“特岗教师”政策审视——以河南省为例

“特岗计划”作为农村教师队伍建设的“惠教工程”，在创新农村教师补充机制，提高农村教师队伍素质，扩大高校毕业生就业，提高农村义务教育质量方面具有重要作用。在实施中，还存在个别地方对有关政策把握不严，部分特岗教师所学专业与工作方向不对口，因地方财力限制而影响地方计划规模，相关配套政策落实存在困难，农村教师缺口仍然比较大等问题。因此，应结合我省实际情况推进“特岗计划”的实施。     

“学习贯彻十七大精神提高农村教师素质”论坛（一）教育理论工作者一个重大而现实的研究取向和选题：关注农村教育，关注农村教师

振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”，已经写入党的十七大报告，“重点”两个字充分说明，党中央已将提高农村教师素质提上重要议事日程。提高农村教育质量是我们从根本上破解“三农”难题的战略选择，提高农村教师素质是我们提高农村教育质量的必然要求。我刊特开办此一论坛，以期探索提高农村教师素质的制度安排、机制构建和实施策略，将农村教师的素质提升到一个新的高度。     

渐进—诱致:创新农村教师补充机制

市场经济条件下,免费师范生教育和特岗计划一定程度上缓解了农村教师短缺问题,但却不能节制农村优秀教师的流失。创新农村优秀教师补充机制的根本出路在于,在农村教师绩效工资改革基础上,通过改进师范生免费方式和特岗设置程序,集中中央和省级财力支持,诱导地方政府逐步完善农村教师退出、培养和补充机制。形成以市场为导向的,将农村学校发展需求与教师获益捆绑一体的利益诱致机制,让优秀毕业生和教师乐意扎根农村任教。     

新中国70年农村教师政策的演变与审思——基于1949-2019年农村教师政策文本的分析

发展农村教育，教师是关键，政策是保障。农村教师政策对于稳定农村教师队伍，提高农村教育质量具有重要的推动作用。新中国成立以来我国农村教师政策的发展大致可以分为三个阶段：“前十七年”间政治牵引下低水平向前发展的农村教师政策、“文化大革命”期间具有显著“阶级斗争”色彩的农村教师政策以及改革开放以来多元、系统、全面的农村教师政策。70年里我国农村教师政策的价值取向整体上经历了“大规模扩张”“数量稳定”“专业合格”“高素质发展”的变化，政策内容由单一走向多元，政策的现实针对性与时代感日益突出。对新中国成立以来我国农村教师政策进行回顾与反思，分析其演变逻辑，有助于今后更好地制定农村教师政策，推动农村教师队伍的良性发展。     

国有企业“退出”问题的理性思考

国有企业“退出”问题是当前经济理论界的一个热点问题。本文就这一问题出现的时代背景，应否“退出”，在什么样的范围内退出和怎样退出，提出个人的看法。文章认为“退出”有其合理性，可以把配置失效的国有资产置换出来，并使优势企业形成规模经济；但有其界限，国有企业全部从竞争性行业“退出”会使国民经济处于瘫痪状态．不适应我国的国情。应该正确认识国有企业的亏损。文章指出．“退出”要通过市场进行，“退出”的是不良资产，是为了更好地“进入”，是为了向大型和特大型企业，向优势高效企业，向基础产业部门“进入”。使国有资产在不断的“退出”和“进入”的循环升级中达到优化配置     

“定期注册”背景下教师继续教育研究

2011年我国试点推行教师资格定期注册制度，其中对教师继续教育的新规定，引起了人们的高度关注。在“定期注册”制度下，审视目前的教师继续教育实践主要存在培训学时管理不规范、继续教育评价重量不重质、培训结果运用缺乏严肃性等问题。针对这些问题，需要进一步完善继续教育制度，要规范培训学时管理，优化继续教育评价机制，加快继续教育制度与教师退出机制有机结合。     

关于农村教师教育的几点建议

教师教育是一项巨大的系统工程,它的发展依赖于方方面面。搞好农村教师教育,必须增加教育投资,改革投资体制,提高农村教师待遇,切实实施“科教兴县(教)”战略,还应建立中国教师继续教育基地和网络。     

基于“结构-行动”分析框架的宅基地退出机制研究——以宁波市为例

基于“结构-行动”分析框架和面板数据模型,以宁波市为例,对宅基地退出机制进行了实证分析。结果显示：（1）2000—2015年,宁波市宅基地规模和退出潜力持续增长;（2）人口和劳动力转移、耕地保护是驱动宅基地退出的主要机制。虽然农户个人建房受到一定限制,但是农户收入的增长推动了宅基地规模持续扩张;（3）宅基地退出机制缺失主要表现为正式制度的不完善和治理制度的低效。研究表明：符合土地市场机制的土地产权制度设计、多主体行动协同的退出模式构建和空间规划引导是宅基地退出机制完善的努力方向。     

宅基地自愿有偿退出下的“三权分置”实现路径

宅基地自愿有偿退出对宅基地改革至关重要,是有效实现宅基地“三权分置”的充分体现。通过文献分析和归纳论证相结合的方法,根据吉林省九台区、山西省泽州县、贵州省湄潭县有关宅基地自愿有偿退出的实践做法,总结宅基地自愿有偿退出试点经验,试点地区做法实现了“三权分置”改革的意义,为新一批试点地区、非试点地区提供借鉴。试点地区经验涉及三个方面。第一,落实宅基地所有权中,规范宅基地自愿有偿退出程序、合理分配和使用腾退宅基地收益、加强对宅基地退出工作的监管;第二,保障宅基地资格权中,建立保留资格权退出宅基地的机制,合理确定退出宅基地资格权补偿方式;第三,放活宅基地使用权中,促进村集体经济组织内部流通宅基地,构建土地使用权交易市场。     

任期制构筑干部能上能下“双向道”

长期以来，我国的干部体制，为官只有“单行道”，即只能向上不能向下，“不到年龄不退休，不犯错误不下台”、“只有犯错误才下来”几乎是社会的共识。任期制无疑是解决这一难题的良方。推行领导干部任期制是时代的呼唤，也是百姓的期望。实行任期制，建立领导干部有序退出机制，将形成有进有退的良性循环，才能使领导干部队伍充满生机和活力。