计划生育:从机构改革到转型发展

对机构改革与"单独二孩"政策遇冷背景下的中国计划生育未来走向进行了探讨。明确指出:中国人口形势已发生根本性变化,应尽快实现由计划生育向家庭计划的历史性转变。实现这一转变的关键是必须解决思想认识问题。而未来数年内中国计划生育面临的主要任务是历史遗留问题处置、计划生育政策调整、基层服务机构合并、基层计划生育人员分流安置与强制性计划生育的退出。     

中国计划生育政策反思

中国计划生育政策已经实施三十多年,整体上取得了较好的人口控制效果,基本达到了政策的预期目标。但学界关于计划生育政策得失的争论与调整的呼吁也愈演愈烈。梳理中国计划生育政策形成的背景、过程、内容、法规及配套政策,综观中国计划生育政策的如何评判,可以发现对于计划生育政策,正反两方的观点分歧在于对人口规律和中国未来人口形势的认识不同。坚持政策从严或维持现行政策,是以人口数量与经济社会发展为论据基础的;建议适度放宽政策,是以人为本、调整人口结构与提高人口素质为出发点的;后者更符合我国人口政策实践的实际状况与人口发展的需要。在低生育水平下,尽快调整完善中国的现行计划生育政策非常必要,只有这样,我们才能更好地应对复杂而严峻的人口形势。     

21世纪初中国人口的生育观念——基于对山东省一项问卷调查的研究

山东省的一项人口生育观调查表明,21世纪初随着中国全面实行的改革开放,在社会经济发生翻天覆地变化的同时,人们的传统生育观念存在的基础发生了动摇和改变,为新的生育观念的确立准备了条件、提供了产生现代生育观念的环境,促使中国人口的生育观念向现代生育观念嬗变,为中国社会的转型提供了良好的人口环境。调查还表明,即使目前没有计划生育政策的限制,每对夫妻生育意愿平均人数也不超过两个孩子,因此没有必要为将来放宽计划生育政策而担忧。30多年来,中国的计划生育工作取得了积极的效果,既限制了中国人口大规模超负荷的激增,也对人们的生育意愿产生了潜移默化的影响,即计划生育政策已被国人内化接受了。但我们同时也应注意,由于城乡发展不均衡等原因,目前的人口转变是不稳定的。因此,人口政策应适时作出调整,以适应现代社会发展的实际需求。     

“经济新常态”下的计划生育转型发展

原先以控制人口增长为主要工作目标的中国计划生育管理已经完成历史使命,计划生育工作必须转向生殖健康服务,成为人民群众所需要的公共服务,这才是计划生育发展的出路与新路。机构改革为计划生育工作转型提供了历史机遇,计划生育工作转型的新思路包括计划生育服务公共化、生育政策科学合理化、技术服务对象需求化、生殖健康内容全程化、管理工作形式多样化等。     

我国生育政策的历史沿革及对公众生育行为的影响

目前中国是世界上人口最多的国家,也是人与环境矛盾比较尖锐的国家,尤其是需要控制人口的增长。因而,中国制定了严格的计划生育政策。本文就新中国成立前后的生育政策,分析计划生育政策对不同群体和因素作用下生育行为的影响。     

东营市人口与计生综合改革六项机制建设

东营市在人口与计划生育工作中通过不断探索和实践,强化了具有本市特色的计划生育综合改革机制建设,逐步构建了领导保障、政策导向、依法行政、全面程服务、民主管理和选人用人六项机制,推动了人口与计生工作的良性循环。     

哈尔滨市人口和计划生育工作发展趋势与对策

通过对哈尔滨市人口和计划生育工作的实地调研和理论分析,总结了该市人口计生工作的基本状况,分析了该市目前人口计生工作面临的形势和发展趋势,提出了“十一五”期间该市人口计生工作的主要对策。     

从节制生育到全面两孩 67年,看温州人口发展曲线图

正人口政策,是指调节人口自身变动与发量提高以及人口结构调整三个方面。人口政策并不等于计划生育政策,但就中国实际情况而言,特别是1980年以前,主要体现在计划生育政策上。新中国成立以来中国的人口政策,一方面在宏观层面上减少了4亿多人口,大大延缓了中国人口增长的速度。另一方面,在微观层面上,其对我国     

以人为本“立”“行”并举——白下区人口计生局积极加强干部队伍建设

随着经济发展社会进步．人口和计生工作的职能不断拓展。新形势、新任务对全区人口和计划生育工作者提出新的要求。近年来．白下区人口和计划生育局全面落实科学发展观．把“规范行政行为、创新工作方法、提高服务能力、树立良好形象”作为机构队伍建设重点，坚持“以人为本”的原则．立制度．重行动．不断提高干部队伍的政治素质、业务素质、依法行政意识和职业道德标准。努力建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的人口计生队伍。     

加强计生档案管理的若干思考

计生档案管理是计生部门的重要工作内容之一,目前阶段随着我国人口与计划生育工作越来越受到国家的重视,对计生档案管理也提出了更高的要求,计生档案管理工作也应融入现代信息化技术。本文重点分析了我国现阶段计生档案管理的现状和问题及如何加强计生档案管理的对策。     

