责任嵌入与政府环境责任实现的多元分析

政府环境责任嵌入是一个多领域、全方位的问题.生态型政府建设要求政府通过推进生态制度规范和环境法治建设来强化政治领域的环境责任,科学发展观的落实驱使政府采取多种措施担当经济领域的环境责任,生态文明理念的形成需要政府经由生态教育、宣传等途径来承载文化领域的环境责任,社会领域政府环境责任的实现离不开政府倾力发扬环境民主和培育社会环境自治.     

论构建有中国特色的“电子化”政府

在探讨"电子化政府"的内涵和世界各国构建电子化政府情况的基础上,分析中国目前电子化政府的现状和存在的问题,并结合WTO原则的要求,对构建有中国特色的电子化政府提出几点建议.     

加入WTO与政府理念转变

加入WTO对于我国而言,不仅在经济和政治方面会产生深远的影响,而且还将给中国的法治环境和建设带来机遇和挑战.在这一过程中,WTO直接或间接地对政府以及政府行为提出了许多新要求,这对于中国政府的传统理念来说是不小的冲击.本文在介绍WTO相关规则及我国政府理念现状的基础上,从不同的方面提出了适应WTO要求的相应对策.     

“政府失灵”与现代环境管理模式的构建

环境问题产生的主要原因是"市场失灵"和"政府失灵"。"政府失灵"的主要表现是环境管理体制存在弊端,如管理机构设置不尽科学、缺乏综合协调机制、管理模式单一、公众参与缺失等,为此,必须创新环境管理体制与制度。现代环境管理体制应该能够实现环境保护的统一决策和统一监督,实现部门之间良好的分工与协作,应该建立有效的协调机制和多元化的管理模式,应该能够在国家管理的基础上引入公众参与的力量。     

从中央与地方政府博弈的视角看环境政策执行的异化

我国出台的环境治理政策,在实际执行中并未取得其应有的成效,很大程度上是由于环境政策在执行的过程中被"异化"。中央与地方政府在政策执行中的委托—代理关系,双方信息的不对称以及政策制定的不完全性等均是导致环境政策执行"异化"的潜在因素。通过分析环境政策执行过程中中央与地方政府的博弈机理,可为我们纠正执行"异化"现象提供一个基本的解决思路。     

论环境立法存在的问题及其克服

环境立法的数量在整个法制建设中是增加最快的,但现行环境法的有效性不足,其主要原因在于环境立法存在问题。环境立法存在的根本问题是政府环境责任不完善,政府环境责任是指环境立法中所规定的政府在环境领域所承担的义务。政府环境责任不完善在环境立法中主要体现在:重政府环境职权轻政府环境职责,重政府环境管理轻政府环境服务,重行政相对人环境责任轻政府环境责任。要克服环境立法存在的根本性问题,必须通过拓展政府环境第一性义务和强化政府环境第二性义务,以完善政府环境责任。     

面对WTO的政府管理理念创新

积极应对入世,加快政府管理创新已成为当务之急.创新政府管理首先需要政府部门和政府官员管理理念的创新.迎接WTO的挑战,政府必须牢固树立"市场优住"、"社会中的政府"、"服务中心主义"、"公共管理"等新理念.     

政府环境报告制度的实证评估与理论阐释

2014年新《环境保护法》第二十七条建立了政府环境报告制度,开创了政府承担环境保护责任的新方式和新领域,关系到我国环境保护领域中,国家权力的合理配置及其深化改革。对2015—2016年间中央政府和省级政府履行政府环境报告制度情况进行的实证评估和量化分析表明,尽管目前全国已经有74%的省份至少进行了一次环境报告,但呈现"两头小、中间大"的橄榄球型结构,整体上还存在较大改进空间;中央政府(国务院)的评估得分尚不及全国各省份得分的平均值,亟需加以改进。从规范层面分析,目前政府环境报告制度存在着法律属性不明、程序规则缺失、报告方式不规范、信息公开不足等问题。各级人大常委会需要通过制定配套规范性文件的方式,细化政府环境报告的程序规则、规范政府环境报告的内容与方式、强化人大监督的刚性约束与法律责任。     

更新观念转变职能规范行政--城市政府应对WTO的必由之路

城市政府应对加入WTO后的新情况、新挑战，应从自身的实际情况出发，更新观念，即确立按WTO规则办事、明晰“政务也是投资环境”、增强“以服务为主导”的观念；进一步转变政府职能，即强化经营城市、营造投资环境、优化调控经济、完善社会服务的职能和切实规范行政行为，才是可行和必行之路。     

环境规制视角下政府路径依赖和环境行为研究

政府是环境规制中的重要微观主体.在对政府环境规制路径依赖概念界定的基础上,分析了产生路径依赖困境的影响因素,以及政府在环境治理中的角色定位,进而分析了我国各级政府之间及其职能部门之间的环境行为.建议应从政府环境管理体制、行政指导和市场激励相结合的环境规制机制、绿色GDP为核心的政府考核和监管机制、政府—企业—公众共同治理机制四方面来构建政府环境规制行为能力提升机制.     

