西部农村突发事件与社会救助研究

近年来我国西部农村突发事件呈现出上升趋势,对当地经济发展与社会稳定造成了重要的影响。建立和完善西部农村突发事件管理体系,建构政府、社会、民间多元参与的救助体系,积极开展相应防范意识教育,培养农民自救能力等,是应对我国西部农村突发事件的重要措施。     

浅析公共行政视域中政府社会管理水平提高的软件支撑

政府公信力是政府合法性的重要来源,也是提高政府社会管理水平的软件支撑。但由于受诸多因素影响,当前我国政府公信力呈现出一定程度的流失和弱化趋势,并已成为影响新形势下社会管理水平提高的重要瓶颈。因此,在推进社会转型深化的关键时期,科学认识和全面把握政府公信力形成的特点与规律,重塑政府公信力就成为提高我国政府社会管理水平的迫切要求。     

社会团体参与突发环境事件应对法律问题研究

近年来我国突发环境事件特别是自然灾害引起的突发环境事件频发,给经济和社会发展带来巨大挑战。突发环境事件应急管理具有的技术性、专业性、突然性、紧迫性等特点导致了环境应急管理存在较大的困难性,对参与主体提出更高的要求。社会团体参与突发环境事件应对具有必要性和可行性,具有市场和政府不可替代的特殊价值。我国突发环境事件应对呈现出从传统的政府一元应对机制向政府主导为主、公众和社会团体积极参与为辅的二元机制完善的趋势。建立由全国性社团与以社区、工作单位等劳动、生活单位为元素的双层并行的团体网络,可以有效缓解政府应急工作的压力。我国应积极构建政府主导、社会团体参与的新型突发环境事件应对模式。     

我国社会中介组织的现状及对策分析

在我国社会主义市场经济体制逐步建立的过程中,伴随着新公共管理运动的范围拓展及治理理论的深入人心,政府与社会、政府与市场的二元互动关系产生了质的变化,社会权力配置发生了结构性的变迁,民主自理意识开始觉醒并日益凸显。受此影响,社会中介组织应运而生并蓬勃发展。但由于历史和现实的原因,我国社会中介组织还很不完善,在其建立、运行、管理和监督等方面都存在一定的问题,从而制约了它的沟通、协调、服务等功能的发挥。把握我国社会中介组织的现状,积极寻求其发展及完善的对策。     

我国政府信息公开制度存在的问题及对策

政府信息公开作为民主政治的产物以及当前民主政治发展的趋势,正在世界各国迅速蔓延。我国也正在积极推进政府信息公开,并取得了可喜的成绩,然而政府信息公开制度的建立与完善并不能一蹴而就,需要一个过程。本文首先回顾了我国政府信息公开制度的发展历程,然后分析了我国政府信息公开制度存在的问题,最后提出了一些对策,以期为我国政府信息公开制度的完善作出理论上的贡献。     

降低行政成本创建节约型政府

本文分析了我国政府行政成本过高的现状和原因,提出要创建节约型政府,控制行政成本必须施行绩效预算,推进精兵简政、规范公务消费,约束行政支出、建立绩效考评制度。     

政府与NGO的合作问题刍议——由汶川大地震中的非政府组织引发的思考

在汶川大地震的抗震救灾工作中,我国的非政府组织配合政府发挥了重要作用。然而从长远来看,进一步加强在社会管理中政府与非政府组织的合作是一个需要认真研究的问题。政府与非政府组织合作关系构建的途径是：首先,要建立法制框架内政府对非政府组织的指导关系;其次,要建立在社会管理中的平等伙伴关系;第三,要建立相互监督关系。政府与非政府组织合作关系的建立,是构建和谐社会的重要内容。     

社会转型·社会治理·社会回应机制链

在全球化多元共生、开放、回应与同构的趋势中,中国社会转型与西方社会转型因社会主义制度因素的嵌入而具有非同源性,但中国因工业化、现代化的使然,仍引发了社会结构的重构和具有现代性特质的社会分化开始,并凸显出我国传统的政府与社会高度合一管制模式的内生性冲突。因而在社会转型情境中建设和谐社会,不仅需要重设动力机制、社会机制,而且建设和谐社会的新制度安排还需要建立一套不断完善的社会机制链才能持续地转化为现实生产力,才能促进与实现社会的和谐。     

社会建设视域下我国政府购买公共服务制度化进程

《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》的出台,标志着我国政府购买公共服务制度化的基本完成。政府购买公共服务在我国经历了一个自下而上,从实践中总结经验逐步建立的过程,它的发展既得益于社会建设事业的推进,同时它的发展和完善也对促进社会建设事业产生了助力,二者相辅相成的关系是显见的。     

顾客导向型政府及其对我国政府改革的启示

自20世纪90年代以来,企业组织的"顾客至上"管理思想引入公共组织。"顾客至上"管理思想打破了传统的生产者导向型政府管理模式,提出了以顾客为导向的新型的政府管理模式。文章介绍了新公共管理视野下,顾客导向型政府的理念及其基本内容,以及建立顾客导向型政府的政策举措;在此基础上结合我国的实情,提出了顾客导向型政府对于我国政府改革的几点有益启示。     

经济与社会协调发展视野中的人力投资与社会保障

人力资本存量的不断积累是一个国家社会经济发展的最终决定力量;而社会保障制度则具备对人力资本的维护与修复以及收入再分配等功能,对社会发展起着重要的促进作用。以人力资本投资的不断增长求得经济的长期持续发展,以社会保障体系的不断健全求得政治社会稳定,并促进对人力资本的投资,从而通过两者的协同作用实现以发展谋求稳定,是我国实现经济与社会协调发展的必由之路．     

