关于教育决策机制与决策模式的思考——基于三十年教育发展与政策的回顾

三十年来,我国教育政策在恢复重建教育体系、推进教育公平上成绩巨大,决策模式逐渐开放,政策质量不断提高。为了进一步推进教育公平,需要构建以人为本的现代国民教育体系。为此,需要引入资格权利(entitlement)的理论,将其作为教育公平的伦理—法理基础。这一理论凸显了推进基本公共品享有均衡化、实现"人人享有基本教育服务"的要求。在操作上,基于决策涉及政府多部门时决策机制的结构性缺陷,以及教育部门决策中的问题,需要建立政府部门间的横向谈判机制以解决国家战略与具体教育政策脱节的问题,建构强调效能的问责制,完善教育监管制度,实现教育决策由经验型向现代科学民主型的转型。     

生活质量视角下的教育公平

教育作为人自身发展和全面建设小康社会的必要前提,在生活质量研究中占有重要地位.旨在从生活质量的视角来审视民生中重要的问题--教育公平,运用历史与比较的方法,从公共教育支出、教育人力资源投入、教育机会的公平性以及整体教育公平性的角度得出中国现有的教育状况存在一定程度的不公平性的结论.结合主要教育指标的分析,提出了改善中国教育公平现状的政策选择.     

国家教育公平政策的思路、问题与对策

通过对国家教育公平政策分析发现:政府认为导致教育公平问题的原因是公共教育资源配置的失衡,因此其解决途径是教育均衡发展,解决关键是农村义务教育,改革突破口是农村义务教育经费保障机制改革与兼顾教师的素质提升问题和课堂教学改进问题.这些政策存在的突出问题是资金补偿措施缺乏统筹规划和量化指标;教师待遇在行业间、区域间差距进一步拉大.地方政府应进一步确立公平理念为教育政策的价值导向;开展大规模的对弱势教育机构资金需求的调查研究;提升财政保障级别量化补偿措施;注重提升教师的工作满意度和精神生活质量.     

教育公平视阈下的教育均衡发展

实现教育公平是人们的理想追求与美好愿望。要实现教育公平,其前提和基础就是要实现教育的均衡发展。针对当前我国教育发展中存在的突出问题,必须从教育观念、资源配置、政策导向等方面着力解决,才能促进教育均衡发展,从而为教育公平的实现打下坚实的基础。     

对教育机会均等问题的几点认识

教育公平是教育的社会理想和教育政策追求的目标,它的核心是教育机会均等.教育机会不均等情况下,经济落后地区的女童就学难问题很突出,"择校"行为中的公平问题也是人们不断思考的问题.从我国现实情况看,补偿原则使处于不利地位的群体获得受教育的机会,体现了教育公平.教育公平的基本准则应是"在义务教育阶段应以公平为先,在非义务教育阶段适度地以效益为主,教育普及和提高质量同时进行".     

基于教育公平的学前教育供给效率研究

教育公平是现时期我国的基本教育政策,学前教育公平表征教育的起点公平。由于历史和现实的原因,学前教育成为我国教育体系中最薄弱的环节,学前教育供给面临许多挑战。近年来普惠性学前教育政策的实施初见成效,一定程度上促进了教育公平,但资源供给不足的问题依然严峻。提高资源配置的公平性和资源的使用效率,是学前教育改革与发展的现实选择,可采取以下具体路径:合理定位学前教育,完善学前教育政策体系;坚持政府主导,构建多元化的学前教育供给机制;重视城乡学前教育,促进教育的均衡发展;强化弱势幼儿扶持,促进学前教育公平。     

效率与公平:教育政策注意力的不均衡分配及其转变——基于教育部《工作要点》的文本分析

本文以教育部《工作要点》为素材,运用文献计量方法,从政治行为的注意力分配及其转换的视角解读政策文本。研究发现,近30年来,我国教育政策对效率与公平问题的注意力始终呈不均衡分配状态,不同时代背景下政策的主要关注对象与突出性的政策目标密切相关;21世纪后,教育政策对公平问题的关注度迅速提升,政策话语中对效率与公平矛盾的处理发生了明显的变化。政治决策呈现出与决策背景相呼应的"语境理性"。     

河南省基础教育公平问题现状与对策

河南省基础教育公平性缺失主要表现为:城乡经济发展不平衡,教育经费投入不均,基础教育资源配置不公,教育资源配置"城市取向"和教育政策失衡。推进河南省基础教育均衡发展,要制定公平教育政策、树立正确教育理念、加大农村基础教育经费投入、合理配置教育资源。     

当前教育政策伦理问题的原因与矫正

当前教育政策存在诸多伦理上的问题,如教育公平问题、机会均等问题等。解决这些问题不能从现象到现象,而要透过现象究本质。当前教育政策存在伦理问题的深层次原因在于：工具理性蔓延,功利主义盛行,重事实环境,重效率的物质基础。而公平与效率的价值选择失衡是上述原因集中性表现。     

和谐社会语境下的教育公平与政策改革

教育公平属于社会公平范畴,是建设和谐社会的重要途径。文章从教育公平的内容入手,分析目前制度安排下存在的教育不公现象,希望借助公共教育政策改革的推动和机制创新,克服教育不公带来的实质危害和消极影响,促进教育的公平性,从而保障社会公平,推进社会的和谐发展。     

