南北地方政府竞争的比较与东北老工业基地的振兴

东北老工业基地振兴的主要障碍并不是资本和技术的稀缺,而是市场经济体制的缺失。南北方市场经济体制改革同时起步,南方的市场经济体制建设却快于北方,主要原因是在改革过程中成为独立的经济利益主体的地方政府竞争方式的不同。南方地方政府的竞争促进了需求诱致型变迁的发展,而北方地方政府的竞争处于被“锁定”的落后的计划状态,难以促进体制的创新。所以振兴东北老工业基地,完善市场经济体制,必须从改变地方政府竞争方式入手。     

强化政府责任 振兴东北老工业基地

在东北老工业基地振兴的过程中，东北各级地方政府承担着配置公共资源、培育市场经济、优化投资环境、健全社会保障体系等方面的重大责任。强调政府的责任是东北振兴的重要保障。必须打造公共服务型政府、增加政府工作透明度、健全绩效责任、完善行政问责制，积极履行政府责任，以确保老工业基地振兴战略的顺利实现。     

发挥老工业基地优势 振兴东北经济

振兴东北老工业基地要充分发挥东北老工业基地所具有的工业基础、资源和人才等比较优势,在认真总结东北老工业基地振兴与改造必要性的基础上,利用自己的各种优势加快东北老工业基地改造和振兴的步伐.     

论东北高校在振兴东北老工业基地中的作用

探讨了东北高校在东北老工业基地改造中的作用:为战略规划的制定提供正确的思想和理论,为老工业基地改造提供科技支持和急需人才.在分析东北高校目前存在的主要问题的基础上,依据东北高校的特点,提出了东北高校在振兴东北老工业基地中的应对措施,以期实现东北高校为老工业基地的振兴提供人才和重点科技支持的作用.     

论振兴东北老工业基地的法治环境建设

振兴东北老工业基地是一项系统工程,需全面调度,和谐并进.加强法治环境建设,既是老工业基地振兴的任务,也是老工业基地振兴的保障.如何评价老工业基地的法治状况?就东北某市的调查可以认为,在取得明显进步的同时,尚存在不容忽视的问题,如行政行为的随意化、利益化,行政监督的弱化;审判质量和效率不高,司法监督不力等.老工业基地振兴伴随着市场化进程的加快,法治的作用几乎无所不在,迫切需要法治环境的支撑.应加强地方立法,适时出台地方法规、规章;提高认识,努力建立行政执法、司法的良性机制;加强法治宣传教育.     

论公共关系在振兴东北老工业基地中的重要作用

在振兴东北老工业基地的历史机遇面前,地方政府以及东北的众多老工业企业必须准确把握"调整改造"和"振兴发展"这一方针的内涵,充分发挥公共关系管理活动的舆论宣传、沟通协调、信息传播、咨询建议、教育引导的职能,实现思想观念的更新、政府职能的转变和经济环境的优化.     

政府利益格局、"小富即安"与东北老工业基地振兴

在振兴东北老工业基地问题上,调整所有制结构、加快市场化发展、提升产业结构等方面,往往是人们首先考虑的主要内容.但探索东北老工业基地经济发展相对落后的更深层的原因,应指向政府职能转变和社会观念更新这两个关节点上,而寻求如何转变政府职能和更新社会观念时,应充分认识到它们与政府组织中存在的利益格局与人们中间"小富即安"的观念有着密切的关系.振兴东北老工业基地应以转变政府组织内部的利益格局和改变人们安于现状的社会观念为理论研究和实践探索的重点.     

振兴东北经济的人才发展策略

在分析东北老工业基地人才发展现状的基础上,阐述人才资源在振兴东北老工业基地中的地位,提出东北经济的振兴人才是关键,并论述东北老工业基地的人才发展战略。     

东北老工业基地循环经济发展对策分析

东北老工业基地是我国经济发展的战略重地.东北老工业基地在长期的经济发展中,付出了沉重的资源和环境代价,资源和环境问题构成了现阶段东北地区经济社会发展的突出的矛盾.振兴东北老工业基地与发展循环经济相结合是复兴东北的关键,亦是我国建设资源节约型和环境友好型社会的基石.     

