大力发展风电产业。中国目前在风电产业上显示出改变风电特许权招标方式以及拟推出可再生能源发电强制配额比例的趋势。针对风电机制造商与风电场的研究发现我国风电产业大规模发展面临瓶颈问题：中国存在风电机制造企业研发能力差、规模小与缺乏规制三大问题;在风电场方面,风能资源的普查、电网配套、上网电价、税率调整以及可再生能源配额体系的推出需要得到重视。     

新型城镇化视角下小城镇配套设施发展研究

发展小城镇、促进农村城镇化进程,是实现我国新型城镇化战略的重要途径之一,改进和发展小城镇需要从基础配套设施着手.以小城镇配套设施为研究对象,基于建制镇数据,从教育、医疗等方面选取相关指标,运用熵值法和灰色关联分析法,对比研究各省配套设施水平、差异性以及各指标的关联度.结果显示,各地区的公共服务设施与基础设施存在一定差异,显示出不均衡性,且各项指标都显著影响小城镇配套设施水平,经济水平在一定程度上也影响小城镇发展.以期为今后特色小城镇相关研究奠定基础,为小城镇配套设施评价指标体系的改进和完善指明方向.     

WTO框架下可再生能源补贴的制度困境与消解路径

在全球应对气候变化和能源结构调整的背景下,可再生能源迅速发展,各国的补贴政策也随之而生。但是,当前的WTO规则并无法容许可再生能源补贴之例外,再加上各国的贸易保护,于是争端不断,阻碍了可再生能源相关贸易的有序竞争和发展。为摆脱这一困境,国家需要进行补贴政策的改革,合理利用既有规则,避免武断的贸易歧视政策;WTO需要顺应时代需求,在SCM协定中规定专门的可再生能源补贴制度,并注意规避补贴的滥用,防止可再生能源贸易的入侵或霸权。     

高速公路照明系统的可再生能源供电系统探讨

本文分析了中国高速公路照明系统的用能和功能现状，从经济可持续性发展的角度论证了在高速公路照明系统中综合利用多种可再生能源的必要性和可行性，同时列举了高速公路及其周边可以利用的多种可再生能源及相关技术，通过对国内外现有技术的分析，指出可再生能源及相关技术的经济效益、社会意义和产业前景．     

国外信息产业政策的比较及其对我国的启示

信息产业政策对信息产业的发展有着极为重要的影响,从世界各国信息产业的发展情况来看,一些发达国家的信息产业政策和法规在其信息产业发展过程中所起的保障和促进作用是十分明显的,他们的成功经验对我国信息产业政策的制定、选择有着重要的启示和借鉴作用.     

我国政府对跨国公司行为规制初探

政府对跨国公司的规制应体现在产业进入、产品价格、质量和相关配套等规制政策上,以促进东道国政府产业政策与跨国公司发展战略的协调。此外,还应包括如环境、资源以及内部劳动及社会保障规制等问题,以构建完整的跨国公司规制政策框架。     

安徽省文化产业立法研究

文化产业是文化与经济结合而生的新兴事物,被认为是最具有发展潜力的黄金产业。笔者从国家战略部署的需要、文化产业对国民经济的贡献、保护民族文化的需要、政策易变而基本法缺位等方面论述了安徽文化产业立法的必要性,结合安徽文化产业立法不系统不科学、立法滞后、执法多头等现状与不足,提出制定文化产业基本法、完善文化产业地方性法规体系、加快政策法律化进程,提供健全的法制环境和构建执法机构等建议,保障安徽文化产业快速健康发展。     

飞机产业发展的法律和政策支持——以巴西经验为参考

1970年以来,中国大飞机项目经历了上马、中途遇挫和中止的过程,直到2006年再次被列为国家高技术产业重大专项。目前业界和学者均建议国务院尽快制定大型民用飞机产业发展条例,从法律上对项目的可持续性给予保障。巴西航空工业自1969年以来在政府的干预和扶持下迅速发展,巴西航空工业公司目前已成为世界第四大飞机制造商。巴西民机产业发展中的法律和政策支持的经验可以给中国民用飞机发展条例的制定以及该产业的发展提供参考。     

"文化强国"目标下的文化产业政策导向与选择

文化产业具有意识形态属性与市场属性.以"社会主义文化强国"为目标,我国已经形成了"坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一"的文化产业政策导向.依据文化产业发展的特殊经济规律,我国构建社会效益导向的政策模式,需要注重"意识形态资源"与"文化遗产资源"的保护与利用,建立健全文化产业的行业规制和行政规制等政策措施.为了构建经济效益导向的政策模式,则需要培育文化产业的竞争优势并提升文化企业的知识产权价值,完善文化产业的"财政补贴"和"税收优惠"等政策措施.     

