我国行政体制改革的主要途径和目标选择

我国行政体制改革的核心问题是行政权力的重新定位和划分.从行政体制改革的理论和实践层面看,正确处理政府与市场的关系和转变政府职能是基本目标,创建服务型政府和提升政府能力是行政体制改革的宏观目标,保持社会稳定是行政体制改革中的战略目标,制度创新是行政体制改革的主要途径.     

非正式制度与制度绩效———基于“地方性知识”的视角

对非正式制度的研究有四个主要视角:社会结构视角、社会心理视角、社会网络视角和社会文化视角。非正式制度是嵌入社会结构的地方性知识,它具有嵌入性和地方性两个特点。非正式制度是影响制度绩效的重要因素,在制度建设过程中必须充分考虑正式制度和非正式制度的契合关系,以提高制度绩效。     

非正式制度约束与舟山群岛新区制度创新

舟山群岛新区的建设发展离不开正式制度的创新,而事实上,正式制度的有效与否与非正式制度密切相关。非正式制度作为人们在长期的社会生活中形成的较为一致的思想观念、价值取向、风俗习惯等,既能促进正式制度的实施,也能阻碍其变迁,降低正式制度实施绩效。为此,必须重视非正式制度的建设,发挥舟山海洋文化的积极方面,加强群岛新区文化建设,通过各种途径促进落后观念的转变,同时要重视制度创新的长期性和连续性,防止向传统回归。     

我国服务型政府建设过程中存在的问题及对策

当前,我国经济的快速发展客观上要求进一步加快和深入行政管理体制改革,而积极建设服务型政府是深化我国行政管理体制改革的一个重大举措,也是适应经济全球化和社会主义市场经济发展的客观要求。建设服务型政府,能够使政府履行职能时更好地反映群众的基本利益和要求,显著提升政府的行政效率,从而积极有效地提升我国政府的形象和公信力。本文在简述我国服务型政府建设历程的基础上,指出其存在的问题,提出一些切实可行的积极对策。     

新农村发展模式新探:政府主导型发展迈向制度和谐型发展

本文以制度经济学强调的正式制度诱致和经济社会学强调的非正式制度诱致为分析框架,提出当前我国新农村建设要实现结构式贫困瓶颈的突破,需要在现有的农村资源框架下寻找可充分利用的地方制度基础,实现由单一制度为特征的政府主导型发展迈向以地方制度为基础的制度和谐型发展,从而推动农村社会中正式制度和非正式制度的结构互动,以促进当前新农村建设向纵深方向迈进。     

辽宁省服务型政府的制度体系建设

现代服务型政府的核心工作是作出制度安排,进行良好的、科学的制度供给。辽宁省在构建服务型政府的制度体系建设方面成效显著,主要建立和施行了以法治政机制、政务公开机制、绩效评估机制和社会救助机制。为保证服务型政府建设的有序推进,除继续完善已有各项机制外,还需推进公共产品供给机制、财政保障机制和行政问责机制等制度体系建设。     

论政府行政责任制度的内涵、本质及功能

行政责任制度是国家政治制度的重要组成部分,是公民对政府管理进行民主监督的制度安排。行政责任制度是政府及公务员与社会交往的产物,是政府行政的规则,其本质属于社会政治历史范畴、政治关系范畴和政府规范范畴。探讨行政责任制度的内涵、本质及功能,对政府树立新型行政价值观,塑造廉洁高效政府形象,建立政府与公民之间的良性互动关系,促进服务型政府建设具有重要意义。     

印度高等教育性别不平等现象及其政府应对措施

印度高等教育领域的外延式性别不平等和内涵式性别不平等并存,这种现象在弱势群体内部表现更为明显。印度政府通过制定和推行一系列由法律和政策构成的正式制度在一定程度促进了高等教育性别平等。但是,以条块分割严重、政出多门的教育行政体制和强男性偏好的父系家族制为代表的旧的正式和非正式制度形成制度枷锁,阻滞了正式制度实施效果的进一步实现。通过对印度高等教育性别不平等现象及其政府应对措施的效果分析,可以为中国促进教育性别平等带来三点经验和教训：一是必须重视关联制度的联动合力;二是必须重视正式制度和非正式制度的同步变迁;三是必须坚持外延式性别平等和内涵式性别平等并重。     

完善当前我国行政问责制的路径选择

通过近年来的探索实践,行政问责制在提高我国政府执行力和公信力、建设法治政府等方面起到了一定的作用,同时也暴露了很多问题与不足。就其实践中存在的问题加以分析,在正式制度建设、非正式制度完善、明晰问责客体,健全问责主体体系、健全问责配套机制等方面提出了自己的思考与对策。     

浅析服务型政府建设的目标和路径选择

我国计划经济体制下形成的管制型政府,长期以来弱化和忽视了社会服务职能,造成政府大量越位、缺位、错位,必须用现代公共管理的理念改造政府,建设一个全新的服务型政府。服务型政府建设的目标和实现路径,即建设一个什么样的服务型政府,以及怎样建设服务型政府,是对传统的政府行政理念、行政体制、行政流程等的全面重塑。     