人口和计划生育工作重新定位——从新体制的构建谈起

十二届全国人大决定:撤销卫生部与国家人口和计划生育委员会,组建国家卫生和计划生育委员会。这一决定明确昭示了计划生育"综合改革"和"统筹解决"人口问题体制改革的结束,是国务院为人口和计划生育工作进行的重新定位。新体制下,机遇与挑战并存,计划生育与卫生服务资源可以获得合理配置,但也存在服务理念和方式的矛盾问题,全员人口信息化、奖励扶助制度、流动人口研究和咨询等一些计划生育传统的工作领域也将面临尴尬的境地。     

略论加强人口与计划生育管理学研究

对人口发展进行调节是现代国家政府的重要社会管理职能.我国人口管理与计划生育实践,不仅为人口与计划生育管理学研究提供了丰富的素材,也提出了强烈要求.加强人口管理理论研究,发挥理论指导实践的作用,对于确保我国人口与计划生育工作在21世纪顺利健康发展,促进人口问题的妥善解决,具有重要的理论与实践意义.人口与计划生育管理学属于新兴交叉性学科,是人口学科体系的重要分支,需要创造条件大力推动该学科的研究与发展.     

外来流动人口计划生育工作问题的探讨

昆山市是苏南地区经济较发达、外来流动人口较多的县级市.外来人口不仅逐年增多、量大,而且持证率、计生率、计划外生育处结率都较低.其原因主要是外来人口生育观念滞后,管理工作不规范等5个方面原因.建议采取强化政府行为、实行现居住地管理、改革考核指标、保障经费、依法管理5项措施.     

坚持用科学发展观指导人口计生工作

科学发展观对人口计生工作具有重要的指导意义。坚持科学发展观,必须重视人口总量、人民群众利益、人口协调发展、人口发展战略研究及我国国情,必须正确认识我国人口和计划生育面临的突出矛盾和问题,并将科学发展观的理论体现、落实在坚持人口计生工作目标管理责任制、建立与完善相关社会经济政策、坚持综合治理及依法管理、加强利益导向机制建设等方面的工作中。     

谈谈计划生育工作的改革创新

徐州市计划生育委员会对中央《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》进行了认真的学习和思考后认为 ,要稳定低生育水平 ,必须对计划生育工作进行改革创新 ,主要应从树立创新意识 ,深化改革计划生育干部人事制度 ,创新工作机制和服务机制入手。     

计划生育综合改革与统筹解决人口问题

结合改革工作实践，探讨了计划生育综合改革与统筹解决人口问题面临的几个问题，指出：统筹解决人口问题是目标，而计划生育综合改革是实现目标的手段。计划生育综合改革牵涉到体制改革与机制创新，体制改革是自上而下，而机制创新则是自下而上，体制改革与机制创新是先后有序、上下联动、协调推行的过程。同时就计划生育综合改革提出了若干建议。     

农村计划生育社会保障制度创新的思考——基于河南省的调查

计划生育社会保障是计划生育利益导向体系中的重要制度安排。对河南省部分地区的调查显示，农村计划生育保障制度总体上仍处于供给不足状态，现行试点和实施的保障制度和政策仍存在很多问题和制约。据此认为，建立和完善农村计划生育家庭这个特殊群体的社会保障制度，要以养老保险为核心，同时应包括医疗保险、其他计划生育保险以及社会救助等多层次的制度建设。在制度的构建和实施中，还要考虑不同制度和政策的衔接与整合。     

从建湖县实践看农村税费改革对计划生育工作的影响

考察建湖县税费改革后的计划生育工作现状可见 ,税费改革对农村基层计划生育工作的影响主要表现在 :领导的关注降低 ,队伍精干了但新手增多 ,工作量加大而经费减少。面对上述新情况、新问题 ,应在强化领导责任意识、提高队伍素质、改进工作思路和方法、增加经费投入等方面付出切实努力     

流动人口计划生育考核评估的理论思考

在阐述流动人口计划生育考评体系的内涵、功能和作用的基础上,从理论上提出建立流动人口计划生育考评体系应遵循客观公正、分类考核、分工合作、按级负责、全面适度、突出重点、双向考核、滚动推进的8项原则,以及制定考评方法的常规考评与集中考评相结合、定量考评与定性考评相结合的两个思路,并对如何进行考评结果分析、制定纠正偏差措施进行了论述。     

中西部地区生殖健康家庭保健服务能力建设项目实践的启示

中日合作"加强中国中西部地区生殖健康和家庭保健服务能力建设项目"通过在农村深入开展生殖健康和家庭保健服务的成功实践,显示出在多个层面上的重要意义:探索了人口和计划生育系统提供农村公共服务的有效途径;有利于人口和计划生育工作在体制机制上创新;推动了人口计生工作队伍职业化建设,体现了统筹解决人口问题的发展方向;显现出国际合作项目为整体工作服务的意义和作用.