新疆煤炭资源开发成本补偿标准范围研究

文章围绕煤炭资源成本补偿问题,运用使用者成本法,确定成本补偿标准范围的下限值;提倡企业应履行社会责任进行足额成本补偿的同时,也需要保护煤炭行业的正常收益,以确保煤炭行业的活跃发展,将煤炭开发企业超社会平均收益的部分确定为成本补偿标准的上限值.为确保成本补偿标准的现实意义,探究确定最佳成本补偿标准区间,根据最终的成本补偿标准的测算结果,以煤炭开采企业销售收入的8％～13％作为补偿标准的范围区间.     

资源环境视角下的离子型稀土采矿业成本收益研究

南方离子型稀土资源储量小、价值大,资源消耗快、环境代价高,资源、环境成本是决定稀土采矿业收益水平的重要因素。迄今国内还没有对离子型稀土资源环境成本与收益的研究。本文利用使用者成本法估计离子型稀土资源耗竭成本,采用直接市场法估算稀土资源开采造成环境损失的经济价值。研究发现,我国离子型稀土资源开发利用存在较大的使用者成本和环境成本,而这两类成本仍未完全计入稀土供给成本,稀土价格依然偏离价值;国家行政干预稀土供给在短期内推高了稀土价格,企业获得巨额利润,却引发行业发展极不稳定等新问题。资源环境税收政策改革是纠正稀土资源生产负外部性效应、推动合理定价机制形成、调节企业利润空间的一种重要手段,对促进稀土行业健康、稳定发展具有重要意义。     

矿业权估价研究

针对目前国内矿业权估价研究的多种歧见和体系的极不完善,探讨矿业权估价理论与方法的若干基本问题论述矿产资源的价值成因,分析矿业权估价的均衡价格理论、影子价格理论和边际成本理论,研究矿业权估价的基本方法--收益现值法,在吸收现代金融工程理论最新研究成果的基础上,建立了一个矿业权估价的期权定价法模型.     

水库水价核算指标体系及完全成本定价模型的构建

科学合理的水价定价机制是实现水资源优化配置和高效利用的重要手段。基于水库供水价格是根据"环境无退化、补偿成本、合理收益"的定价原则,搭建可持续发展的水价核算指标体系,在此基础上构建了面向可持续发展的完全成本水价定价模型,为科学制定水资源价格提供基础和依据,最终实现水资源的可持续利用。     

煤炭资源有偿使用对煤炭企业发展影响的研究

煤炭是我国的重要矿产和基础能源,在国民经济中具有重要的战略地位。随着我国社会经济的发展,煤炭资源的有限性和需求之间的矛盾日益尖突出,在煤炭工业发展过程中存在无偿取得和新设煤炭矿业权有偿取得"双轨制"并存等问题.给企业造成了不完全的成本核算,导致企业间不公平竞争、非法转让矿业权、在开采中采肥丢瘦,资源浪费严重等矛盾加剧。对此,国家深化煤炭资源有偿使用制度改革,在节约煤炭资源,提高资源回收率,改善资源开采秩序,提高煤炭资源保护和合理利用水平上将起到重要作用,真正实现煤炭企业健康、协调、可持续发展。     

论我国矿产资源资本化改革的新思路

我国目前矿产资源管理体制改革主要存在四大问题:一是矿业权市场存在着资金盲目流动的现象;二是矿业权竞价出让存在着炒作资源价格的现象;三是矿业权收益分配存在着理论依据不足、分配关系模糊的现象;四是不少矿山企业将矿区生态治理的包袱甩给政府。解决这些问题的新思路是:破除探矿权的物权所有权属性,将其确认为用益物权;设立发现权,确认发现权价值予以商品化;设立开采权,由矿山企业付费取得;国家征收的资源税应改为环境资源税或资源损失费;国家征收的矿产资源补偿费应改为资源替代费;对国家收取的矿山地质环境恢复保证金进行资本化运作。     

中国煤炭和石油天然气开发中的使用者成本测算与价值补偿研究

从使用者成本的内涵及其表现形式出发,采用使用者成本法在不同的折现率下计算了我国1990-2007年煤炭和石油天然气开发中的使用者成本,并将其与我国对煤炭和石油天然气开发征收的资源费和资源税进行比较,发现我国对煤炭开发征收的资源税费能补偿5%～10%折现率下的使用者成本,对石油天然气开发征收的资源税费只能部分补偿10%折现率下的使用者成本.     

