市场经济条件下的政府职能转变

随着社会主义市场经济的发展,切实转变政府职能已迫在眉睫.为此,要充分认识转变政府职能的重大意义,并对政府的职能进行科学定位,同时,还要妥善处理政府干预与市场调节、政府管理与企业行为、政府职能与事业单位和社会中介组织作用以及政府上下级之间的职能关系.     

服务型政府的职能设计

服务型政府要确立以人为本的价值理念,应当把服务作为政府职能设计所要追求的方向.鉴于我国改革开放之前的全能主义政府职能的定位,要建设服务型政府,必须实现政府职能从控制向服务的转变.这一转变是由一系列因素推动的,如财政供给危机、西方行政改革的示范效应、经济全球化带来的竞争压力、公共服务发展的自身要求、社会自治组织的发展、政府职能体系的构成等.从推进我国服务型政府建设的需要出发,政府职能定位应具体体现为:关注社会弱势群体,强化行政协调职能,解决重大体制问题,推进电子政府建设.     

政府改革:责任、能力与绩效

政府职能决定政府结构,而政府职能决定于经济与社会发展的需求。政府改革的核心是职能改革。市场经济的建设与社会的发展要求中国政府转变职能。但中国的政府改革,不能简单照搬成熟市场经济国家的政府模式,而应该充分考虑中国会发展的现实要求。在市场力量和社会力量共同推动下,中国所进行的以职能转变为核心的政府改革实际上是政府再造,其目标是:建立责任、能力与绩效有机统一的政府。     

转变政府职能,重新调整我国财政职能

分析我国财政职能定位的现状 ,考察财政职能和政府职能史 ,指出财政的职能受政府职责的制约 ,是政府职责得以实现的基本途径之一。并对现阶段如何调整政府职能和财政职能的范围进行了探讨。     

政府职能与和谐社会的构建

和谐社会是一种理想的社会状态.这种理想的状态是要通过自觉的构建才能实现的.其中,政府职能的发挥举足轻重.构建和谐社会,政府至少肩负着四项重大职责:社会成员生活普遍富裕;社会的经济、文化、环境全面、协调、可持续发展;社会成员各尽所能,各得其所;社会安全稳定.当前,政府尤其要着力解决我国和谐社会构建乃至经济、社会发展的"瓶颈"性的突出问题,即可持续发展、分配不公、"三农"、充分就业、深化改革等五大问题.政府构建和谐社会的职能得以有效发挥,离不开科学理念指导.指导政府构建和谐社会的理念,主要是由以和为贵的哲学理念、以人为本的价值理念,以及以统筹为重的战略理念组成的有机整体.     

试析完善政府社会公共服务职能中“社会平衡度”问题

"社会平衡度"是对公共事业建设中的内、外在关系状况的总称,政府公共服务职能的主要任务就是把握好公共事业建设中的种种关系的平衡。支持以"社会平衡度"视角分析问题的理论依据是经济学上的资源配置和一般均衡理论以及行政管理理论中的公平合理原则。政府应确立以"社会平衡"为中心的发展观念和行为模式,科学定位政府公共服务职能;建立社会发展投入增长的机制,确保社会发展与经济发展平衡协调;积极培育和发展第三部门,推动"多中心主体"社会治理等方式来完善社会公共服务职能。     

论政府公务员的“角色错位”

"角色错位"是政府公务员在责任、权利和义务以及处理各种关系的需求等方面的行为未按规定执行,其行为与政府公务员的社会地位、身份不相一致所致.目前政府公务员‘‘角色错位"是一普遍现象,其形成原因主要有三一是政府职能未真正转变--从阶级职能转变为社会职能;二是"官本位"的文化意识根深蒂固;三是政府公务员缺乏指导行为的"组织理念".     

论政府职能转变与和谐社会的构建

社会主义和谐社会的建设是一项十分复杂的系统工程.它要求政府把工作职能定位于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,工作重心逐渐集中到统筹经济社会协调发展、人与自然和谐发展上来.只有进一步转变政府职能,采取切实有效的措施,才有可能构建起和谐社会.     

