存在论视野中的政府公共性

存在论上的政府公共性可以称之为政府的行政范型,它是政府终其所是的惟一存在方式。因而公共性是政府的实体性存在,而非公共实体和具体的公共性。政府公共性作为行政范型,空间和时间上的普遍性是其日常存在方式。高度集中的策略行动,导致其在空间存在上的残缺;因权力的归属而存在,导致其在时间存在上的残缺。政府公共性的行政范型,更是政府的德性存在方式。在德性存在的意义上,政府公共性并非指政府的根本或第一属性,而是政府要去实现其公共性行政范型。以德性的方式存在的政府,愿意以公共性的行政范型存在,积极地去实现公共性的行政范型,并且能够成为公共性的行政范型。     

论行政道德

行政道德具有政治性、示范性和先进性的特点 ,在社会主义道德建设中起着示范、引导和带头作用。因此 ,国家公务员不仅要依法行政 ,而且要以德行政 ,严格遵循行政道德的基本原则和规范 ,做身体力行职业道德的模范。只有这样 ,才能实现为人民服务、做人民满意的公务员的要求。     

转型期地方政府公务员培训问题论析及应对方略———基于江苏省的调研

当下,我国已进入改革发展关键期,执政环境的深刻变化对公务员价值观念、思维方式、领导能力构成新挑战,也对公务员培训工作提出新要求.长期以来,纯政府型供给带来了公务员培训“质冶与“量冶的双重困境.由此,寻求公务员培训市场化路径,因应了公务员培训体制和运行机制改革的迫切情势.考虑到公务员培训产品的政治性、准公共性,“有限市场化冶是破解公务员培训难题的新思维.推进公务员培训“有限市场化冶,需要在完善多元主体并存的公务员培训供给体系、形成多种渠道互补的经费保障体制、建立需求导向型的公务员培训运行机制、培育竞争有序的市场发展机制等方面下功夫.     

论新时期我国公务员激励机制的重构——一项基于公务员"经济人"和"政治人"耦合的研究

公务员的“经济人”假设肯定了其物质利益追求的合理性;同时,公务员职业的政治性特征和公务员个人的政治追求,决定了不能忽视传统的政治激励和道德激励。但现阶段公务员物质激励和政治激励都显现出功能不足的危机,因此,必须有机整合公务员的双重人格,从人性的耦合特性出发,导入工作激励,以塑造公务员敬业精神为目标,以引导公务员职业发展为路径,以优化激励环境为保障,重构公务员激励机制。     

行政权的私性扩张及其法律控制

行政权的双重属性表现在公共性与私人性,公共性是行政权的应然性,而私人性是行政权的实然性。行政权的私人性可能在行政管理实践中表现出扩张的负效应,这就需要构建严密科学的法律防控体系,防止行政权力异化。     

双因素理论与公务员个体行政行为研究

通过对影响公务员个体行政行为的社会因素和个体因素进行分析,基于双因素理论视角对公务员个体行政行为进行研究,指出我国政府在改善公务员个体行政行为方面应着力于提升公务员个体的新媒介素养、职业认同感,完善公务员队伍的奖励机制以及加强对公务员的行政权力监督。     

国家与社会关系视域中的公共权力属性

国家作为政治组织在从社会中分离出来以后,有着双重属性,即阶级性和社会性。这种双重属性体现在行政权力上:其一,行政权力是公共权力的主体权力形式,行政权力行使的根本依据是公共性;其二,的确存在着总要摆脱公共性的属性。这决定了公共权力既可以成为谋取公共利益的权力形式,也可以成为谋取个人或集团私利的手段。防止和遏制公共权力异化,必须实现从统治到治理的转变;从权力制约权力到社会制约权力的转变;从无限政府到有限政府的转变。     

以组织管理活动为基础塑造公务员职业人格

进行公务员职业人格塑造,必须以组织管理活动为基础.运用行政文化来培育职业精神,通过组织管理来打造职业能力,以行政价值观来模塑职业行为.只有让广大公务员在价值观念上对行政组织管理活动的制度的认可时,才能作为一种价值观念而在其思想中产生,对其行为产生约束作用,才能塑造良好的公务员职业人格.     

