四川省社会保障社会化管理面临的问题及思考

社会化管理服务不仅是健全的社会保障体系的基本组成部分 ,而且是健全的社会保障体系的最终职能的体现。开展社会化管理服务 ,不仅有利于促进国有企业的深化改革 ,也有利于社会保障事业的长远发展。本文认真分析了四川省社会化管理面临的主要问题并提出了系统的思路和具体建议。     

知识经济时代高校图书馆服务职能的拓展

知识经济时代的到来,我国的高校图书馆的服务职能也发生了较大的变化,就其特点而言,具有电子化、社会化、个人化、现代化、专家化等特点.因此,高校图书馆应充分利用网络等优势,通过开展个性化的信息服务等方式,进一步拓展其服务职能.     

公共管理社会化模式初探

公共管理的内涵是政府为促进社会整体协调发展,采取多种方式对涉及社会公众的总体生活质量和共同利益的一系列活动进行控制调节的过程。80年代以来,公共管理出现了新的变革,其重要特征之一是将政策职能与管理职能分开,负责政策职能的组织机构承担“掌舵”的责任,把握发展方向;负责管理职能的组织机构承担“划桨”的责任,推动具体实施。这意味着公共管理的实践进一步走向社会化和市场化。 随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入,政府管理社会的职能、体制、方式等也进行了一系列的调整,探索公共管理社会化、市场化的途径和手段。近年来,浦东新区从其现代化发展的战略高度出发,注重经济与社会的协调发展,根据现代化一流城市的管理要求,在公共管理社会化方面进行了有益的尝试,试行了不同的模式。     

论新农村社区建设视野下乡镇政府职能转变的价值取向

在构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的历史大背景下,农村社区的建设和发展与基层乡镇政府职能的转变既相互牵制又相互促进。基于国家与社会、政府与市场、公平和效率以及治理与统治关系的理论来解析农村社会变迁与乡镇政府职能转变之间存在的内在张力,进而明确在农村社区建设背景下乡镇政府职能转变的服务化、企业化、市场化、社会化、透明化的价值取向,把乡镇政府打造成适应新农村社区发展的服务型、节约型、掌舵型、创新型及阳光型的基层政府。     

土地细碎化与水稻生产技术效率

基于6省468个水稻种植户微观调查数据,结合理论与实证考察土地细碎化对稻农水稻生产技术效率的影响,并分析土地流转、农业社会化服务对其的调节效应。研究发现：调查农户水稻生产技术效率值为0.742,技术效率偏低,且不同类型农户水稻生产技术效率差异明显;土地细碎化阻碍农户水稻生产技术效率提升,但充分考虑土地流转、农业社会化服务后抑制作用减弱;土地流转、农业社会化服务显著促进农户水稻生产技术效率,而且对土地细碎化阻碍水稻生产技术效率具有显著的反向调节效应和联合调节效应。     

反思与超越:从新公共管理到新公共服务

20世纪70年代末80年代初在西方国家兴起的重塑政府改革是以新公共管理为导向的。其中,政府职能的市场化、社会化、分权化和履行方式的企业化、电子化是这场改革的直接结果,它体现了新公共管理模式的职能创新,但企业家政府、顾客导向和借鉴、引入工商管理的方法、技术改革公共部门的主张以及政府职能市场化、分权化过程中出现的问题,引起人们对新公共管理理论与实践的反思及其纠正,由此导致从新公共管理到新公共服务的转向。     

论学校的职能

学校职能与教育功能是两个既有联系又有区别的概念。学校职能可分为教育职能和非教育职能,以及由二者所产生的派生职能。学校的教育职能包括使个体社会化和个性化;非教育职能也称工具职能,它包括服务社会大环境、服务周围小环境、谋求自身发展;派生职能主要是指在教育职能与非教育职能发挥过程中所产生的附带效果。学校职能的发挥受国家、社会和自身三个主要因素的影响,学校应以教育职能的充分发挥为基础,根据自身条件选择性地兼顾其他职能,处理好一元与多元的关系,只有这样,职能的整体效应才可能是正的。     

健全我国财政科技投入管理体制的法经济学探讨

健全财政科技投入管理体制对于提高财政科技投入绩效至关重要,我国应当建立"顶层设计、统筹协调"的财政科技投入计划决策机制,建立职能分离、分工制约、权责明确的财政科技投入管理机制,推进财政科技投入管理的社会化,实现政府管理和社会化管理的良性互动.     

浅析高校学生社区思想教育之构筑

随着高校后勤社会化改革的推进 ,以服务为主、育人为本兼具管理 ,走社会化运作的高校学生社区也相伴而生。社区的产生使得其职能有所改变 :将结束原来比较单一的行政管理职能 ,承担越来越多的引导教育任务 ,尤其是社区思想教育。笔者拟就改制后高校学生社区出现的新情况、新问题以及网络时代的新挑战 ,谈谈对加强高校学生社区思想教育的看法。     

对高校后勤社会化改革的回顾与思考

成都理工大学后勤社会化改革取得了极大成绩。成绩的取得主要源于后勤工作坚持走改革创新之路,不断推进后勤社会化;坚持走持续发展之路,不断提高后勤凝聚力;坚持走服务至上之路,不断巩固后勤社会化改革新成果。当然在后勤社会化改革中也存在一些不足,为此我校后勤工作应进一步理顺甲乙方及大后勤管理职能,加强外聘员工聘用的过程管理、改进后勤服务实体的自主创新能力等。     

