新时代推进机构编制管理改革的关键环节——四川金堂县“四位一体”编制管理改革的案例研究

编制是政府执政的重要资源,也是当前政府改革的核心内容。通过对四川金堂县编制管理全过程的案例分析,发现金堂县形成了以编制为主线,包括职能模块、职责体系、编制量化模型、链式联动管理机制的"四位一体"编制管理改革经验,推动了编制管理的科学化和系统化。未来的编制管理将从行政式管理走向内涵式治理,编制管理改革的关键环节将表现为从传统的量化管理走向科学的质量管理,从行政系统内部改革走向整体性治理改革,从行政化方式走向法治化方式。     

高校人员编制的若干问题探讨

高校编制管理政策的滞后或缺失是困扰政府主管部门和高校管理者的一个实际问题。文章通过分析高校类型、层次和管理方式等对人员定编的影响,研究高校编制管理的对策,对制定高校编制管理的宏观控制、分类指导政策和加强编制管理具有指导意义。     

论高等农业院校编制的核定与管理

编制的核定与管理是人事制度改革的源头,是高校进行岗位设置,推进全员聘用制度和分配制度改革的一项重要的基础性工作。文章分析了农业院校编制核定与管理应坚持的原则,探讨当前高校编制管理与岗位管理的关系,探索在人事制度改革中如何建立既淡化、简化编制制定,又强化编制管理的自我约束、自我控制的新机制。     

对编制管理改革的思考

编制实质上是学校人力资源的配置方法 ,有效的编制管理就是以最小的用人成本去达到最好的办学效益。本文就编制的多重属性、编制改革的原则方法、编制管理的负效应以及编制管理改革需要的条件进行探讨。     

浅议编制立法和编制管理

编制法是编制管理法律规范的总称,是编制管理工作的依据,是国家行政机关建设的组织基础。建国以后,我国曾先后拟定了多个编制法规,对编制的区分,编制的管理原则,管理体系,国家行政编制管理办法,机构、人员编制审批权限,事业编制管理办法和审批权限,国家编制委员会及地方编制委员会的工作任务、职责等等都作了规定。这些法规大多是编制管理工作经验的总结,比较符合当时的实际,其中的基本精神和原则至今仍具有一定的指导意义。特别是1984年原劳动人事部发布的《关于地方各级党政群机关编制使用范围的暂行规定》对经济体制和机构改革起到了一定的推动作用。     

以任务为中心：县域编制资源的整体性调配机制研究

在机构编制资源总量控制的前提下,如何通过内部调配,盘活编制资源存量,提升编制资源使用效益,实现编制资源统筹调配和动态调整,是当前机构编制管理改革的重要方向。调研发现,浙江S县创新推出一条“摸清底数-绩效评估-统筹优化”的系统性编制管理改革路径,有效破解编制管理部门多样化、管理流程割裂化、编制利益私有化等多重困境,并通过编制管理的部门协同、流程闭环以及统筹优化实现编制资源的整体性调配。相较于传统以职责划分为基础的科层体制造成的政府碎片化,这种整体性调配以问题为导向,以治理任务为中心重新构建治理场景,能够在场景内部系统实现协调、整合与责任等整体性治理要求,是破解政府碎片化的有效探索。     

关于深化高校编制管理改革的思考

关于深化高校编制管理改革的思考王兰菊一、深化高校编制管理改革的必要性编制管理是国家实现其职能和进行政权建设、组织建设的重要内容，是为党和国家的政治路线和经济基础服务的。党的十一届三中全会以后，党和政府的工作重点转向经济建设。虽然我国既定的编制管理方针...     

关于高校财务实行全面预算管理的探讨

高等学校财务预算管理是高校财务管理的一个重要组成部分,它贯穿了高等学校预算管理的编制和执行全过程,是高等学校进行各项财务活动的前提和依据。改革开放以来,我国高等学校的财务管理水平得到了全面提高,财务预算管理也从单纯的财政拨款收支预算过程过渡到比较全面、科学的综合财务预算管理阶段。文章从全面预算管理的重要性、全面预算的内容构成、全面预算的编制原则及程序、全面预算的编制方法四个方面对全面预算管理进行探     

关于高校财务预算实行全面预算管理的探讨

高等学校财务预算管理是高校财务管理的一个重要组成部分,它贯穿了高等学校预算管理的编制和执行全过程,是高等学校进行各项财务活动的前提和依据.改革开放以来,我国高等学校的财务管理水平得到了全面提高,财务预算管理也从单纯的财政拨款收支预算过渡到比较全面、科学的综合财务预算管理阶段.文章从全面预算管理的重要性、全面预算的内容构成、全面预算的编制原则及程序、全面预算的编制方法四个方面对全面预算管理进行探讨.     