新时代中国网络安全再认识：基于网络空间属性视角

网络安全属于非传统安全范畴,保障网络安全是中国特色社会主义进入新时代维护国家安全的题中之义,而网络空间属性为正确认识网络安全提供了视角,有助于丰富总体国家安全观。新时代中国网络空间应具有公共性、正义性、制度性、政治性和主权性属性,只有确保网络空间在上述方面的安全不受侵扰、破坏,网络安全才有保障,但新时代中国网络空间存在公民义务意识薄弱、价值践行效果欠佳、制度规则有待完善、思想意识渗透威胁和先进技术相对滞后等挑战,严重影响着网络空间的应然秩序,给网络安全埋下了隐患,未来应朝着增强公民义务意识、践行公共权威价值、完善相关制度规则、防御思想意识渗透和研发先进网络技术方向发展,推动网络空间的公共性安全、正义性安全、制度性安全、政治性安全和主权性安全趋于平衡,营造共建、共治与共享的网络空间环境。     

论构建两岸关系和平发展框架的行政机关合作机制

构建两岸关系和平发展框架的行政机关合作机制的关键在于从理论和实践上化解行政机关政治属性和行政属性的内在冲突,探讨行政机关公共性的历史现实特点,转变两岸治理思维,通过新区域治理下行政协议的方式,将两岸关系行政机关合作机制建立在平等协商、循序渐进、阶段性合作的基础上,实现两岸行政机关合作的制度化、规范化、长效化,最终实现包括行政机关合作在内的政治合作。     

公民的监督权与政府的克制义务

研究公法,重在研究其核心——公权力,特别是如何规范公权力的赋予和运行,把日益扩张膨胀、专横霸道的公权力关进适当的笼子里。其中一个重要问题是如何运用公民的公权利来制约国家的公权力。公民的公权利,核心是政治权利。近年时有发生公民行使公权利批评揭露政府及其官员的弊案,与政府的公权力发生矛盾冲突而被非法问罪。该问题的实质是如何正确对待公民和社会组织的公权利（舆论监督权）与政府公权力的克制义务的公法关系问题。政府及其官员在事关其公务行为上无权提起名誉权诉讼。     

论我国政府诚信的构建

政府诚信建设对于维护政府权威具有重要意义。而反观我国政府目前的表现，却发现政府失信现象十分普遍，主要体现在：政府政策朝令夕改、政务不公开、官员腐败、官僚主义作风、数字造假等等。究其原因，主要是我国长期的“官本位”思想、强政府弱公民的社会非均衡态势、社会监督约束机制不到位以及缺乏对失信行为的有效惩戒机制。基于此，我们可以从强化公务员的诚信意识、建立政府诚信的法律保障机制、完善政务公开制度、完善失信惩戒制度、完善监督制约机制以及加强全社会的诚信体系建设几方面来构建我国政府的诚信。     

从一起官民冲突化解看网络民意与和谐社会建设

通过对发生在贵州省铜仁地区杨家坳乡政府与下官阡村民的水源冲突事件的分析,认为这起网络化解官民冲突的事例,不仅反映了今天某些地区的官民关系,更突出反映了今天中国民众对政治文明的诉求和建立＂机会均等,平等参与,自由讨论,良性互动＂的公民社会理想状态的渴望,同时也表明了新媒体显示出的巨大传播力量,网络传播的影响力与日俱增。阐述了互联网在这起剧烈冲突中影响事件发展的格局与走向,进而促成事件解决的巨大作用,分析了和谐社会建设和政治文明发展在网络传播作用下形成的三个特点。利用互联网及时快速和正确地解决重大突发事件,由此建立长期而有效的突发事件网上处理机制,正是中国社会实现民意充分表达和公民社会建设、维护国家安全、社会和谐稳定的必然路径。     

