如何构建单位预防职务犯罪体系

近年来．随着市场经济的迅猛发展．赋有社会管理职能的公权力对社会经济领域活动的影响日益增强。为解决制度的缺陷导致对公权力约束不力而滋生腐败现象的问题．各地陆续出台了预防职务犯罪条例。加强了预防工作的制度建设。各级检察机关的预防职务犯罪职能因此得到强化．成为预防职务犯罪工作的指导部门。同时。各级国家机关预防职务犯罪工作的重要性被提升。     

论预防职务犯罪的道德体系建设

预防职务犯罪是 2 0世纪 80年代以来各国政府普遍采用的一种制度设计 ,其中道德预防是至关重要的环节。道德预防之所以在理论上和实践上可行 ,其依据主要是来源于道德本身的社会功能和法律的不完善性 ,以及职务犯罪主体和行为的特殊性。在我国 ,开展职务犯罪道德预防工作具有一定的优势 ,因此 ,我们必须高度重视这一工作 ,切实加强预防职务犯罪道德预防的道德体系建设     

江浦街道四举措强化预防职务犯罪工作

一是加强组织领导,层层签订责任状。街道党工委高度重视预防职务犯罪工作,成立了以党工委书记为组长．纪工委书记为副组长,机关部门负责人为成员的预防职务犯罪领导小组．将预防职务工作纳入江浦街道“一体化目标”考核中。     

最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定

遵照党的十五大和十五届五中全会关于反腐败要坚持标本兼治,努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求,检察机关在不断加大查办职务犯罪案件力度的同时,要更加重视预防职务犯罪工作。这是检察机关实践江泽民总书记“三个代表”重要思想,服务党和国家工作大局的重要体现,是通过检察职能促进廉政勤政建设的重要举措,是推进新世纪检察工作改革和发展的重要内容。在新的形势下,检察机关预防职务犯罪工作的目标和任务是:适应新世纪依法治国和党风廉政建设的要求,围绕经济建设中心,结合检察职能,按照“教育是基础,法制是保证,监督是关键”的精神,积极探索建立在党的领导下与有关部门配合,专门预防和系统预防、检察机关预防同社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制,有效遏制和减少职务犯罪。为进一步加强预防职务犯罪工作,特作如下决定:     

新政新知

民政部：预防贪污贿赂失职渎职等职务犯罪 最高人民检察院与民政部近日联合印发了《关于在民政系统预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》。意见要求，各地检察机关与民政部门在民政系统预防职务犯罪工作中要加强联系配合，扎实推进民政系统预防职务犯罪工作深入开展。     

职务犯罪侦查预防非法取证工作机制反思与重构

司法实践中之所以会出现职务犯罪刑事错案,根源在于侦查阶段的非法取证.实证调查重庆市渝东南片区检察机关的相关工作情况,可以发现当下的职务犯罪侦查预防非法取证工作机制存在讯问犯罪嫌疑人、询问证人程序不够规范,羁押入所和讯问、询问场所规定不够完善等问题.究其缘由,在于侦查措施不够完善,职侦与公诉部门衔接不足,侦查取证技能有待提升,取证过程和证据审查缺乏有效监督等制度缺失.检察机关应当完善原有的预防非法取证工作机制,努力做到从源头预防非法取证,提升办案质量.     

大学管理人员职务犯罪特点及其预防对策

近年来,大学管理人员职务犯罪现象呈上升趋势.预防大学管理人员职务犯罪是高等教育系统全面贯彻落实党的十八大反腐倡廉精神、促进和谐校园建设的客观需要.目前,大学管理人员职务犯罪案件案发部位主要集中在招生录取、基建工程、教学管理和财务管理等方面.为此,高等学校应当充分发挥其教育、监督、审计和监察等职能,从体制上、制度上和机制上有效预防大学管理干部职务犯罪,促进高等学校管理工作全面健康发展.     

论转型时期政府审计职能的拓展——基于“免疫系统”理念视角的分析

政府审计的职能,是理论界与实务界研究的热点问题之一。结合我国当前转型时期的特点,现阶段政府审计应当在财政财务审计监督上强化对公共财政的鉴证作用,在宏观调控中加快向以绩效审计为中心的转变,在制约权力与防范职务犯罪上加强经济责任审计,在保障国家经济社会健康运行过程上,强化审计的免疫系统功能。     

论制度因素在预防计算机职务犯罪中的重要作用

目前,计算机职务犯罪因其巨大的社会危害而引起全社会的关注.文章首先介绍了计算机职务犯罪的特点和我国相关工作中存在的不足,然后针对这些特点和不足进一步论证了制度建设应当是预防工作的重中之重,并提出了关于预防计算机职务犯罪制度建设方面的若干建议.     

充分发挥审计工作中“免疫系统”功能

近年来．秦淮区审计局自觉把审计工作融入经济社会发展大局，充分发挥“免疫系统”功能．将职务犯罪的预防工作与审计工作有机结合．通过将传统审计向现代审计转型．不断提升审计工作质量和水平。     

关于犯罪预防体系的思考

仅仅研究犯罪预防的具体措施是不够的,必须从总体上构建犯罪预防体系.科学的犯罪预防体系应当具备超前性、对应性和复合性三个支点.超前性从总体上影响犯罪预防的整体思路;对应性直接针对犯罪产生的原因,对症下药;复合性确保参与犯罪预防的主体、各类预防措施有机地纳入统一的整体之中.三个支点缺一不可.     