论中国文化产业的立法模式——以社会主义核心价值观为价值引导

自从2000年中共十五届五中全会正式提出“文化产业”概念以来，“发展文化产业”一直是中国共产党坚定不移的重要政策导向。当前，我国在文化产业领域共制定了5部法律，22部行政法规，500多部行政规章、地方性法规和地方政府规章，其内容主要体现为“管制性内容”，我国各级政府对于文化产业的“奖助性规定”，多体现在政策性文件之中，有必要转变为正式立法。“文化产业促进法”承载着社会主义核心价值观融入法治建设的重要任务，应该成为中国文化产业领域的“基本法”“奖助法”和“一般法”，以实现“文化产业立法的法典化、规范化”，“建立文化产业管理的部门协调机制”，“确立文化产业发展的行政奖助机制”。在立法技术上，“文化产业促进法”需要坚持“能细则细，宜粗则粗”的原则，先在“总则”部分明确规定促进文化产业发展的政策框架和法制框架，再通过配套的法规、规章中具体落实该法的实施措施、实施机制等内容。     

舟山自由贸易港区投资便利化路径及对策

文章立足舟山群岛新区建设的实际,认为推进舟山自由贸易港区投资便利化重点是要根据国际贯例对项目管理、工商登记、口岸通关、金融服务等现有的管理制度进行改革;通过深化行政审批制度改革、完善法律保障等举措方能稳步推进和落实。改变政策设计,灵活实施项目融资,政府依托银行对自贸区大项目打包融资,实行产业链融资和信用一体化措施,试行国内国外产业联动融资,放开对民间投融资限制和行业领域的限制,出台针对浙江在国外的民间资本的外商投资保护条例,解除对民间资金投资进出的政策法规限制。     

完善维护国家经济安全的制度和机制框架

国家经济安全问题具有国家性、根本性、广泛性、战略性、整体性、国别性、强调危机管理等七大特征。一个国家要维护自己的经济安全 ,通常必须建立七大制度或机制 ,即建立民主、科学的国家经济安全决策制度 ,建立重大国家行为、政府行为、企业行为的经济安全影响审议制度 ,建立关键战略资源的战略储备制度 ,建立敏感产品的基本自给体系 ,建立敏感产业准入制度 ,建立国家经济安全态势监测预警机制 ,建立事关国家经济安全的重大冲突处置机制。     

我国循环经济政策体系的优化与设计

发展循环经济必须依靠国家政策体系的支持和推动。我国循环经济政策体系可分为三个层次：第一为大循环层面,包括对循环经济发展普遍适用且具有指导性的法律法规、发展规划及评价指标体系等;第二为中循环层面,包含支持工业园区、产业集群、城市社区等三大主体的循环经济发展的政策措施;第三为小循环层面,包含支持单个企业实体开展循环经济活动的相关政策措施。     

试析绿色信贷政策与污染企业金融化的关系

绿色发展是经济高质量发展的重要特征。限制污染企业的非环保生产、增加环境规制是落实环境保护政策的主要内容,金融部门从资金角度出台了一系列绿色信贷政策。绿色信贷政策在促进企业绿色转型的同时,也可能导致部分工业企业遭受更强的融资约束,加速资本脱实向虚。选取2006—2020年期间的工业行业上市企业作为研究对象,利用双重差分模型分析绿色信贷政策对企业金融化的影响,探讨融资约束的中介效应和行业竞争的调节效应,结果发现：绿色信贷政策显著提高了污染企业的金融化水平,民营污染企业的促进效应强于国有污染企业;融资约束上升承担了显著的中介机制,但仅存在于民营企业中。研究还发现,行业竞争将弱化绿色信贷政策的企业金融化正效应。