矿业权与土地产权的冲突解决方式探析

矿业权与土地产权间的冲突随着时间的推移有越演越烈之势,因冲突已导致诸多矛盾甚至出现了犯罪,解决矿业权与土地产权间的冲突已迫在眉睫。矿业权分为探矿权和采矿权,探矿权应优先于土地产权。在采矿权与土地产权谁优先的问题上,应采用层次分析法（AHP）,构建矿产资源开采评价指标体系,通过两两比较求出权重,为采矿权和土地产权间冲突的解决获得基础数据,进而可以在精确计算的基础上解决采矿权与土地产权冲突时哪一个权利优先的问题。同时,我国应在矿产资源的立法中以明确的法律条文调整矿业权与土地产权间的冲突。     

实物期权价值忽视与国有资产流失--我国现行矿业权价值评估方法评述

国内外研究表明矿业权价值除了投资开发的正常收益以外,还包括多种实物期权价值,而在分析了目前国土资源部推荐的7种矿业权价值评估方法以后,我们发现这些方法都存在忽视期权价值的现象.评估与拍卖矿业权的实例进一步表明当前评估方法所得出的价格与实际价值之间存在显著差异,很多造成国有资产流失,而且这种流失倾向不会因为矿业权拍卖制度的建立而消失,加强以实物期权为基础的矿业权评估方法研究与应用是解决这一问题的方向.     

新政新知

日前，河北省物价局报经省政府批准，出台了河北省居民生活用气阶梯价格指导意见。按照不同用气需求，将居民用气量分为三档，各档气量价格实行超定额累进加价。第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定；第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平与第一档气保持1．2倍的比价；第三档气价，按照充分体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平与第一档气保持1．5倍的比价，最高气价原则上不超过非居民用气价格。     

油气资源开发中的资源耗竭补偿标准

油气资源是可耗竭性资源,过度开采会损害子孙后代的利益。因此,油气资源税费体系应增加反映油气资源耗竭补偿的税费,以维护代际公平。油气资源耗竭补偿标准是研究油气资源耗竭补偿的难点和重点。采用使用者成本法对油气资源耗竭补偿标准进行研究,折现率和开采年限是两个重要参数。折现率选择时间偏好率,避免主观选择的随意性,开采年限应考虑新增储量。以中国2000—2014年数据测算,油气资源耗竭补偿标准为15%~22%,标准偏高。原因主要有两个:人均消费增长率偏高和开采年限偏低。     

从结构到制度:论《矿产资源法》不完备性及修改路径

现行《矿产资源法》在宏观结构和具体制度上存在诸多问题。在结构上,它是以矿业权的获得、行使和管理为主线进行构造的;在具体制度上,不仅现有的矿业权市场、矿产资源税费、法律责任等制度在法理上和实践中存在诸多问题,还缺乏许多核心制度。《矿法》修改的前提是厘清矿产资源开发利用中的权利关系、利益分享关系以及开发利用与环境保护之间的关系。《矿法》的宏观结构和具体制度应当包括矿产资源规划与储量、矿业权、矿产资源勘查与开发、矿产资源税费、矿业用地、环境治理恢复与监测、监督检查、法律责任等几个方面内容。     

