公共行政特征比较分析论

本文对公共行政的特征分别进行了微观要素解剖分析、横向学科特征比较分析和发展的前瞻性预测分析。认为随着经济、政治和科技文化的发展，公共行政在现代社会中的地位和作用正在发生日益深刻的变化，而公共行政的民主化则是这种未来发展的主要趋势。     

公共行政民主化与新公共管理的对立及融合的可能性

在受新公共管理影响之时,不能忽视对它的批判,西方的公共行政在学术上不但没有被新公共管理化,而且在相互激荡中更加促进学术创新。公共行政民主化或称民主制的公共行政,在对新公共管理批判的理论中的独特性,彰显了公共行政立足于人类实践理性的根基。但也不能仅仅从公共行政民主化的努力与新公共管理的对立来审视,还要看到二者有融合可能性的发展趋势。     

推动我国公共行政社会化的策略选择

概述了公共行政社会化的概念及内涵,分析了公共行政社会化的意义,指出公共行政社会化有利于政府管理的民主化、规范化和高效化,提出了通过健全和建立公民参与管理的各种制度、加强政府体制内和体制外的规范政府权力和行为的制度建设,以及认清和转变政府职能等策略选择来推进中国公共行政社会化的几个观点。     

行政权变迁对行政诉讼受案范围的影响

行政权是我国确立行政诉讼受案范围时考量的重要因素.现代行政民主化、法治化的要求,导致行政权多元化与非专属性的加强,行政权的发展变化导致行政主体多元化,行政主体是行政行为的实施者,其多元化的趋势意味着行政行为的范围的扩大,部分公共行政行为也将纳入行政诉讼受案范围.     

行政法律制度变迁与新公共行政

新公共行政对行政法律制度的影响主要体现在 :对行政组织制度的影响 ,表现为继续推行传统的行政组织制度化和法制化的同时 ,注重培养非政府公共管理部门 ,即“第三组织” ;行政行为制度应当回应以相对人为中心的新公共行政理念 ,注重相对人的参与与民主化 ,注重非强制行政行为的运用 ;行政程序制度的崛起是新公共行政理论对行政法律制度影响的又一具体体现 ;行政法制监督和行政救济制度的加强 ,监督对象和行政诉讼受案范围的扩大是新公共行政的必然要求。     

西方公共行政学中的争论:行政科学还是政治哲学?

在百余年西方公共行政学的发展历程中,充满了各种争论.争论的一个主题就是:公共行政学应该定位于行政科学,还是政治哲学?围绕着"到底是政治哲学,还是行政科学"这一问题,西蒙与沃尔多在1952年爆发了一场争论,并影响了随后五十余年的公共行政学的发展.世纪之交,达布利克和公共行政网络社群又再次就此展开了争论.理解这些争论,不仅有助于我们更好地把握西方公共行政学的发展脉络,也有助于深化中国公共行政学研究.     

论公共利益偏离原因及对策

公共利益被现代政府号称为行政的核心价值和最终目标,但公共行政实际执行过程中常常发生公共利益偏离现象,给公共领域带来一系列的困境。政府自利性、官僚制度的非人格化以及官僚制度的效率优先性是公共利益偏离的缘由。以公共行政服务机制民营化、街头官僚权力控制化、知识权力民主化为公共利益偏离问题的减轻提供可能的路径。     

我国公共行政文化发展的基本走向

公共行政文化是社会文化在公共行政领域内的一种独特表现形态,是公共行政的灵魂.当前我国公共行政文化存在诸多积弊:公共行政文化中的伦理性文化惯性和人格化倾向;公共行政文化的相对封闭性和排他性;公共行政文化中浓厚的官本位色彩.加入WTO后对我国公共行政文化发展的基本走向大体表现在四个方面:由伦理型文化向法理型文化转变;由管制型文化向服务型文化转变;由官本型文化向民本型文化转变;由封闭型文化向开放型文化转变.     

国内服务型政府价值研究综述

中国在推进现代化建设过程中面临着多方面的挑战,政治民主化发展所带来的挑战就是其中之一,政府要维持其政治合法性,只有通过自身的民主化改革,才能应对这一挑战。作为公共组织的主体,政府的价值取向塑造了公共组织成员对公共行政的认识,以及其在公共领域中的行为方式。服务型政府民主价值的确立对公共行政人员执行任务的方式设定特别的限制是十分重要和必要的。根据政治行政同一性的方法,去关注和分析服务型政府这个主题,并对这一问题进行梳理,不仅有学术意义,而且对于指明今后服务型政府建设的方向意义重大,对指导各级政府自觉建设服务型政府也具有积极的意义。     