加强国家审计理论研究 为经济发展服务

长期以来理论界不重视国家审计理论的研究,这对经济发展是不利的;无论从国家审计发挥的职能作用看,还是从国家审计监督的对象和内容来看,加强国家审计理论研究都是非常必要的.当前应重点对国家审计的职能、审计体制改革、经济责任审计和绩效审计等问题深入探讨,使国家审计在维护市场经济秩序,促进权利制衡和民主法治建设方面发挥重要作用.     

政府采购中的职务犯罪及防治

政府采购中交织了巨大的经济利益和广阔的行政权力自由裁量空间,加上法律规范和制度建设的不完善,使得政府采购领域丑闻频发,滋生权力寻租、官员腐败乃至职务犯罪.由于其行业和领域的特殊性所致,政府采购中的职务犯罪既和一般的职务犯罪有共同点,也有自身的特点.把握政府采购中职务犯罪的特殊性,才能对其进行更加有效的防范和处置.     

深圳政府绩效审计研究与启示

政府绩效审计是政府绩效评估的一种重要方式,是政府绩效评估体系的重要组成部分,是实现政府绩效评估目标的一种有效方法,深圳政府绩效审计制度建设及实践经验为完善我国审计监督制度提供了有益的启示;根据我国目前的审计环境对政府审计的新要求,需要进一步修改审计法,重构政府审计职责。     

浅析非法集资犯罪的预防

非法集资犯罪大案要案的频繁发生，严重影响社会和谐与稳定，暴露出在非法集资犯罪预防机制方面的薄弱和政府有关部门监管责任的缺失。以往对非法集资犯罪侧重于事后惩治，虽然能在一定程度上减少犯罪发生。但具有较大的滞后性，不能起到提前防范作用，无法从根本上遏制犯罪。针对这些弊端，本文提出了健全预防机制，强化政府监管责任，联合各部门实施综合治理的主张，并详细论证了与此相关的五点建议。     

城乡建设规划系统职务犯罪的惩防体系构建

城乡建设规划系统职务犯罪由于其本身犯罪频率高、涉案金额大、犯罪性质恶劣等特点,所以容易造成了更大的社会危害性。惩防城乡建设规划系统职务犯罪要改革经济体制和政治体系、提供制度保证和法律保证、注重社会合力和专项治理,也要加强道德建设和法制教育。不仅如此,构建市场、政府和社会联合行动的制度惩防体系和立法、行政和司法系统规制的法律惩防体系更是当务之急。     

政府绩效评价与审计的新途径——以增值价值为基础

以公共管理理念为出发点,以提供公众满意服务为目标来构建服务型政府绩效评价与审计指标体系。研究表明,实现"增值价值"概括了顾客导向下的政府绩效评价与审计目标,而且增值价值作为政府绩效评价标准不仅非常重视顾客价值的提升,也关注政府内部的过程绩效,是连接政府内部绩效评价与外部绩效评价的桥梁,也是政府绩效的外部审计标准即顾客价值的实现与内部绩效审计标准即经济性、效率性等有机结合的耦合点。     

基于GAGAS视角的我国政府绩效审计研究

政府绩效审计的形成和发展,不仅是社会经济发展的必然选择,也体现了国家民主制度的要求。由美国政府问责办公室制定的《政府审计一般准则》(GAGAS),是美国政府审计的行业规范和实践操作指南。美国政府绩效审计对政府公共管理的监督起到了关键作用。虽然我国与美国体制不同,但其公共管理领域的成功经验是值得我们借鉴的。从GAGAS视角看,我国政府绩效审计存在缺少执业独立性、缺乏系统的理论体系指导,以及审计人员素质不高等问题。借鉴GAGAS的制定和实施,应重新定位我国政府绩效审计的隶属关系,保证政府审计机关的独立性,尽早制定适合我国政府审计发展需求的审计准则,加强职业培训、全面提高审计人员素质,以推进我国政府绩效审计的发展。     

内部审计外部化对企业内部控制有效性的影响分析

从内部审计外部化的特点出发,根据内部审计与实现内部审计外部化的关系进行了分析,认为内部审计外部化对企业内部控制的有效性有提高内部审计质量、防范企业内部控制体系缺陷所带来的风险、简化内部审计体系使其更为简单有效等积极影响,同时存在着弱化企业内部审计服务与监督职能、破坏企业内部审计职能整体性等消极影响。得出了应当从企业当前所处的发展阶段以及企业利益相关各方的需求两个角度来综合思考内部审计外部化对企业内部控制有效性的影响并做出决策的结论。     

论我国股份制公司内部审计

在经济发达的国家,人们将内部审计看成公司内在发展的需要,是培养高级管理人才的地方。本文结合国外股份公司内部审计的设置模式,以及我国股份公司内部审计设置中存在的缺陷,提出在内部审计的设置模式上选择在董事会下设审计委员会这一模式,以保证我国股份公司内部审计机构的独立性和权威性。同时,股份公司还应树立现代企业内部审计意识,加强经济决策审计;大力推行经济责任审计;重视经济合同审计;构建和完善内部审计法规体系;提高股份公司内部审计人员的素质;开展系统管理审计;以提高股份制公司的管理水平。