法律制度、社会信任与会计舞弊

正式与非正式制度都会影响会计信息质量。鉴于作为正式制度之一的法律制度和非正式制度之一的社会信任对会计舞弊的影响,厘清二者是互补还是替代关系非常必要。研究发现,严格的法律制度和较高的社会信任,都能减少会计舞弊,且二者为互补关系。提升会计信息质量,在健全监管处罚法制环境的同时也要加强"诚实守信"道德建设的力度。     

转轨时期的非正式产权保护与私营企业的发展

在中国经济转轨中,产权不清晰条件下的私营企业能够得到发展,是与地方政府的非正式的产权保护制度相关的.文章从地方政府和私营企业之间的关系角度分析了这种非正式产权保护制度的两种类型,即保护关系和交换关系,指出了这两种关系的形成机理、制度条件、经济作用与局限,认为我国私营企业产权保护制度从非正式制度保障向正式制度保障的转型是从较高交易费用向较低交易费用的制度进化.     

论服务型政府建设的公仆意识

党的十七大明确提出:要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。而以服务型政府建设为中心的行政体制改革要取得实质性的突破,一方面需要一个好的制度保证,另一方面还需要一个思想保证,这个思想保证就是公仆意识,增强公仆意识是建设服务型政府的价值核心。我们只有在政府职能转变中树立廉政的价值理念,树立勤政的价值理念,树立完善的行政人格的价值理念,我国服务型政府建设的行政体制改革目标才有思想保障。     

诚信、非正式制度与政府管制

整顿混乱的市场秩序,就是政府对市场的管制。它在理论上遇到市场失灵与政府失灵的困难局面,在实践上进入"管"与"不管"的两难境地。其原因是人们的思路局限于规范市场的正式制度安排,而忽视了规范市场的非正式制度安排。新的思路是,在完善正式制度安排的前提下,发挥非正式制度的社会经济稳定功能。完善正式制度的关键在于规范政府行为,树立政府信誉。非正式制度的核心是诚信机制的建立。     

制度逻辑下生态文明建设的制度效能

如何充分发挥制度的激励和约束效能是生态文明建设中的重要课题。以正式制度和非正式制度理论视角来看,正式制度是生态文明建设顺利推进的法治保障,非正式制度是生态文明建设的价值导向和道德支撑。只有二者有效的契合与互动,形成正式制度强制规范和非正式制度道德支撑的合力,才能有力推动我国新时期生态文明的建设。     

服务型政府建设要与城市化进程协调共进

建设服务型政府是近年来我国行政管理体制改革中的热点话题。2003年9月,温家宝总理在国家行政学院讲话时指出,“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,是社会主义市场经济条件下政府的四项基本职能”。党的十七大报告更是明确提出建设服务型政府是我国行政管理体制改革的重要目标。当前中国各级政府正在积极探索加快服务型政府的建设,学术界的讨论也很热烈。建设服务型政府作为一项复杂的系统工程,不可能脱离基本国情,尤其是在当前我国正处于工业化和城市化快速发展的时代背景下,服务型政府的构建要考虑到与城市化进程保持动态平衡。     

服务型政府建构中的制度均衡

在管制型政府形态的制度供给模式下,由于不能满足市场和社会主体对制度的需求,出现制度实际供给与需求意愿不一致的制度失衡.通过实现从管制型制度向服务型制度变迁,达到制度均衡,是构建服务型政府的制度机制.服务型政府的制度均衡路径有三种价值观念对公民权的重视、服务型制度本身的均衡以及服务型制度与管制型制度的均衡.     

服务型行政文化:服务型政府的灵魂

行政文化是行政管理之魂.建设服务型政府,必须把服务型行政文化建设作为重中之重.服务型行政文化所体现参与性、开放性、法理性和效益性是构建服务型政府"民本"、"透明"、"法治"、"有效"要求的应有之义.笔者从行政价值观、行政政绩观、公务员的行政人格和行政制度体系这四个着力点入手来塑造服务型行政文化.     

“新公共服务”理论对中国创建“服务型政府”的启示

中国在成功“入世”后,构筑“服务型政府”作为我国未来行政改革的主导趋向和目标模式定位成为人们的共识。但是,毋庸讳言,对于未来的“服务型政府”我们尚缺乏明晰的理念支持和特征勾画,以“新公共服务”理论作为一个切入的视角来审视我国的“服务型政府”建设,公益的目标、民主的行政、人本的价值追求当是我国“服务型政府”建设的基本理念诉求,而服务行政、有效行政、回应行政、法治行政和责任行政当是其基本的应然特征。     

服务型政府的价值内涵与建设路径

服务型政府是我国当前时期的主导行政范式.服务型政府首先是以服务为核心价值的政府理念,是公民本位和公民意志在社会管理中居于决定性地位,旨在重塑公共行政价值观,解决当下行政人员价值观失范的问题.服务型政府的建设是一个长期、复杂和艰巨的任务,必须依靠观念的植入和外在制度的保障.用价值分析方法对服务型政府理念及建构问题进行探讨有利于彻底转变政府的官本位意识、官僚主义作风等传统行政价值观,使上层建筑和法律制度的设置规范化、伦理化,最终从根本上保证公民权利的实现,解决政府权力异化问题.