基于凭单制的公共就业培训准市场模式研究

政府购买服务的公共就业培训准市场模式,在实践中表现出"契约失败"、难以对培训机构建立激励和控制机制、助长培训机构的游说行为、未能有效收集和回应民意等局限性。将凭单制引入公共就业培训市场,通过需方补贴的方式,构建公共就业培训市场的价格机制,可以引导培训机构更加关注培训绩效,同时有效规避政府设租和寻租现象。实践中就业培训券制度的试点并未得到大规模推广,主要是就业培训券制度因市场竞争不足、凭单额度有限以及培训和就业脱钩等问题,未能充分调动培训对象的参与积极性。因此,应突破典型凭单制框架,引入费用共担机制和更加多元化的供给,尤其是赋予用人单位购买者、生产者、受益者的多重角色,从而实现培训市场的充分竞争、培训对象的有效购买,从而获得更多的培训收益。     

我国五保集中供养老年福利的调查和思考——以河南、湖北和云南为例

农村弱势群体老年福利发展和完善,是建设和谐社会和社会主义新农村不可忽视的内容。五保供养制度是政府供养农村弱势老人的典型形式。二十年来,我国政府、学者和福利机构对社会福利社会化的理论和实践不断进行论证和探索,政府福利机构社会化改革是其中重要内容。本文对河南、湖北和云南部分农村五保集中供养福利的现状进行了调研,总结出这种福利形式存在的问题,从社会福利社会化的视角分析了产生这些问题的原因,并提出了解决以上问题的对策。     

“高龄津贴”制度探析与我国普惠型福利模式的选择

适度普惠型福利模式是中国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的制度选择。从国内外"老年津贴"的实施现状入手,在梳理了不同社会福利模式的划分依据和分析了传统文化与具体国情后,对中国财政能力进行了估算,提出了中国应建立和完善适度普惠型的"高龄津贴"制度,在此基础上构建适度普惠型的社会福利制度。在此过程中,政府应该成为责任主体,同时,也须要引导民众的正确认识,鼓励企业积极承担社会责任,完善社会福利机构和慈善事业。     

透视香港的家政(连载二)

福利性家务助理服务的特点 1、服务机构网络化 社会福利署是政府负责全港社会福利管理的机构,而家务助理服务是社会福利中的一项内容,由一名助理署长分管(社会福利署有9位助理署长,各分管一方面工作)。下辖各个综合社会福利机构,每个综合社会福利机构由一名主任助理负责家务助理服务队(每个综合社会福利机构有5～7名     

关于建立社会福利机构绩效评估体系的设想

针对我国社会福利服务事业刚刚起步、对社会福利机构尚缺乏有效监管和测评方法的现实 ,从社会福利机构绩效评估的定义入手 ,借鉴已有研究成果 ,提出了建立一个本土化的社会福利机构绩效评估体系的设想。     

我国社会福利政策发展与改革方向研究

本文通过对我国建国初期、计划经济时期、市场经济转轨时期这三个不同阶段的社会福利政策发展历程的梳理,分析了我国社会福利服务政策改革和发展的特点是由补缺型向适度普惠型发展,政府主导与社会共同参与相结合,由社区、家庭、福利机构三者相结合,逐步推行政府购买社会服务等。同时,进一步探讨了通过职业化、专业化的社会工作提升社会福利服务水平,建立多元化的社会福利体系、确立适度普惠型社会福利模式的发展方向。     

CWTS形成与发展的理论基础及制度环境分析

中国福利性第三部门(CWTS),作为专业化的从事社会福利工作的非营利性机构,视救困济难、社会福利为己任,切实为社会弱势群体谋福利,为实现社会公平公正和政府机构改革提供了有效的帮助。在分析第三部门和社会福利概念本土化的基础上,研究中国福利性第三部门形成与发展的理论基础及制度环境,对中国福利性第三部门的进一步发展尤具意义。     

政府购买农民工就业培训服务路径探析

农民工就业培训中的引导性培训与基本就业技能培训属于准公共物品,因此政府具有为农民工提供这两种就业培训的职责。在当前政府转变职能与构建服务型政府的背景下,由于政府购买服务路径具有自身优势,且恰好契合政府职能转变与构建服务型政府的要求,因而,采取政府购买服务路径为农民工供给就业培训服务具有合理性。当前,政府购买农民工就业培训服务主要有传统路径和凭单制路径,但是二者均存在一定缺陷。为克服当前路径的缺陷,将来政府购买农民工就业培训服务应该朝着市场化、社会化和多元化方向发展。     

社会工作增权视角下农村老年社会福利服务发展路径探讨

当前我国一部分农村尤其是经济欠发达地区农村的老人,其仍处于"能力和资源相对缺乏"的状态,而增权理论认为其相对"弱权"的地位通过自身和"他助"的努力是可以改变的,因而可将增权理论应用于农村老年社会工作中,探索一条农村老年社会福利服务的新路径。基于增权理论的分析框架,结合已有的相关研究成果和对农村老人的访谈,梳理了增权理论与农村老年社会工作的契合点,认为我国农村社会福利服务体系下老年人"弱权"的现状有3个方面:农村老年社会福利服务主要针对"五保老人",农村老年社会福利服务基础设施建设仍待完善,适度普惠的社会福利服务政策有待落实等。提出基于增权理论的社会工作介入农村老年人社会福利服务的内生和外生两种并行路径。     

中国社会福利的改革与发展

本文描述了中国福利的发展历史,分析了中国社会福利存在的问题,提出了中国社会福利发展、改革的方向,实现中国社会福利统一安排,统一监管,政府应该加大对社会福利事业的投资,加快社会福利法制体系建设,完善健全中国的社会保障体系。     