高校编制管理探微

编制管理改革是高校内部管理体制改革的重点,直接关系到学校机制转化、结构优化、效率提高。本文主要探讨高校编制管理的原则、基本思路和改革对策。     

企业与企业法的概念分析

企业和企业法是形式企业法的上位概念,它们在使用上常被弄得模糊不清。企业有经济学和法律学双重含义,经济学关注企业的经济效率,法律学关怀财产的交易安全。企业法有广义的企业法与狭义的企业法,广义的企业法由企业介入社会的广度和深度来决定,狭义的企业法即商事组织法。作为商法领域的上位概念,企业与企业法是对商事组织法的抽象、概括。     

论检察机关对民事执行活动的法律监督

检察机关依法对民事执行活动进行监督不仅具有很强的必要性、可行性,而且也具有坚实的理论、实践基础,其对缓解"执行难"、遏制"执行乱"具有重大的意义。检察机关对民事执行活动进行监督要遵循依法、谦抑、程序保障等原则。民事诉讼法的修改应将民事执行活动纳入检察监督的范围,并就监督范围、监督方式以及检察机关的监督职权等内容作明确的规定。     

试论国际组织的法律责任

国际组织具有国际法律人格、权利义务对等原则、国际法律秩序稳定的需要等构成了国际组织承担法律责任的法理依据;国际组织的决议、国际条约、国际习惯(司法判例)等是国际组织法律责任制度的主要法律渊源;法律责任一般是由国际组织与其成员国分担的。     

检察机关提起公益诉讼存在的问题及其对策

检察机关提起公益诉讼在理论和实践中存在一些无法解决的问题,主要是因为检察机关没有明确检察权与法律监督的内涵以及民事诉讼法把与本案有间接利害关系的个人或单位排除在原告资格之外,因此,立法赋予个人或单位以自身的间接利益受损为由提起公益诉讼是解决公益诉讼立法空白的必要途径。     

论政府微观监管职能独立化

监管型政府理论及法律不完备性理论确立了分析独立监管组织生成机理的分析框架,但都没能解释独立监管机构承担微观监管职能的必要性。以科学技术的快速发展为根本动因,政府微观监管职能逐渐从政府宏观调控职能中独立出来,从而构成了独立监管的行政基础。这对于我们思考如何完善我国独立监管组织具有重要实践意义。     

菲律宾外国投资法律制度研究及启示

本文对菲律宾外国投资法律体系、管理外国投资的机构、外国投资企业设立的有关规定和享有的优惠措施作了研究,并阐述了菲律宾外国投资法对我国相关法律制度的启示。     

村民委员会的法律地位探析

现行法律对村民委员会的定位不准,尤其是没有理顺村民委员会与村民会议以及它与农村集体经济组织的关系,故有必要对村民委员会的地位进行探析。建议完善相关法律,对村民委员会进行重新定位。重点从以下几个方面来进行：明确界定村民委员会的性质;确立农村集体经济组织的法人地位;参照公司法人治理结构模式来确定村民委员会、村民会议、农村集体经济组织三者之间的关系。     

论行政组织法的完善路径——从行政生态学的角度切入

改革开放以来,我国政府机构先后进行了几次规模较大的行政改革实践与数次规模较小的调整,然而,作为行政机构改革制度保障的行政组织法的理论探讨与制度设计,却进展缓慢。近年来,行政法学者从研究主线、行政主体与合法化进路等方面,对行政组织法的完善进行了有益的探索。行政组织法的进一步完善,实际上就是行政组织相关制度对目前行政组织的生态环境所作出的一个回应。影响行政组织制度形成的生态环境是多样的,其中与之关系最为密切的包括政治、经济、文化、技术等四个方面。     

城市社区组织建设的法律社会学思考

社区组织是城市社区建设的关键。从社区组织化过程、组织活动方式及其在法制建设中所发挥的作用等方面,运用法律社会学开展实证的研究,以揭示社区组织的完善和健全程度对社区自治发展的制约关系,同时分析社区组织与法律规范体系的协调程度,进而更合理、更科学地调整或配置社区组织,促进城市社区法制的顺利实施及其功能的充分发挥。     

论我国仲裁协议效力的确认机构

仲裁协议效力的确认机构在仲裁中占据重要地位,而我国这方面的制度设计上存在一些缺陷,导致仲裁的优越性难得彰显。了解他国先进的仲裁制度,改进我国相关规定就显得颇为迫切和必须。