“利益人”视阈下公共行政人员的行政行为选择

公共行政人员的人性假设是分析其职权行为的重要前提.公共行政人员既非自利的"经济人",又非缺乏价值内涵的"公共人",而是有着多重利益取向的"利益人",因而他们的行为面临着公共利益和组织利益的冲突、本位职责和社会职责的冲突、个人正当权益和公共利益的冲突,进而陷入行政行为选择的伦理困境.实现负责任行政行为的关键在于制度的建设和公共行政人员个体德性的彰显.应通过管理体制改革、实施公正的规范制度,以及公共行政人格的塑造,促使公共行政人员选择以公共利益为导向的行政行为.     

国内公共行政正义研究述评

公共行政正义的研究在我国尚属起步阶段,国内学者对公共行政正义的研究主要表现在三个方面:(1)将正义、公正作为行政伦理的基础价值观、价值取向和价值原则;(2)将正义、公正作为政府行政的伦理目标和价值导向;(3)将正义、公正作为公共行政主体的道德原则和重要德性.正义是公共行政的基础价值,公共行政正义既体现了自由、平等的价值追求,也蕴涵着公共行政本身所具有的对公共利益的价值取向,同时也是公共行政人员德行的体现.     

社会建构：探索民主治理的有效途径——基于《公共行政的社会建构：解释与批判》

全钟燮在《公共行政的社会建构：解释与批判》一书中，在批判传统公共行政过于强调价值取向的基础上讨论了公共行政的社会建构途径。对社会现实的建构性理解是公共行政社会建构的逻辑起点，其核心思想就是如何通过参与、对话的过程实现对社会现实的主体间建构。公共行政的社会建构途径重新阐释了公共行政的内涵，这一社会建构的分析框架突出了社会性和辩证性的特点。     

公共利益:行政伦理建设的根基

行政伦理建设需要以公共利益作为基础、出发点和归宿。这是由公共行政的职业特点和行政伦理建设的目标机制决定的。中国古代社会政德建设中提出的为政为公、执政为民、廉洁奉公等要求,反映了从政人员需要以公共利益作为基点的思想观念。现代社会中,政府官员需要认真处理公共利益与政府利益、政府成员个人利益的关系。     

公共行政职业伦理的本质诠释及制度构建探析

公共行政职业伦理具有区别于其他职业伦理的根本性质,它以特殊的社会意识形态存在、以特殊的规范调节方式发挥作用、以特殊的责任伦理产生效应。发展和完善公共行政职业伦理,就要健全公平的行政职业伦理规范体系,加强公共行政人员的职业伦理教育,建立完善的行政职业伦理监督与制约机制,加快公共行政职业伦理法治化建设。     

试论公共行政的伦理诉求

长期以来 ,公共行政领域一直奉行事实与价值、行政与伦理的二分模式 ,存在着忽视伦理价值取向的“技术主义”倾向。通过对威尔逊 -韦伯模式的历史反思、公共行政性质的全新界定、自由裁量权的确定引入 ,可以发现伦理与行政之间并非存有不可逾越的鸿沟 ,完全具有相融共通的内在可能。伦理道德是公共行政的重要维度和必然诉求 ,可从公共行政组织和公共行政人员两个方面加以界定。     

技术责任中心主义——官僚制精神之解读

技术责任中心主义存在着技术上无可比拟的优势,但同时也具有潜在的危险,这种危险有可能使公共行政失去道德内涵,并可能由此偏离方向,使公共行政行为违背公共行政的主旨,甚至直接挑衅公共行政的终极价值追求,最终导致对公众的伤害。为此,我们既要完善科学高效的官僚制在中国现阶段公共行政中的运行功能;又要克服官僚制自身存在的缺陷,不断强化行政人员的道德责任意识和信念,建立具有真正公共价值取向下的公共理性,以此防范和规避其潜在的价值冲突上的危险。     

“利益人”论域中的行政自由裁量行为

自由裁量权作为一种非羁束性的权力,其行使的效果与公共行政人员的人性基础息息相关."经济人"与"公共人"的线段式人性假设都无法准确推演出自由裁量权的行使结果."利益人"的假设摆脱了孤立的"性善"与"性恶"的窠臼,言明了行政人员的真实处境.行政人员作为有着复杂利益追求的"利益人",他的自由裁量行为既可能以权谋私,也可能是公益取向.由此,必须从行政人员"利益人"的实然人性出发,通过彰显行政人员的德性和完善制度规范两个维度,内外兼施,确保裁量行为的公益性.     

公共行政道德化:新公共行政社会公平观的现代价值

以政治与行政二分法和官僚制为基础的传统公共行政以效率和经济为核心价值。新公共行政学派强烈批判了传统公共行政的效率和经济观,认为必须把社会公平引入公共行政中去,并作为其基石和核心,才能体现公共行政的精神。公共行政道德化是社会公平的现代启示,它包括公共行政体制的道德化和行政人员的道德化两个维度,包括从行政人到公共人、从顾客到公民、从管理到服务、追求公共性4个基本意涵。     

转型期社会公共行政价值取向的转变——由政府本位到社会本位

社会主义市场经济条件下,公共行政的价值取向应由过去的政府本位转向符合现代社会发展的社会本位。我国的公共行政必须将为人民服务的宗旨贯彻到其运作机制和运作过程中去。这样才能建立起一个高效、廉洁、以人为本的现代政府。     