公共利益:行政伦理建设的根基

行政伦理建设需要以公共利益作为基础、出发点和归宿。这是由公共行政的职业特点和行政伦理建设的目标机制决定的。中国古代社会政德建设中提出的为政为公、执政为民、廉洁奉公等要求,反映了从政人员需要以公共利益作为基点的思想观念。现代社会中,政府官员需要认真处理公共利益与政府利益、政府成员个人利益的关系。     

读《史记》,探讨政府治理问题

公共选择理论认为,对于公众而言,政府组织行政效率低下问题的重要原因之一在于政府行为同样具有"经济人"特征,即政府组织及其官员出于"利己"本性,同样追求自身利益最大化。尽管"人性"使然而难以改变,但是通过政府治理过程,并在公众监督下逐渐改进政府行为,提高其行政效率还是可能的。改革开放以来,我国政府治理工作一直在积极进行中,但至今成效不甚明显。有关历史研究说明:在我国,政治改革滞后成为单纯制度建设难以提升政府绩效的深层原因,因此政府治理工作仍任重道远;实现合意的政府治理之根本途径是建立相应的政治保障机制、法规约束机制和道德自律机制;就目前我国政府治理状况而言,当务之急是建立一支能够道德自律的官员队伍。     

人民主权视角下的财产公开

财产公开的合宪性问题,追根溯源还是在于人民主权这一宪法基本原则。人民主权的理论,无论是洛克、卢梭还是马克思,都主张人民对政府权力和官员进行监督和制约。事实上,财产公开是人民主权的落实和具体化,通过对公职人员财产的监督实现对权力的监督,保障权力服务于公共利益。     

网络问责的理论探讨

网络问责主要是指网民通过网络舆论平台对政府及其公职人员在处理社会事件中的失范行为的舆论矫正和责任追究活动。网络技术的发展和网络的普及化、公民意识的觉醒以及政府高层对网络舆情的重视是网络问责形成与发展的基础性条件。网络问责手段和方式十分丰富,具有匿名性和便捷性、开放性和平等性、异体性和实效性、交互性和集聚性等基本特征。网络问责程序一般包括议题生成、议题扩展、观点交互、舆论聚焦、舆论跟踪转化与事件处理、舆论回顾与评价、舆论平息与转移等七个步骤。     

网络民意与政府公共管理效能提升

随着互联网技术的逐步成熟和市场的日渐扩大,网络媒体的影响逐步增强甚至渗透到政府公共管理领域.在这一背景下逐渐兴起的网络民意表达已然成为实现公众参与政府管理的重要途径,即越来越多网民正通过网络渠道表达自身利益诉求或对社会问题的看法.因此,面对不断兴盛的网络民意,政府应该变被动应对为主动回应.以大胆迎纳的认知心态,转变对网络民意的基本态度;以科学引领的智慧技巧,打造网上官民良性互动的机制；以积极主动的行为选择,改变政府应对的被动局面.     

西方国家政府绩效信息资源公共获取的法制保障及其启示

政府绩效信息资源公开与公共获取权利的有效保障,是监督政府及其公职人员行为、推进行政民主与法治建设、实现公共责任的关键。受信息自由传统和政治责任理念的影响,西方国家在绩效信息公众获取权利保障、绩效信息资源深度共享、绩效信息资源开发市场化等法制保障建设方面取得了卓有成效的经验。为营造和谐有序的公共秩序,应顺应政府信息公开的趋势,从而提高政府绩效信息公开程度、健全绩效信息获取机制、充分利用绩效信息资源等方面,不断夯实政府绩效信息资源公共获取的法制基础。     

公共行政现代化过程中的政府危机决策

由于改革开放的深化以及全球化的冲击 ,我国正向典型的现代社会发展 ,在这一过程中危机也在不断出现并演化。在公共行政的危机决策能力中 ,政府官员、公共管理者的危机管理意识、知识和能力 ,以及整个社会公民对危机的认识及应对能力是十分重要的因素。我国政府与公众应该深刻理解危机的概念与决策特点、危机决策的基本原则、危机解决的国际合作等问题