论农业在振兴东北老工业基地中的基础性作用

发挥农业在振兴东北老工业基地中的基础性作用 ,是振兴东北老工业基地的关键环节。从东北老工业基地形成和发展的历史进程看 ,农业具有重要的基础性作用 ;必须把振兴农业作为东北老工业基地振兴的组成部分 ,摆在一个十分重要的位置 ;要抓住振兴战略机遇 ,发展东北农业和农村经济 ,真正发挥出农业在振兴东北老工业基地中的基础性作用     

财政透明度、预算软约束与纵向财政不平衡——来自新《预算法》实施准自然实验的证据

将新《预算法》实施作为准自然实验,采用双重差分（DID）和空间双重差分（SDID）方法实证检验了财政透明度、预算软约束对纵向财政不平衡的直接和间接作用机制。结果发现：财政透明度对纵向财政不平衡影响的总效应、直接效应、间接效应均显著为负,且与直接效应相比,间接效应的动态影响更加持久。从空间特征来看,其他省份财政透明度对本省份纵向财政不平衡和预算软约束的影响也显著为负,新《预算法》的实施效果在地理距离相近及经济距离相近的省份间都存在溢出。因此,应当多维度推进财政信息公开,不断提升财政透明度,理顺纵向财政关系,硬化地方政府预算约束,遏制地方政府投资冲动和过度竞争,打破地方政府对中央财政的救助幻觉,防止纵向财政不平衡程度进一步加深。     

地方政府招商引资竞争的经济学分析及对策建议

在转型经济中,地方政府招商引资的竞争在竞争的内容、重点、秩序和机制等方面具有不同于成熟市场经济国家的特点。本文围绕我国地方政府招商引资展开竞争的重点、手段及内容,并用博弈矩阵模型分析地方政府的招商引资的后果,得出结论:招商引资竞争很难改变企业的固有区位选择,竞争的结果一般情形下只能改善企业的收益,但降低了地方政府所获得的利益。在此基础上,从区域分工和区域协调发展的角度,针对地方政府招商引资进程中存在的问题,提出了地方政府规范招商引资活动的对策建议。     

地方政府的政策执行行为分析:以“拉闸限电”为例

运用"政治性执行"的分析框架,以"拉闸限电"为案例,探讨了中国地方政府在政策执行过程中的行为逻辑;通过分析表明,在"政治性执行"中,权力关系是解释地方政府政策执行行为的一条主线,地方政府官员某种程度的自利考虑是执行行为背后的动力,地方政府相对与其他利益相关方所具有的明显优势是地方政府在执行过程中得以顺利进行的条件。     

北京市“大学生村官”政策的由来与变迁

自中央政府文件《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》发布以来，北京市各部门积极采取措施，贯彻落实。然而，从北京市执行该文件的过程来看，“大学生村官”政策这一项内容相对执行得更为彻底，体现出了中央政策的地方选择性执行的特点。政策的地方选择性执行有其自身缘由和内在逻辑，是政策执行的原则性与灵活性的辨证统一，也反映了政策执行的本土化自主创新内涵。     

中国式分权、标尺竞争与财政农业支出——基于动态面板数据模型的系统GMM实证

文章将财政分权、政府竞争与财政农业支出架构在统一的分析框架下,利用1988-2010年省级面板数据模型计量分析得出:财政分权在样本区间内促进了地方政府财政农业支出,具有正效应,但跨时与区域差异明显。财政分权与政府竞争的交互项阻碍了地方财政农业支出,在东部更加显著,模型加入政府膨胀程度、城市化、经济发展水平等变量后,回归结论保持稳健。另外,地方政府财政农业支出具有明显的累积效应,受宏观经济政策驱动明显,但是这种驱动力正在减弱。     

