论公立医疗机构民营化改革的基本原则

公立医疗机构民营化改革主张打破公立医疗机构垄断医疗服务的格局,在医疗服务的供给中引入市场的力量,以提升医疗服务供给的效率。作为一种亲市场的治理工具,民营化为提高医疗服务供给效率带来希望的同时也对医疗服务供给中的公平性形成了威胁与挑战,为了有效地维护和保障医疗服务供给的公平性,必须恪守几个基本的原则,即负责任的民营化、强调监管的民营化、倡导竞争的民营化和有界限的民营化。     

公立医疗机构绩效管理难点及对策

本论文论述了绩效管理与绩效薪酬改革的背景,分析了目前我国公立医疗机构绩效评价考核及薪酬管理的现状,着重分析了公立医疗机构绩效考核评价、绩效薪酬考核实施的难点,列举了改革应该遵循的基本原则,在此基础上提出了解决公立医疗机构绩效考核管理改革难题的具体措施。     

医疗机构分类管理中亟待研究的几个问题

我国正在积极推动的医疗机构分类改革必须搞好与区域卫生规划的衔接 ,正确理解和把握非营利性医疗机构的主体和主导地位 ,牢记医疗卫生改革的宗旨。只有这样 ,我们才能科学确定现有公立医疗机构分类改造方略和非营利性医院的微观基础     

中医经典临床思辨能力训练系统的探索

建立DEA模型,对我国31个省市的医疗服务供给的综合技术效率、纯技术效率、规模效率进行研究。结果表明,我国不同地区医疗服务供给效率存在明显差异,大多数地区医疗服务供给效率具有很大上升空间。为此需要进一步加大医疗服务投入力度与财政监督力度,优化医疗服务资源配置结构,民营化改革公立医疗机构。     

浅析我国公立高校与学生间的法律关系

公立高校既是民事主体又是行政主体,分别以民事主体和行政主体身份与学生产生法律关系。平等民事主体关系和行政法律关系错位和越位导致侵权。明确高校不同活动中的主体性质,增强高校管理活动中的法治规制、增大学生参与学校管理活动的途径都是实现依法治校的方式;回归学生消费者的民事主体身份、尊重学生选择权是高校后勤化改革的核心和动力。     

公立高校“转制”的发展策略选择

公立高校"转制"是高等教育民营化的一种另类途径,也是推进高等教育改革的一种新方式。本文从介绍公立高校"转制"的基本概念入手,探讨公立高校"转制"的必要性,结合一些高校转制案例,提出公立高校转制的策略。     

公共事业改革:中国走向民营化?

针对由里根-撒切尔民营化改革所引发的中国民营化狂潮,通过对民营化改革在理论层面支持、反对、中立等观点的全面解析,立足于转型期＂强政府-弱社会＂的权利格局,进而在民营化与市场化、国有化、非营利化的碰撞与诘责之中,得出只有确立以竞争为核心的市场运作模式,而不单单追求＂民营化＂的形式,才能实现公共事业的善治;民营化只是中国公共事业改革的一种可能选择,而不是唯一。     

关于城市公用事业民营化的思考

从上世纪90年代开始,城市公用事业民营化在我国逐渐兴起,一是因为相关的法律制度条件已经基本具备,二是出现了一系列有利的市场环境因素。然而,公用事业民营化尽管能带来提高效率、降低成本、缓解政府财政压力等诸多好处,但也隐藏着各种各样的风险,如公共利益受损、公共安全危机等。政府必须在推进民营化改革的进程中切实有所作为,加强监管、提高决策能力、建立完善的信用体系等,才能使改革顺利地推进并实现其最终目标。     

公立高校由传统管理模式向经营管理模式转变的必然性

公立高校是我国高等教育的主体,公立高校由传统管理模式向经营管理模式转变有其必然性,具体表现为:我国公立高校所面临的市场经济的发展、经济全球化、创新型国家建设等生存发展环境的变化,使得传统的高校管理模式已难以适应;高校当前面临的扩招之后学生就业的压力、因债务负担过重而引起的可持续发展难题等突出问题,对传统高校管理提出了挑战;国外高等学校经营管理的改革发展趋势推动着我国高等教育传统管理模式的改革;公立高校经营要素的日渐积累为传统高校管理模式向高校经营管理模式的转变创造了条件。     

公立医疗机构的医事侵权损害赔偿应适用国家赔偿法

在我国目前的司法实践中,是不把国家主体医疗卫生事业中的医疗机构的医疗事故侵权损害赔偿纳入国家赔偿范畴的.笔者认为,这是对国家主体医疗卫生事业中的医患关系的法律属性错误判断的结果,严重侵害了医、患双方的合法权益.国家主体医疗卫生事业中的医患关系的法律属性,可以精确定位为"行政法律关系类权力关系型特别权力关系属的公法上的营造物利用关系".无论是大陆法系国家,还是英美法系国家,均把国家主体医疗卫生事业中的医疗机构的医疗事故侵权损害赔偿纳入国家赔偿范畴.我国的国家赔偿法律法规并没有明确排斥"公立医院"由于侵权给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的在国家赔偿范围内考虑.即便在目前的法律框架内,公立公益单位的侵权损害赔偿纳入国家赔偿也并没有法律障碍.     