论公共利益偏离原因及对策

公共利益被现代政府号称为行政的核心价值和最终目标，但公共行政实际执行过程中常常发生公共利益偏离现象，给公共领域带来一系列的困境。政府自利性、官僚制度的非人格化以及官僚制度的效率优先性是公共利益偏离的缘由。以公共行政服务机制民营化、街头官僚权力控制化、知识权力民主化为公共利益偏离问题的减轻提供可能的路径。     

执政时期的党内民主公开问题论纲——基于党的全国代表大会的历史分析

执政时期党内民主公开问题主要是基于党内民主监督和党内民主选举制度的不断健全与完善,并以党内集体决策和社会舆论的充分表达为重要基础。执政时期的党内民主公开在探索中不断前进与发展,并逐步成为中国共产党实现长期执政的重要政治基础。     

教育民主化进程中＂教授治校＂的内涵及实现因素

在我国教育民主化过程中,高校实行＂教授治校＂的民主管理制度是大势所趋。＂教育民主化＂与＂教授治校＂是形殊质同的统一体。教育民主化视野中＂教授治校＂的内涵及外延是：教授治校是＂体＂,而非＂用＂;教授治校亦是教师治校或共同治校;治校的理想是学术自治,行政其中。教育民主化背景下＂教授治校＂的实现因素：学术法制化;学校构建以院系级决策为主体的权力体系;营造民主管理的文化氛围。     

公共预算中的政治:对权力与民主的审视

公共预算作为一种国家活动,在本质上是政治性的,预算过程中的各种冲突实质上就是政治冲突。权力作为政治学的核心概念,是影响公共预算资源分配的关键变量。在资源配置过程中,权力被广泛地运用。预算过程分配着决策权力,预算是权力的体现,预算过程中做出的资源配置实际上反映了政治权力的分配、运用与控制。预算是配置资源的公共权力在不同主体之间的分配,是一个制衡结构,本身就是一个民主政治程序。当前中国公共预算的民主性明显不足,为了达到政治民主化这个目的,就必须进行预算改革,推进预算民主。实行预算民主有助于实现社会公平,促进权力与社会的良性互动,同时也有助于增进国家政权的合法性。     

基于网民的公众诉求对社会民主进程的影响

通过互联网表达公众诉求现已成为一种全新的公民民意表达和利益沟通的重要方式,对中国社会的民主进程产生了积极的影响。在对典型热点舆情案例分析的基础上,借鉴民主理论对民主指标进行划分,对照民主指标确定网民公众诉求对社会民主进程的影响,可以得到不同角度的见解,主要表现在3个方面：提高了公民的知情权、表达权、参与权和监督权;促进立法民主化;推动政策制定民主化。     

村民自治问题、对策与未来走向研究综述

村民自治在推进农村民主化进程、加快农村经济社会发展等方面,都起到了积极的作用。村民自治的基本内涵在于"四个民主",即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。村民自治实施中相关问题的研究集中在农民的政治参与、"村两委"之间的关系、民主监督、村民自治与农村公共产品供给、"乡政村治"等五个方面。从未来走向看,村民自治将向着权利保障、社区重建、民主化和制度化方向迈进。     

当代公民社会与民主化：一种可能性的分析

20世纪中叶,当代民主化浪潮在全球受阻。在民主化的反思中,越来越多的人们注意到了公民社会对民主化的推动作用。笔者试图从结构-功能、政治文化与全球化三个维度分析公民社会对民主化的推动作用是如何可能的:公民社会的内在结构有利于划定公民与国家之间的疆界,构建公民民主参与的渠道,提供一种“以社会制约权力”的机制;公民文化与民主文化和谐一致,加强公民文化建设对培育民主精神与民主文化有很大助益;从民族国家层面走向全球层面的公民社会,仍有可能成为推动世界性民主化进程的重要力量。     

毛泽东民主政治观与当代中国民主行政建设

毛泽东民主政治观是以毛泽东为核心的党的第一代领导集体对中国特色社会主义民主政治新模式进行探索的结晶。民主行政作为民主政治建设的逻辑拓展,是政府有效管理社会公共事务的一种体制安排和治理活动。毛泽东民主政治观蕴含的核心价值对当代中国民主行政建设具有重要的战略指导意义。推进当代中国民主行政建设,应以毛泽东民主政治观为指导,要从树立全心全意为人民服务的行政理念,健全保障人民当家作主地位的行政制度,落实维护人民群众切实利益的行政行为。     

公民社会与政治民主化

政治民主化,离不开相应的社会条件的支持。一个外在于国家的由众多独立、自主的组织、社团所组成的多元、开放、参与的社会,是民主制度建立、巩固、发展的关键性因素。公民社会不仅可以对国家权力形成有效的社会制衡,也可以从现代公民培养、民主价值追求等其他各个方面推进社会的民主化进程。公民社会的发展与繁荣,以及它与国家之间的良性互动,是一个社会走向先进的民主政治的重要保证。