从行政审批制度改革变迁透视中国政府职能转变——基于1999—2014年的数据分析

选取国务院、广东省、佛山市、南海区四级政府机构作为研究样本,分析1999年以来行政审批项目的变迁。行政审批项目划分为经济类和社会类两大类,进一步将项目细分为重要项与普通项,用"变迁规模""变迁事件"和"变迁程度"三个变量对四级政府和不同类别项目的变迁进行对比分析。结果显示:自启动行政审批制度改革以来,中国政府职能大幅缩减,但政府职能转变远未完成;政府职能结构重经济轻社会明显,集权式治理模式未根本改变;政府职能转变是一个自上而下的过程,地方的自主性不足;中央重范围调整和地方重管理方式转变的职能转变模式,使改革的空间范围小。     

西部大开发实践中政府权力与责任职能定位

建立和推进社会主义市场经济体制的改革使我国西部政府职能发生了第一次根本性的转变。构建社会主义和谐社会目标和任务的提出,迫切需要我国西部政府职能实现新一轮实质性的转变。笔者在对西部大开发中政府权力与责任职能定位和架构分析的基础上,提出西部大开发中政府权力与责任应当从传统职能向发挥政府的公共性职能、积极承担德治和法治职能、加强整合社会资源的职能转变。     

政府在公路建设中的定位与作用研究

针对公路建设过程中政府定位不准确,职能发挥不当的问题,明确政府的职能作用,合理定 位政府角色,准确处理政府与建设市场的关系,同时提出政府职能作用合理发挥应采取的措施。     

遏制特殊利益集团的基本路径分析

特殊利益集团是当前中国社会经济中存在的一个严重问题。它的存在妨碍市场竞争，削弱政府政策制定与执行的效率，恶化干群关系，加剧收入分配差距，严重影响了市场经济的合理运转。如何以切实可行的方式遏制特殊利益集团，成为一个值得广泛重视和探讨的重要问题。治理利益集团的现实可行措施应主要包括：合理界定政府职能，减少政府控制的经济资源，遏制地方和部门利益，扩大弱势群体代表自身利益合理参与政策制定的程度，维护市场秩序。     

加入WTO最深刻之影响:推动中国政府变革

入世后 ,激励经济市场化进程对政府的挑战和影响是深刻的、全方位的 ,它是对我国现有政府行为的传统性、保守性、非科学性的一次史无前例的挑战。对政府职能、管理模式、执政理念的准确定位是经济市场化生存的外力需要 ,因而推进政府的变革是历史的必然。     

论政府行政责任制度的内涵、本质及功能

行政责任制度是国家政治制度的重要组成部分，是公民对政府管理进行民主监督的制度安排。行政责任制度是政府及公务员与社会交往的产物，是政府行政的规则，其本质属于社会政治历史范畴、政治关系范畴和政府规范范畴。探讨行政责任制度的内涵、本质及功能，对政府树立新型行政价值观，塑造廉洁高效政府形象，建立政府与公民之间的良性互动关系，促进服务型政府建设具有重要意义。     

服务型政府:构建和谐社会的有效路径

服务型政府作为一种新型社会治理理念,是从政府公共管理职能演变中发展而来的。因而从顾客导向、结果导向和竞争导向三个角度构建了服务型政府的基本理论框架,并指出服务型政府是构建和谐社会的有效途径。     

论引导型政府职能模式在和谐社会建构中的作用

构建社会主义和谐社会是我国的一项伟大历史目标,政府在其中担当着核心主体的角色.我国在改革开放过程中建立起来的引导型政府职能模式,是引导社会走向和谐的保证.引导型政府职能模式是一种不同于自由放任型和干预型政府职能模式的政府职能模式,它建立在马克思主义总体性哲学理念下,根源于中国实际,并反映了历史发展的新趋势,是惟一能够担负起引导社会走向和谐的政府职能模式.     

政府失灵与政府职能转变

我们在认真分析政府失灵原因的同时 ,应积极探索防范政府失灵的途径。转变政府职能是防止政府失灵的措施之一。一要更新观念 ,转变政府管理方式 ,二要建立健全法律制度 ,规范政府行为 ,三要积极培育和健全社会中介组织     

医疗体制改革中政府的职能定位

我国的医疗体制改革还存在许多问题,主要是:医疗体制不健全,存在城乡二元分化状态;医疗体制改革的市场化倾向偏离了人民群众的医疗需求;政府医疗管理体制不健全,医疗市场秩序混乱.继续推进医疗体制改革,必须重新定位政府职能:明确医疗事业的基本目标;主导医疗服务体系的建设和发展;合理增加对医疗事业的投入;整治医疗市场秩序;完善医疗保障体系;加强政府对医疗服务领域的监管.     

宪政制度设计视域中的政府转型——权力制约与行使的路径

宪政制度设计思想为规范政府权力，促使政府有效地解决社会问题提供了制度设计思路。从宪政制度设计思想出发，思考政府转型和建设公共服务型政府，通常有两条进路：一是通过规范分权来规范政府权力，使政府超越于市场与社会，自主地制定公共政策，为社会提供有效服务；二是调整政府权力与社会组织的权利关系，促使各种社会组织积极参与政治，从而防止政府权力变异，促使政府承担其公共责任。