需求侧管理视角下社会救助体系分层分类改革研究

在国内国际双循环相互促进的背景下,未来的发展趋势将高度重视需求侧管理。当前,绝对贫困治理重心已转向相对贫困治理领域,社会救助体系发展处于救助需求承接、资源优化整合和扩容增幅的过渡期,尚存在“瞄不准”“接不上”“不主动”等供需错位问题。对此,可以根据群体特征和需求差异对社会救助体系进行纵向分层和横向分类设计,将低保群体、特困人员、低收入群体、支出型贫困群体和遭遇急难群体划入“三圈层”救助体系,实施精准化分类管理,并尝试设计社会救助改革与乡村振兴战略相互衔接的体系联动机制,以期助推社会救助的高质量发展。     

特殊自然地理环境下的民族地区贫困问题——新疆少数民族地区扶贫的困难及障碍分析

本世纪末基本消除贫困是新疆自治区党委、区人民政府在世纪之交向全区各族人民做出的承诺。扶贫攻坚已进入了最后倒计时阶段，新疆能否如期“告别”贫困已引起全社会的密切关注。目前新疆仍有近７５万的人口生活处于贫困状态，到本世纪末，如何使这些社会弱者尽快摆脱贫困，是关系到经济发展和社会稳定的一个极为紧迫的现实课题。　　一、现状及特征改革开放以来，随着农村经济的迅速发展，新疆农村的经济水平和实力有了很大的提高，农民生活己从数量型向温饱型迈进。特别是国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，经过各级党政和各族群众齐心协…     

对贫困大学生“精神脱贫”的一点思考

贫困大学生作为高校的一个特殊群体，现已受到社会的普遍关注。高校在解决贫困大学生经济贫困的同时，应该更多地关注贫困大学生的“精神贫困”。本文分析了贫困大学生“精神贫困”产生的原因，提出了消除贫困大学生“精神贫困”的具体办法。     

论甘宁少数民族地区的贫困问题--以回族为例

消除贫困是西部大开发的任务之一。消除贫困的关键在于认识贫困 ,提出脱贫的对策。西北回族农村的农民是一个脆弱的群体 ,他们属于社会底层 ,在经济、文化方面依然处于贫困的境地。通过对甘肃省临夏地区和宁夏西海固地区回族农村聚居区的问卷调查 ,更加深了我们对回族农民贫困的认识。回族农民的贫困制约着西北地区社会的正常发展 ,对贫困的理性认识是真正揭示贫困根源的途径。摆脱贫困既是指社会弱者在经济上需要摆脱困境 ,还包括个体对教育、文化、娱乐、平等互利、自我发展等精神上的追求。本文认为 ,城市化是民族地区实现现代化的必由之路 ,也是目前消除农村贫困的行之有效的措施。     

贫困代际传递理论述评

贫困代际传递理论是一个在西方具有较大影响的贫困理论流派.主要有要素短缺论、智力低下论、贫困文化论、环境成因论、素质贫困论、功能贫困论、社会排斥论、能力贫困论等观点.     

乡村社会的“贫困”形象及其思考

当贫困超出“物质匮乏”的含义时，很多人都无法规避它。新时期“三农”小说对乡村社会的贫困进行了浓墨重彩的书写。贫困群体主要有三类：第一类是“人穷志不穷”型；第二类是“人穷志也穷”型；第三类是“志穷人不穷”型。这三类形象反映了乡村社会部分农民在物质、精神、心灵、情感等方面贫与富的胶着状态。     

2020年后中国农村贫困的类型、表现与应对路径北大核心CSSCI

当前脱贫攻坚战的目标是到2020年实现中国现行标准下农村贫困人口全部脱贫,这一标准属于与基本需求相联系的绝对贫困标准。2020年后的中国贫困总体上表现为相对贫困,即收入显著低于社会平均收入与中位数收入的低收入贫困,但也有其他表现形式的贫困:如以“困”为显著特征的特殊群体贫困、刚性支出或不合理支出过量的支出性贫困、城乡二元结构影响下的城乡流动性贫困、受风险冲击产生的暂时性贫困,以及区域不平衡的发展型贫困等。作为一个发展中的大国,中国贫困的产生既有发展不充分的原因,亦有发展不平衡的症结,甚至兼而有之。基于此,反贫困的公共政策应遵循加强能力建设、发展社会市场经济、完善公共服务、加强社会保护等路径,从而为贫困人口提供更多的基础福利覆盖、发展条件和环境、就业机会、风险防范和兜底保障等。     

权利贫困的社会危害及其治理对策

权利贫困是指社会里的部分人群（一般是社会弱者）在政治、经济、社会和文化权利等方面的享有不足的状态。它具有客观性与必发性、社会性、普遍性与严重性等特点，其社会危害主要是加剧社会分化、导致社会结构失衡、引发社会关系冲突。要治理权利贫困就要发展人权事业，推进各项制度改革；发展教育事业，提高弱势群体获取应得权利的能力；开展权利扶贫，减缓弱势群体权利贫困；把解决弱势群体“经济不自由”放在突出地位；加强法制建设，维护权力公平；学习国外经验，加强国际合作。     

贫困农户脱贫主体性不足的发生逻辑

“干部积极干，农户站边看”的贫困群体脱贫逆化现象影响着农村社会的健康发展和脱贫攻坚工作的高效开展。通过田野调查发现，贫困农户脱贫主体性不足的发生逻辑首先在于小农理性下受利益驱使的农户形成争当贫困户的“自愿型贫困”，造成贫困农户“不愿”脱贫；其次，贫困农户在贫困识别、资源匹配和脱贫行动选择方面因决策受限形成“边缘化治贫”，造成农户的“不能”脱贫；最后，贫困农户受贫困文化影响导致“精神贫困”，造成贫困农户的“内卷化脱贫”。因此，需要从增加贫困农户脱贫意愿和强化贫困农户内生脱贫能力两个维度来构建贫困农户的有效脱贫主体性。     

包容性创新过程中企业和贫困群体之间 “结构洞”的产生与跨越

包容性创新需要企业与贫困群体建立起一定的市场经济关系。然而，他们所面临的环境缺乏支撑市场机制有效运行的制度安排和基本条件，创新活动的开展更多建立在社会关系基础之上。由于企业与贫困群体之间的社会网络极其松散，呈现出一种弱关系，在此情景下产生了“结构洞”，即信息非对称性配置及渠道障碍下的“信息洞”、资金匮乏及知识技能不足导致的“资源洞”以及制度安排和基本条件缺失下的“市场洞”。为跨越“结构洞”，引入第三方——非政府组织（Non-Governmental Organization，英文缩写NGO）来为企业与贫困群体搭桥，从而实现两者间信息资源的流动、社会网络的耦合以及信任关系的建立。