论技术的行政控制

技术具有正负双重效应,为发挥技术的正面效应,扼制其负面效应,有必要对技术进行社会控制。技术行政控制是技术社会控制体系的重要组成部分。提出了技术行政控制的概念,探讨了技术行政控制的理论依据,即复杂性技术观及政府权能理论,阐述了技术行政控制在弥补市场和技术活动主体缺陷,促进技术发展和进步等方面发挥的重大作用。分析了技术行政控制的两种方式:指令型技术控制及诱导型技术控制。     

信息机制在行政管理体制改革中的作用

行政管理体制改革是一个长期过程,其中信息起到关键性作用。文章首先从控制论的观点出发,把行政管理体制分解为信息机制、决策机制和动力机制。然后,运用信息传输原理讨论信息机制的作用及其对行政管理体制改革的影响。接着,从行政管理职能的分解开始,根据职能对信息的相互依赖性提出行政管理结构的信息优化模型和方法。最后,讨论用电子政务来改善行政管理体制的信息机制问题,提出电子政务建设的思路和应用系统模型的构建方法。     

行政争议的扩大化与诉讼类型的构建

解决争议是诉讼制度的根本,转型时期的社会矛盾突出背景下,行政争议的持续扩大,突显了行政违法问题的严重性。然而,我国行政诉讼制度的低能、缺位现状,使人不得不思考问题出在哪里,解决机制又当如何？在《行政诉讼法》修改之时,应从受案范围的扩大与诉讼类型制度的构建来提升行政诉讼的制度功能,构建动态、完整的司法程序,发挥司法审查的潜在功能,以此才能整体性地增强并整合行政救济制度的功能。     

汉官太常寺的组织学分析

文章通过对汉朝中央政府行政部门太常寺的组织学分析,指出汉九寺行政体系各部门职能交叉,存在着组织目标不明确,机构冗散问题。太常寺设官渊源悠久,组织机构庞大,列于诸寺之首,但行政功能分散,不担当重要政务,后沦为清水衙门。     

论行政相对人抵抗权的行使

行政相对人的抵抗权作为公民宪法权利的延伸,其行使具有自身的特殊性。本文就行政相对人抵抗权行使的条件、方式、效果及风险几个方面勾勒出行政相对人抵抗权制度冰山之一角,以期对完善我国行政程序法律制度有所裨益。     

村民自治权司法救济的完善——对中部地区乡土社会的调查与反思

村民自治制度运行二十余年来,乡土社会的民主意识、参与意识显著增强,但与乡土社会法治发展相适应的司法救济体系一直未能建立,造成村民自治权遭受侵害时难以得到救济的尴尬局面,这其中固然有政治惯性、传统文化、经济状况等因素制约,但最重要的还是司法制度缺位。要完善村民自治权司法救济,就必须充分尊重农村地区实际情况选择司法救济方式,从规范行政权行使、审查村规民约合法性、扩大行政诉讼、民事诉讼受案范围等多层面推动有效工作。     

浅析高校实行院系党政共同负责制

高校院系领导体制目前实行的是党政共同负责制。党组织与行政适当划分工作范围,又共同负责院系领导工作,既使党组织能充分发挥组织领导和监督保证作用,又使行政积极大胆地开展工作,这种体制是落实高校党委领导下的校长负责制、深化院系改革发展的内在要求。贯彻落实院系党政共同负责制,要抓好领导班子的协调配合、完善制度及提高效率等工作。     

转型政府与行政法治

四十多年的改革发展史就是一部中国行政法治的变迁史。以政策追踪分析的方法,可将中国行政改革分为四个阶段,相应地,行政法学也经历了四个转型：第一阶段是“精兵简政”改革,是行政法制的初创期,效率价值主导了行政法学研究;第二阶段是“职能转变”改革,在这一阶段,控权理念占据依法行政的核心要义,形塑了以行政行为为支点的行政法学体系;第三阶段是“公共服务”改革,拓展行政活动的形式,在平衡论与控权论的论辩中探索行政法学基础理论的根基;第四阶段进入国家治理改革,补强民主正当性的实质法治路径受到青睐,新行政法学研究提上日程。历史发展的脉络表明公法研究必须深植本国背景。唯有理解当下并预判未来的政府定位,才能经由法释义学方法而发展出契合国情的行政法治。     

对行政诉讼调解制度的冷思考

行政诉讼调解制度对当下中国的行政诉讼法发展有着不可忽视的消极作用,它将行政诉讼的目的定位为解决纠纷,淡化了行政诉讼保护相对人合法权益的目的,妨碍了行政诉讼独特的宪政功能的发挥,并导致了行政法规则在诉讼中的模糊化,使行政诉讼所承担的对行政法的告示、指引、预测、教育等作用无从发挥,行政违法的责任也随之淡化。而学界肯定行政诉讼调解制度的理由如行政裁量权的存在、中国无讼厌讼传统、外国存在相关制度等,均无法成立。由此,中国在当下不应建立行政诉讼调解制度。     

论民间法的疆界：广义法哲学视角

法的法益疆界与外延疆界在逻辑上基本吻合，并且往往是广义上法体系中特定法的法益疆界决定着其外延疆界。在国家层面，国家法和民间法构成广义上法体系的基本法形态。国家法的法益疆界旨在保护国家范围内的政治秩序法益，决定了其外延疆界为构成国家法之宪法、刑法、民法、行政法等特定法的诸种渊源形式。以国家法的疆界为参照，民间法的法益疆界旨在保护国家范围内不同区域或领域，亦即各种场域法域范围内的场域公共秩序法益，决定了其外延疆界为民族法、乡村法、行会法，以及各种习惯法（包括禁忌、习惯、惯习、礼俗等）。民间法疆界之具体内涵的确定有其特定法哲学依据，场域公共秩序逻辑决定民间法的法益疆界和外延疆界，是廓清民间法疆界的基本法理依据。