教育公平视野下的现阶段义务教育择校探究

在现阶段义务教育择校的存在有一定的合理性和不可避免性,在具体操作中它也造成了一些负面影响。有必要提出合理的意见与建议,规范现阶段义务教育择校,使其良性发展,加强薄弱学校改造,并最终实现教育公平。     

农村义务教育课程改革政策省察及期待

新一轮课程改革政策在农村地区遇到了执行上的困境。究其原因,义务教育课程政策在价值取向和内容上的失范与失衡是造成问题的重要因素之一。因此,探寻关照农村受教育者的现实需要和生存场域的义务教育课程政策是促进农村社会顺利转型和解决农村儿童受教育问题的重要途径。     

教育的公正与公平——从高校的"扩招"反思公共政策的影响

追求教育公正与公平是人类社会古老的理念,在现代社会,教育的公正与公平显得更加必要.教育的公正与公平的实现,需要政府部门的大力支持,需要国家公共政策的强有力的保证.笔者从我国高校"扩招"政策的角度出发,分析了在这一政策过程中所呈现出的教育的不公平的现象,并对如何实现教育的公正与公平做出简要的探讨.     

“公民同招、民办摇号”政策对上海市杨浦区义务教育的冲击及应对策略

“公民同招、民办摇号”政策对上海市杨浦区“公办初中学籍对口、民办初中强于公办”的义务教育环境将产生优质生源外流、优质小学学区房价下降、教育优势弱化等不利影响。通过分析杨浦区教育优势及各区新政后教育发展动向认为，杨浦区应进一步研究政策效果，做好短期及中长期教育规划，提升公众预期，满足公众对优质教育资源的需求，以教育资源升级带动杨浦区经济向好向上发展。     

职业教育产教融合政策框架建构与困境消解

产教融合、校企合作是职业教育的灵魂,大力促进产教融合、校企合作、工学结合是职业教育的重中之重,也是国家职业教育政策的主要关注内容。当前基于成本补偿理念出台的产教融合政策,在实施过程中存在针对性不强、时效性欠佳、政策体系不完善等现实困境。产教融合政策困境源自“政策关注度”和“生产复杂度”二维要素组合形成的政策集在政策区域中的“越位”“错位”与“脱轨”。在关注产业升级对技术进步现实需求的前提下,为实现产教融合政策的最佳效力,应进一步助推“最优协调”政策路径与“磨合中走向优化”的政策路径;同时,也应进一步规范与矫正“错位”“越位”与“脱轨”的政策,使各项产教融合政策能够“在其位”“安其所”“合其轨”,从而助推我国职业教育产教融合事业在广度、深度与精度上不断延展。     

中国义务教育均衡发展的新时代特征与治理路径——基于“五大发展理念”的思考

中国义务教育发展已进入新时代。在创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念"主导下,义务教育要体现新时代的特征,寻求新的治理路径,从多方面促进均衡发展。其中应致力于五个方面：推动义务教育"创新发展",强调驱动力、内涵式、立体化;推动义务教育"协调发展",注重整体性、互补性、特色化;推动义务教育"绿色发展",重视生态化、可持续性、生命关怀;推动义务教育"开放发展",加强国际化、合作化、包容性;推动义务教育"共享发展",力求公平性、科学性、多元化。     

目前我国农村义务教育投入主体的政策分析

经过税费改革后,我国农村义务教育投入主体由乡为主体转到以县为主体。政策的变迁对农村义务教育的发展起到了推动作用,但是仍然存在着经费不足、投入主体单一等问题,阻碍了农村义务教育的进一步发展。因此,在我国农村义务教育政策投入主体方面,还有待于进一步提高投入主体的重心,加大投入量;扩大投入主体的范围,多渠道的筹集资金。     

农村学校萎缩现象的政策性分析

农村学校可归属于社会系统、经济系统、国家教育系统中的任何一个,萎缩现象是社会问题、经济问题、教育问题三者共同作用的结果,是客观条件下的非均衡发展与主观政策下的非均衡发展所共同导致的。从政策安排的过程及运行实践看,农村学校的发展需要政策干预和保护,需要进行科学规划,制定可行性的政策,通过有效的政策解围,才能均衡城乡学校的发展,体现义务教育的公平性。     

新时代教育政策执行研究新思考

在不同的历史时期和社会环境下,政策要解决的主要矛盾和问题不同,政策执行研究的要义就会有所区别,因而新时代我们需要重新思考教育政策执行研究。首先,新时代我们面临新的社会矛盾,中国教育政策执行研究的要义在于以人民为中心思考教育问题和追求教育公平与质量。这就要求强调党对教育政策执行的全面领导,注重民生,关注最基层的执行者,密切监测执行行动与教育政策追求公平与质量价值取向之间的关系。其次,需要重新理解教育政策执行的含义,探讨执行者对政策的重构。这就需要研究基层执行者的政策再解读,关注执行者对政策认知和理解程度的层次现象,分析不同群体的利益立场,重视执行过程的复杂性。再次,深谙教育政策执行的阶段性路径存在多样性可能,既有正向或者负向的直线路径和曲线路径,还有螺旋式上升路径。因而要关注政策的来龙去脉和历史演进,客观地、历史地分析新时代教育政策执行举措和执行环境。     

基于资源配置视角的义务教育公平研究评述

对义务教育公平、教育资源配置的内涵进行了归纳,并就教育资源配置对义务教育公平的作用和影响的研究进行了梳理;通过国内外义务教育资源配置和教育公平的研究评述,提出了从资源配置视角探讨义务教育公平的一些思路.