流动人口子女义务教育路径选择研究

解决流动人口子女义务教育问题的关键是改革目前基础教育经费的拨款方式。笔者认为,应借鉴发源于西方国家的教育券制度,让生源流入地政府、流出地政府以及中央政府三方共同承担流动人口子女的教育成本的理论模型。教育券——作为对现行义务教育财政拨款体制的补充,能弥补基础教育经费拨款方式对流动学童接受义务教育的政策真空,从制度上保障流动人口子女接受教育。     

北京市居家养老服务券制度的评述与思考

随着中国人口老龄化及高龄化进程的加快,我国老年人口日益增多,中国养老服务模式面临新的挑战,社会
各界也在积极探索新的养老服务模式,以满足老年人多元化的养老服务需求。通过对北京市居家养老服务券制度的
简单评述,找出此项制度在实践中的不足,指出养老服务券在市场供给载体、政府与政策层面、受惠群体等方面存在
的问题,并借鉴中国其他城市居家养老服务券制度的实践经验,对优化北京市居家养老服务券制度提出几点政策性思
考：一是积极宣传消费理念,鼓励老人购买社会服务;二是完善社区服务支撑体系,增加服务供给载体;三是大力推行
一卡通,扩大服务券使用范围,这些建议对探索适合中国国情的养老服务模式有一定的借鉴作用。     

社会亚稳定制度学成因探析

社会道德滑坡、政府公信力下降、社会矛盾凸显、人们心理安全感下降、各种冲突呈明显增长趋势等构成了当今社会亚稳定主要特征。从制度视角剖析社会亚稳定性状，社会系统内部机制失灵或缺损是引发社会危机的深层原因。完善制度是预防社会危机、拯救民众信心，走出社会亚稳定、实现社会健康可持续发展的重要路径。     

基于公民满意度的地方政府社会建设绩效评估——以成都市为例

以地方政府社会建设绩效为选题对象,采用公民满意度的主观测量方式,通过结构方程模型构建实证所需模型,以成都市为例进行实证研究,验证了2个共识性理论结论,探索性地提出了1个论点.2个共识性理论结论是:第一,加强和推进社会建设必须以经济建设为中心,经济建设为社会建设提供基础保障.第二,以加强和改善民生为重点的社会建设是当前推进社会建设事业的重点工作和基础抓手.1个探索性论点是:结合对成都市社会建设状况的实际调查研究,认为成都市社会建设绩效满意度的高水平与其持续8年的统筹城乡工作密不可分,统筹城乡发展,实施城乡社会体制改革,破除城乡二元结构为加强和推进社会建设提供了基础条件.     

逃税行为的经济与社会原因分析

影响纳税人逃税的因素十分复杂 ,既有税率、税收检查成本、税收检查概率、对逃税的惩罚等税收制度方面的因素 ,也有纳税人心理、社会文化、伦理道德、传统习惯等非税制方面的因素。本文运用博弈论的分析框架对这些因素进行分析 ,认为要治理逃税行为 ,不仅应强化税收制度的执行 ,而且要注意非税制的因素。     

我国城乡社会保障体系协调发展战略研究

近几年来,中央政府大力推进覆盖城乡社会保障体系建设,城乡社会保障体系发展重点已开始转换为城乡社会保障体系的协调发展,即面对进一步增强公平性、适应流动性、保证可持续性,需要推动社会保障体系发展战略从"共同发展战略"到"协调发展战略"的转变。本文从城乡社会保障体系发展探索和主要问题出发,阐述了城乡社会保障体系协调发展战略总体目标、实现路径和突破重点,为此,还提出了城乡社会保障体系协调发展战略四个方面的配套措施。     

论凭证制度与经费制度——从教育券角度分析

文章从教育券的视角出发,对教育凭证制度的运行进行比较分析,以找到经费制度与凭证制度在内容、行为特征和制度绩效等方面的异同,为教育凭证制度提供支持性证据。     

基于ISO9000的政务过程控制研究

在对ISO9000族质量管理体系的过程方法和政府过程控制进行深入分析后,提出了从对“事”和对“人”的双重角度进行过程控制的理论模型,将ISO9000与电子政务系统及绩效考核有机结合起来,论述了政务过程控制的体系结构,并建立了基于ISO9000的政务过程控制的一般应用模型。     

中国内地及香港幼儿教育劵实践对非在编幼师待遇改善的启示

近年来,内地及香港在幼儿教育券方面进行了有益尝试,尽管其初衷是通过改善教育经费投入模式,来提高幼儿教育质量,但在实践中无可避免地涉及到了幼师待遇改善问题。在依法办学的背景中考察,上述幼儿教育券实践为改善非在编幼师带来了以下启示：在法律上明确非在编幼儿教师的专业地位,制定非在编幼儿教师待遇标准的相关法律法规,通过法律完善幼儿教育成本合理分担体制,通过法律规范幼儿园办学秩序。     

新时期中国共产党的社会整合方略——以利益为基础的制度整合

中国共产党的执政地位是通过对社会进行有效整合来实现的。在转型时期,随着社会自主性的萌发,产生了以个体或群体利益为主要内容的利益诉求。利益的多元化、单位制的式微、西方政党制度的影响、明显的贫富差距、对渐进式改革的疑问以及政府俘获的出现使中国共产党在新时期的社会整合中面临巨大挑战。执政的中国共产党应根据社会的变化,在意识形态、政党网络、政党制度、执政能力、政治体制与反腐倡廉等方面增强制度供给,实现以利益为基础的制度整合。