探矿权、采矿权的权利性质与权利流转

认定探矿权、采矿权的物权性质,对于促进矿产资源的合理开发,保障权利人的经济利益,妥善解决探矿权、采矿权与土地使用权之间的关系,具有重要意义。我国现行立法已有关于探矿权、采矿权权利流转的规定,但存在不足之处。立法应当明确探矿权、采矿权的流转方式,减少对权利流转的限制,坚持探矿权、采矿权合一的原则,规定探矿权、采矿权取得过程的公开化,增加利用外资和民事责任的规定。     

论矿产资源上的权利配置

我国矿产资源属于国家所有,并禁止其流转,矿产资源的流转要依赖于矿业权的流转,在矿产资源的权利配置上形成了自物权与他物权（他项权利）并行的权利安排。矿业权特别是采矿权的流转从实质上是矿产资源所有权发生转移,可以允许所有权流转而实现资产管理与资源管理的分离,并使矿业权成为资源管理的手段即行政特许权,矿产资源上的权利形成私权与公权并存的新的配置。     

论矿权的概念、性质和体系

矿权是指因矿而产生的权利的总称。我国的矿产资源所有权属于国家。探矿权不是物权,也不是知识产权,而是具有债权和行政权混合性质的权利。采矿权是他物权,是用益物权和担保物权的统一。我国矿权的体系,包括矿产资源国家所有权和采矿权。采矿权,又包含若干具有用益物权和担保物权性质的权利分支。     

中国矿产资源税费体系及要素研究

目前,中国矿产资源税费主要由一税、五费、两价款及一个收益金组成,该体系对中国矿产资源的合理开采具有积极意义,但也存在资源税定位不清、矿产资源补偿费费率过低、探采分离、遗漏环境保护税费等诸多问题。在完善后的矿产资源税费体系中,国家有四重身份,应从不同的身份出发对矿产资源的勘探开采征收税费:权利金体现的是矿产资源所有者的身份,矿业权价款体现的是勘探投资出资者的身份,矿地使用费体现的是矿区土地所有者的身份,资源特别收益金、资源耗竭补贴、环境税等体现的是公共事务管理者的身份。     

矿产品的完全成本构成分析

针对目前困扰中国矿山行业发展的障碍问题，指出矿产品成本核算项目不完整，开发矿产资源的诸多方面的耗费得不到完全补偿是其根本原因。运用经济学原理及可持续发展理论对矿产品的完全成本构成进行了分析，提出矿产品的完全成本除包括生产成本外，还应包括矿产品的资源成本、环境成本、安全成本、矿山企业的发展及退出成本。研究结果对矿山行业发展有参考价值。     

国有矿产资源资产的流失及其法律保护

采矿权出让和采矿权价值评估法律制度使国家在国有矿产资源资产的配置中未能取得应有的矿产资源资产收益。规制矿产资源犯罪的刑事立法对盗采、破坏矿产资源的犯罪未能形成有效的威慑。国有矿产资源资产惨遭资源腐败利益共同体的掠夺而国有矿产资源资产监管法律制度未能起到应用的作用。为了防范国有矿产资源资产流失,应构建矿产所有权出让、矿产所有权价值评估的法律制度,构建矿产所有权出让金的数学模型,确定矿产所有权出让金的合理金额,完善国有矿产资源保护的刑事立法以及国有矿产资源资产监管的法律制度。     

论我国矿产资源开发生态补偿机制的法律构建——以稀有金属矿开发为例

稀有金属矿产资源开发生态补偿对于保护与改善生态环境,促进稀有金属矿产资源的合理开发利用和保护,确保我国稀有金属矿业可持续健康发展,推动矿产资源开发领域生态文明制度建设,具有重要意义。目前,我国矿产资源开发造成的生态问题非常严重,文章以稀有金属矿开发为例,对矿产资源开发生态补偿理论研究进行了回顾与思考,对国内外矿产资源开发生态补偿立法规定及其机制和政策进行了归纳分析,在此基础上提出了我国稀有金属矿产资源开发生态补偿法律制度框架,以期对我国《矿产资源法》的修订、《稀有金属管理条例》的制定和生态补偿法律制度的完善有所裨益。