资源枯竭型城市产业转型路径选择——以安徽省淮北市为例

资源枯竭型城市转型问题是世界各国经济和社会发展中都经历过或正在经历的突出问题,而产业转型则是重中之重。通过对安徽省淮北市的调研发现,其产业转型发展中还存在着产业结构不优、民营经济实力不强等问题,这些因素极大地制约了淮北的产业转型。因此,淮北市需要进一步优化产业结构,推进技术创新升级,培育壮大民营经济,通过一系列举措来助推淮北市的产业转型。     

资源型城市产业转型问题初探

促进资源型城市产业转型、实现城市的可持续发展是我国经济发展和城市化进程中的重要问题。资源型城市产业转型着眼于四个转变 :产业结构转变 ;经营方式转变 ;所有制结构转变 ;区域经济社会管理系统转变。在此过程中 ,应注意产业政策与区域政策的综合运用、财政政策的扶持、人力资源的开发以及替代产业的选择与培育。     

友好城市资源与开放型经济关系的经济学分析——以江苏为例

友好城市关系发展的数量、速度和该省开放型经济发展的水平呈正相关关系;友好城市关系的密切程度与开放型经济发展程度亦呈正相关关系。友好城市关系作为一种关系型契约,是一种促进地区间经济交易关系有力的制度安排,其有力地降低了发展地区之间经贸关系的交易成本,促进了开放型经济的发展。     

我国城市低碳经济发展的路径研究

近年来,城市已经成为我国经济发展的主要推动力,在气候变化的背景下,要实现经济可持续发展的目标,在城市发展过程中应以低碳经济为载体,在促进经济增长的同时减少碳排放。文章对我国城市经济发展、能源消耗、环境之间的现状进行了分析,阐述了低碳经济对城市建设的促进作用,并以西安市为例探讨了低碳经济的发展路径,提出了优化产业结构、鼓励"产学研金"相结合、加快新兴产业研发人才的引进以及培养力度、在城市化进程中推进低碳转型、培育全民低碳意识等建议,从而促进经济结构和工业结构优化升级,增强城市综合竞争力。     

商洛市GDP动态发展规律之比较研究

通过对全国、陕西省和商洛市1952-2006年国民生产总值动态发展规律的研究，分析了商洛与陕西其他地市的经济差距及区域经济总量小、产业结构不合理等原因。提出实现商洛经济社会又好又快发展，要把重点放在促进GDP结构的合理增长，加快经济结构调整，做大经济总量，优化产业结构，转变发展方式，提高发展质量和效益等方面。围绕重大项目建设、特色产业培育、农业经济发展、投资环境优化阐述了促进商洛经济发展的建议。     

高等教育促进区域经济发展的现实性思考——以重庆市万州区经济发展为例

万州是被国家确定为三峡库区经济增长点的中心城市之一，相比宜昌、涪陵和重庆主城区，万州经济发展明显不足。实现万州经济内涵型快速发展，仅仅依靠引进项目是不够的。提出在万州举办大学园区，依托高等教育推动区域经济发展的思路是有国内外实践依据的。以恰当的政策吸引、鼓励重庆主城区等国内知名高校到万州举办高校分校、科技园，不仅可以拉动刺激当地经济的发展，创造更多的就业机会，也是低成本举办高等教育的必然选择，可以实现举办者与万州区二者的双赢。     

江西省城市群的选择分析

城市群对区域经济的发展具有至关重要的作用,江西省很有必要选择一定的城市群作为发展的重点以带动其经济的发展。本文回顾了江西省在类似于城市群规划中所确定的重点发展城市和区域,依据一定的原则和指标,分析得出江西省应作为重点发展的具体的县和市辖区。     

资源型城市经济转型研究——以淮南市为例

资源型城市为经济的发展做出了巨大的贡献,有的城市至今依然承担着能源供给的重要角色,随着我国经济发展方式的转变以及资源型城市面临资源的可耗竭性问题的凸显,资源型城市经济经济转型则成为城市本身持续发展的必然选择,也成为政府及学界关注的焦点.因此,研究典型性资源城市的经济发展状况有着极为重要的实践和理论意义,以耗散结构理论为分析框架对淮南市经济转型的发展状况进行研究,揭示了资源型城市发展面临的困境,并提出对策建议.     

连云港城市形象系统CIS的构建研究

城市CIS的研究在我国已进入系统深入阶段,并成为城市发展中塑造独特城市形象增强竞争力的重要手段。阐述了作为亚欧大陆桥的东方桥头堡———连云港市通过CIS系统塑造独特形象的必要性,认为连云港市需要通过CIS系统的理论和方法塑造个性鲜明的城市形象,以加快自身的发展,应对沿桥其他城市和港口的竞争,并带动陆桥经济带内其他城市的发展。提出了连云港市城市形象CIS系统的结构模型,模型构建的总体目标以及作为CIS实践的结构框架。     

社会转型中的城市社区建设——衡阳市城市社区建设调查与思考

城市社区建设是经济社会转型的必然产物,是建设现代文明城市的一项基础工程.衡阳市作为内陆欠发达地区,其城市社区建设在短短三年时间中取得了许多成功经验和成绩,但与发达地区比较,还存在较大差距.总结经验,理顺思路,寻找对策,走出适合市情的社区发展路子.