地方政府竞争、FDI与污染排放效率

伴随着中国经济步入高质量发展阶段,提高污染排放效率、倡导节能减排是实现经济高质量发展的重要举措。基于地方政府竞争与FDI双重视角,将地方政府竞争、FDI与污染排放效率纳入统一分析框架。在理论分析基础上,基于2000—2017年中国30个省份的面板数据,结合面板空间杜宾模型与面板门槛回归模型,实证分析地方政府竞争、FDI与污染排放效率之间的关系及空间效应。结果表明:中国省际污染排放效率具有明显的空间相关性。地方政府竞争对污染排放效率的影响存在“逐底竞争”与“逐顶竞争”双重效应。FDI对污染排放效率的影响满足“污染光环”假说。二者交互作用有利于本地区污染排放效率的提升,但通过“以邻为壑”等阻碍了邻近地区污染排放效率的提升。进一步研究发现,FDI存在门槛效应,适度引进高质量FDI才能充分发挥地方政府竞争在节能减排中的作用。基于此,需要进一步完善政绩考核机制,提升引资质量,提高污染排放效率,以推动中国经济实现高质量发展。     

地方政府竞争对环境污染影响效应的实证研究

基于中国1998—2012年省际动态面板数据和通过改进后熵值法计算得到的环境污染综合指数,运用系统广义矩估计(GMM)实证地方政府竞争对环境污染的影响效应。结果表明:地方政府竞争对环境污染呈显著的正向影响,即地方政府竞争显著增加了地区污染排放,降低了区域环境质量。而经济发展水平、资本存量与环境污染均呈倒“U”形关系,经济发展短期会带来环境污染,长远则有助于环境质量的改善;资本存量决定了一个地方的投资能力,投资速度过猛或滞后均会给环境造成影响。认为,应从改革传统政绩考核办法、确立地方政府环境责任制度等方面优化地方政府竞争机制;并进一步加大地方政府环境治理投资力度,着力解决环境污染问题,从而提高环境质量。     

中央与地方政府促进产业发展的关系——基于光伏产业准入规制政策的演化博弈分析

由于中央政府和地方政府的产业准入规制目标存在一定差异,地方政府为维护自身在经济发展、结构调整、就业促进等方面的利益,在执行国家产业规制政策时可能会出现一定偏差,即不完全执行中央政府的准入规制政策。鉴于此,通过构建光伏产业准入规制下中央政府与地方政府的博弈模型,对地方政府执行中央政府光伏产业准入规制政策时产生偏差的原因,对中央政府的监督方式进行了演化博弈分析,研究发现:中央政府和地方政府采取混合策略支持光伏产业准入规制政策的执行对双方都有利,因此地方政府对于光伏产业准入规制执行应采取支持与合作的策略,中央政府应积极引导地方政府提升支持光伏产业发展的偏好程度,确保地方政府支持光伏产业的偏好程度达到双方利益均衡,实现中央和地方政府的双赢。     

地方政府间支出竞争的理论综述

"标尺竞争"理论最初用于规制政府行为的研究领域。随着财政分权的发展,该理论被用来分析地方政府间的竞争行为。与传统的"用脚投票"理论不同,"标尺竞争"着眼于官员行为而非考虑地方福利。用规制理论分析政府官员与选民的关系,为研究地方政府间的相互关系提供了新的视角和解释。此外,众多实证研究也以该理论为出发点诠释地方政府竞争的作用及影响。本文从标尺竞争理论的发展及财政分权框架下地方政府行为的研究入手,梳理解释地方政府间支出竞争的理论和实证研究。     

贵州乡镇政府执行力提升的战略研究

乡镇政府是我国最低层次的地方政权设置，是整个政府体系最现实的代表，代表政府执行职能。贵州作为西部少数民族地区，乡镇政府行政管理过程中普遍存在的问题就是执行能力低下，许多科学合理的战略规划无法执行到位，影响了行政效能建设。探讨贵州乡镇政府执行力现状，以期为乡镇政府执行力的提升提供良好的路径选择。