中国财税体制改革问题研究

财政是国家治理的基础和重要支柱,全面深化财税体制改革从本质上说是一场既深入又广阔的革命。现行财税体制存在的问题主要是由预算软约束长期化、事权与支出责任不相适应、转移支付不规范、再分配调节机制失灵等因素所引起,因此,应深化相关行政机构改革,构建新型财税模式,规范转移支付制度,统一社会保障制度。     

社会救助制度政府责任的正当性及其限度——基于伦理学视域的分析

社会救助制度关系社会财富的再分配,也就必然涉及到国家和政府的责任问题。国家和政府在社会救助制度中承担何种责任是一个复杂的现代性政治伦理问题。社会救助制度责任主体的历史变迁整体上经历了三个基本阶段,即个人责任阶段、过渡阶段和政府责任阶段。社会救助制度政府责任的正当性首先源于国家的公共性本质,其次源于现代社会分配正义的价值诉求。市民社会与国家的伦理张力,社会救助制度责任主体的多元性,以及社会救助制度的道德风险决定了社会救助制度政府责任的限度。     

社会转型时期我国“三渔”问题产生的根源剖析

经济体制改革和政治体制改革将我国带入一个复杂的社会转型时期,从深层意义上来讲,这是一个社会变迁中的利益重新分配的过程。由于资源枯竭与制度缺陷,渔业成为弱质产业;由于阶层分化与社会排斥,渔民沦为弱势群体;由于社会转型与结构变迁,渔村社会发展缓慢。     

中国社会保障制度的城乡差异及统筹改革思路

中国城乡社会保障制度在保障模式、管理体制及保障水平等方面存在着巨大差异,其结构严重失衡,功能严重扭曲.而导致城乡社会保障制度结构失衡及功能扭曲的根源,在于中国的社会保障制度产生于计划经济体制的基础上,且与社会生产系统紧密结合,无法在城乡之间发挥再分配的调节作用.中国现行社会保障制度不但不能适应经济改革的需要,反而对社会经济的全面发展具有严重的负面影响,因此,现行中国社会保障制度迫切需要统筹城乡改革.当前城市社会保障制度改革的重点,在于优化和调整社会保障项目,适时控制社会保障水平;农村社会保障工作的重点在于加强制度建设,提高社会保障水平.     

欧盟公共就业服务社会合作模式及其启示

欧盟国家公共就业服务普遍的社会合作实践源自政府应对经济危机的需要,同时社会合作趋势又同劳动力市场变化密不可分。目前,欧盟不少国家依据企业链式思维尝试重新定位公共就业服务机构,整合社会合作资源。值得注意的是,合作链条或网络的形成不是简单的协议或合同,它更多意味着权力的重新配置。合同制度安排的差异往往决定了合作模式的不同。欧盟国家多元化的文化为社会合作实验提供了肥沃的土壤,同时也为我国的公共就业服务社会合作提供了可借鉴的经验及启示。     

社会保障制度的再分配效应： 收入与财产

中央政府多次提出,加快健全以社会保障等为主要手段的再分配调节机制,缩小收入分配差距。对社会保障再分配效应的最新研究成果和发展趋势进行综述和评价,总结和审慎回顾社会保障再分配作用的理论和经验,具有非常重要的理论和现实意义。这一领域的研究主要基于三个视角：一是以年度收入为基础,分析社会保障制度缴费和支付对居民收入产生的当期再分配效应;二是以个人终生收入为基础,分析社会保障制度的终生纯受益对居民收入产生的长期再分配效应;三是基于财产的视角,分析社会保障未来可获得的总收益对居民家庭财产分布状况的再分配效应。关于我国社会保障制度再分配效应的现有研究还有一定的局限性,未来的研究需要在规范研究、实证研究以及政策效果等方面有所提升,以更好地评估社会保障的再分配功能,为缩小我国收入分配差距提供政策依据和支持。     

积极应对居民收入差距过大的现实问题

目前我国居民收入差距过大,已超过国际警戒线水平.由权力资本、城乡分割、地方垄断、行业垄断以及"灰色收入"所造成的机会不平等,是导致收入差距过大的基本原因.解决这一问题,必须深化改革,加快市场化进程,积极营造公平的竞争环境;应改革税收制度,完善收入分配政策,强化政府的再分配能力;要保持经济快速增长,扩大就业,尽快提高低收入者的收入.     

辽宁城镇基本养老保险收入再分配效应分析

辽宁省是我国社会养老保险改革的试点省份,＂辽宁试点方案＂曾有力地推动了全国城镇职工养老保险制度的建立和发展,并为辽宁老工业基地再次腾飞起到了积极的作用。然而,从发展角度看,辽宁社会养老保险制度还远未完善。据此,本文从实证角度分析辽宁城镇基本养老保险收入再分配对老年贫困、居民收入差距以及对居民福利的作用,探索制度运行中现存的问题,提出相应的改革建议,以期为辽宁乃至全国社会养老保险制度进一步完善提供改革依据。     

强关系的凸显与我国社会分层

自1990年代中期以来,我国各类行为主体的市场行为、再分配行为嵌入强关系的程度有所上升,社会分层趋向于强关系嵌入机制,阶层结构向“橄榄型”的转变有所滞延。其原因之一在于,我国的制度改革尽管成就巨大,但出现了制度的结构性失调。为此,我们应深化制度的结构性调整,以确立政府、市场、“以弱关系为基础的社会”共生互补的有机制度结构,为形成有利于经济持续发展和社会相对平等的社会分层机制与阶层结构模式创造制度条件。