论医疗机构的安全保障义务

医疗机构可以被定位为准经营者和公共场所的管理者,是安全保障义务的主体。医疗机构除了应当与其他安全保障义务主体承担一般的安全保障义务外．还应当承担对患者在诊疗活动外因不具有专业性的辅助诊疗活动行为产生的特殊安全保障义务。对于医疗机构违反安全保障义务,原则上由患方负担举证责任。但当安全保障义务中的“危险”完全由医疗机构控制和避免时,法院应当依据举证责任减轻原理,缓解患方的举证责任,而使医疗机构负担相应的举证责任。     

中国公用事业民营化:基于契约的治理

近年来,强调公私伙伴关系的民营化模式在我国公用事业改革中颇为流行。市场机制在公用事业治理中的引入,在政府、企业与民众之间形成了3种契约关系,其中以政企契约关系尤为重要。政企之间特许经营合同具有行政契约性质和不完全契约性质,由此导致了政企契约关系的治理难题。我国公用事业民营化中契约治理存在认识和制度规范方面的缺失,实现规范契约式治理是顺利推进公用事业民营化的关键所在。     

基础设施民营化及其认识误区

本文主要阐述民营化的概念、民营化的原因、以及民营化的发展过程。同时,也阐述了基础设施 民营化的必要性,和基础设施民营化的基本形式。本文提出基础设施民营化过程中,公共部门与民营机构之 间应构造制约性合作关系,也指出了人们对基础设施民营化的一些错误认识。     

中国事业单位能力状况与能力体系构建初探

中国的事业单位是中国社会中不可或缺的重要组成部分,然而由于体制和历史的原因,中国事业单位的能力存在诸多问题,主要表现在事业单位提供的服务总量短缺、事业单位的能力分布不均衡、服务种类有限、自身内部各类能力发展不平衡,以及缺乏系统的能力评价方法体系等方面。要解决这些问题,首先要弄清中国事业单位能力体系的现状。借鉴平衡计分卡,本文分析了事业单位的四元能力结构,即客户服务能力、内部管理能力、持续发展能力和财务能力。事业单位的能力还受到政府、公众和第三方评估机构等外部因素的间接影响以及组织使命的直接影响,这就从宏观和微观两个层面初步构建了中国事业单位的能力体系。     

社会保险改革的制度突破与私有化前景

文章认为实现社会保险改革成功的关键,在于达到对原有危机制度的有效突破并建立起新的适合未来发展需要的新制度。文章在对制度的层次性、互补性和路径依赖性的重要作用阐述基础上,对当前世界上流行的社会保险私有化趋势,从文化、社会、经济、政治等方面分别作了分析。最后,作者对社会保险制度改革私有化前景的可能性、模式及其实质进行了总结,并在对相关私有化改革国家的实际效果的评述基础上,对中国社会保险改革的基本方向作了初步的分析。     

基于风险管理视角的公共政策风险评估及应对

近年来,伴随着社会发展进步的步伐,公共政策在我国社会发展进程中日益成为体制改革、经济增长和国家转型的路径手段和依赖工具。本文基于风险管理的基础和视角,对我国公共政策的风险评估作了相关概述,分析了当前公共政策风险评估实行的现实必要性,思考了公共政策风险评估的流程,并以此为基础探讨后期政策风险的关注点,进而探索我国公共政策风险有效的应对策略。     

公共人事服务事业民营化的行政法学思考

从公共人事服务事业民营化与依法行政、公共人事服务事业民营化与行政行为以及对其监督规制等不同的角度进行分析,试图将公共人事服务事业民营化问题纳入行政法学的视野中进行考察,指出:民营化需要接受现代行政法中依法行政原则的约束;通过规范正当行政行为保障民营化的顺利推行;政府对民营化进行监督、规制避免民营化陷入误区。     

农村突发事件中非正式制度对公众心理危机的影响研究

文章首先分析了非正式制度影响下的农村突发事件中公众心理危机的发生发展机理,然后对农村突发事件中公众的个体风险认知和群体风险沟通、风险认知中的非正式制度因素进行了识别,并在此基础上提出了规避非正式制度对农村突发事件中公众心理危机的负面影响的相关措施。     

关于社会保险承办机构增能的新思考

在欧洲各国的医疗保险制度改革中,有一种新的改革设计方案———“管理下的竞争”(managed competi-tion)方案被看好。这套方案主要是在基本医疗保险制度中引入市场原理。它不期待社会保险承办机构和医疗机构从“善意”出发来保护患者利益。而是设计一种制度,促使医疗保险承办机构为患者的利益而行动,这也是一种带有动力机制的制度,促使医疗机构提供既有效率、又有效果的医疗服务。本文在介绍管理下的竞争这一改革方案的同时,分析我国医疗保障制度的不足,提出改革建议。