构建服务型政府 优化西部地区行政服务环境

政府管制过多,服务太少,这是西部某些地区政府目前存在的突出问题.各级政府只有彻底变革和创新政府理念、制度、体制和管理方式,推动政府实现从管制型向服务型的根本性转变,才能优化行政服务环境,提高服务质量.     

论全球化背景下中国政府行政模式的转换

政府行政模式(model of governmental administration)是政府行政理念、行政职能、行政目标和行为方式的总称；它与一定的环境背景相适应，并随着环境背景的变化而转换。全球化(Globalization)是21世纪政府公共行政面对的新环境，WTO的加入使这种新环境对中国政府公共行政的挑战更加严峻。全球化和WTO的加入必将促进中国公共行政的新发展和政府行政模式的转换。因此，如何在认识中国当前政府公共行政的问题与特征的基础上，具体分析这种新环境对政府公共行政的挑战与冲击，并探寻政府行政模式转换的途径，成为了当代中国政治学、公共行政学应当研究的重大现实问题。     

制度环境、信息需求与政府财务报告

构建以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度已被提升到党和国家的决策层面,这凸显了政府财务报告制度构建对于我国未来政治经济建设的重大意义和积极作用。从国外以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度的建设经验来看,我国政府财务报告制度的构建尚有若干问题亟待决策。由于我国包含政治、经济等在内的制度环境与国外差异悬殊,构建政府财务报告制度不能"东施效颦"。我国政府财务报告的建设应以制度环境为背景,以使用者及其信息需求为导向,并在若干具体问题上做出选择,循序渐进地构建具有中国特色的政府综合财务报告制度。     

简论20世纪80年代初里根政府的"反环境"政策

20世纪80年代初,罗纳德·里根就任美国总统后推行某种"反环境"政策:通过加强对管制法规的监督与审查和放松环境管制,削减环保机构的预算与编制,任命保守派人士担当环境部门领导职务,将更多环境职责移交给各州和地方政府等措施来倒转70年代的环保政策.里根政府的"反环境"政策有着深刻的历史背景和多方面的成因,它对美国的环境政策与环保事业造成了复杂的后果和影响.     

加强办公自动化 推进电子政务建设

随着全球信息化的发展特别是我国加入WTO后的新形势,作为一个政府如何应对国际竞争的挑战,如何与国际惯例接轨,已经成为当前最为紧迫的问题.政府信息化作为国家信息化的龙头,在提高政府行政质量和效率以及科学决策及宏观调控能力上已经初显威力,电子政务已经成为各级政府推动行政创新、政务公开、反腐倡廉、展示亲民形象的具体举措.     

论政府应对网络舆情的对策研究

随着网络技术的高速发展,网络舆情发挥的作用日益凸显,并对政府社会管理提出了一个全新的挑战。当前政府在应对网络舆情的过程中仍然面临着治理观念滞后,管理方法不科学;信息公开不及时;法治理念失范,法律条文规制不完善等诸多问题。因此,更新治理观念,树立科学的网络舆情管理方法;及时公开信息,完善新闻发言人制度;加强法治建设,净化"网络环境"是不断提升政府应对网络舆情能力的必由之路,也是应对网络舆情的有效方法。     

"入世"后政府亟须体制创新

加入WTO ,政府面临挑战最大。政府在观念上、政企关系上、市场运行环境和市场秩序监管上及政府管理能力和人才结构等方面还不适应WTO规则要求。当务之急是推进政府管理体制创新 ,当前要着手推进四个方面工作     

网络环境下地方政府公信力提升策略探微

公民意识的崛起与互联网的勃兴对我国政府管理提出了新要求,也使网络环境下的地方政府公信力问题日益突出。在深入分析网络环境对政府公信力的影响现状和特点基础上可知,官员腐败以及地方政府落后的网络舆情处理方法和机制是造成地方政府公信力不足的主要原因。促进政府官员执政能力提升,完善信息公开机制,建设服务型政府是构建网络环境下良好的地方政府公信力的必然要求和现实选择。     

企业孵化器发展的政府环境

政府环境是企业孵化器发展过程中一个重要的因素,我国孵化器发展的政府环境存在偏重硬环境建设,软环境建设不到位等问题。要加强孵化器政府软环境的建设,必须切实落实各项相关政策、完善社会网络体系、培养创业文化、形成优秀的孵化器人才队伍。     

政府环境信息公开的现状、问题及展望

近年来,我国的政府环境信息公开在立法和实践上都不断完善,公开内容、范围、质量不断提高,但也存在问题和不足。对于政府环境信息公开实践中存在的公开主体范围窄、方式混乱、非常态化等问题,亟待扩大环境信息公开主体,明确公开的内容和范围,建立统一、便民的环境信息公开平台,完善环境知情权保障和救济机制。长远来看,可开展专门的《信息公开法》立法,构建政府信息公开法律体系;建立"信息官"制度,提高政府信息管理水平和信息公开能力,并建立"阳光政府",强化环境问题的民主参与意识。