议、行、评一体保障常任制党代表行权

试行党代会常任制，是发展党内民主、创新党内民主制度的重要举措。而如何在常任制下充分发挥党代表的作用，是这项制度设计的重点和难点。“党代表社区行”、“党代表与市民零距离座谈”、“100％代表提案办结率”……建邺区在试行党代表常任制中的探索，有力地推动了党内民主和各项事业的蓬勃发展。     

党代会常任制与党内监督机制的构建

党代会常任制是党的八大对马克思主义党建理论的新发展,是中国共产党领导制度的重大改革,但这一理论创新和制度创新基本上没有付诸实践。改革开放以来,党内长期形成的权力过分集中、监督机制脆弱的状况尚未改变,已经严重影响了党的建设并成为导致腐败的一个重要根源。在此情况下恢复党代会常任制,建立起党代会对于各级委员会的监督与制约机制以及相对独立的纪律检查工作体制,对扩大党内民主,理顺领导体制和权力关系,改变权力过分集中的状况,强化党内监督,都不失为一个重要途径。     

新时期发展党内民主的现实路径

党内民主,是指在党内政治生活中所有党员一律平等直接或间接参与决定和管理党内事务的一种权利和制度安排.在当前,发展党内民主,必须以保障党员的主体地位和民主权利为主题,以加强党内基层民主建设为基础,通过扩大差额选举、不断完善党代会常任制、不断完善党内民主决策机制票决制等制度建设为重点来展开.     

党代会常任制能够实现党员民主权利上“选”和“议”的统一

党代会常任制作为党在执政以后,组织建设方面的一项重大政治设计和制度创新,对于推动党内民主的发展,实现党员民主权利上的"选"和"议"的统一,具有重大的制度贡献、现实启迪、历史意义。从制度安排上看,党代会常任制保证了"选"和"议"的统一;从操作层面上看,党代会常任制克服了非常任制"选"和"议"分离的弊端;从历史探索上看,党代会常任制继承了年会制"选"和"议"统一的优良传统。     

试论党代会常任制的运行机制

党代会常任制是我党新时期完善和发展党内民主的新探索,也是以党内民主带动人民民主,促进政治文明建设的新探索。在这一探索过程中,各个地方的试点工作为这一制度的全面推开积累了丰富的经验,同时,在实践过程中,也出现了权力划分不均衡,运行不畅等问题,导致一些地方的试点工作终止。只有建立起合法的权力来源机制、合理的权力运行机制和有效的权力监督机制,才能保证这一制度的正常试行,从而推动民主政治的发展。     

党代会常任制试点需要破解的深层难题

党代会常任制试点正为一些试点中所反映出的突出的深层问题所困扰。常任制的定位不明和试点目标模糊,使其作为推进党内民主的重要举措难以发挥应有的作用;试点在总体上未能突破党内权力过于集中和监督制约不力这个要害问题,是常任制迟迟难以推广的主要症结所在;党政不分的党政关系体制及其相应的领导体制,使试点中的一些重要关务难以理顺,民主原则难以落实;常任制试点面临的一些阻力和困难,使得以党内民主推进人民民主、常任制是党内民主的突破口的认识逻辑遇到了现实挑战。这些难题如何破解,关系到常任制的前途命运。     

高校党代会代表常任制试点工作研究

实行党代表常任制是发展党内民主的新生长点,是实行党内和谐的新突破口,是实现党内民主监督的新渠道.本文结合高校实际,对高校试行党代表常任制的必要性和可行性作了具体论述,并从非常任制下党代表发挥作用存在缺位现象出发,对党代表常任制需要解决的关键问题进行探析.以此从思想氛围、制度载体、增强素质、保障条件四方面着手对高校试行党代表常任制的途径和方法进行探索.     

“五项机制”推动党代会常任制

当前，在各级地方党组织开展的党代会常任制试点，是推进党内民主、提高地方党委执政能力的一项制度创新，也是推进党的先进性建设的一项重要举措。白下区作为南京市委确定的党代会常任制试点区，近年来通过坚持“制度先行、讲求实效、循序渐进、开拓创新”的原则，从制度规范和机制创新入手，积极构建具有区域特色的党代会常任制工作“五项机制”，使区委科学民主依法执政的能力和水平得到了新的提高。     

党代表常任的稳步“跳跃”——浦口区探索党代表闭会期间作用机制

探索在闭会期间发挥党代表的作用，是完善党代会制度的一项重要内容，也是加强和改进党内民主的一个重要途径。“常任”是作为党代表的应有之义。如何实现党代表由“非常任”到“常任”，并与人大政协作用相区别是新的课题，本期刊登浦口区在推行党代表常任制过程中的一些有益的探索。     

西方政党党内民主的特点与加强中国共产党党内民主建设的思考

西方政党党内民主发展经历了一个较长的发展时期,逐步建立了较为完备的民主选举制度、民主决策机制、权力监督制约机制以及较为完善的权利保障机制。中国共产党在进行党内民主建设的实践过程中,可以借鉴西方政党的党内民主建设中的有益经验,本文主要从三个方面对党内民主建设加以阐述:加强中国共产党的制度化建设,推进法律化与加强权力制约,竞争性民主与协商性民主相结合。     

新时代突出国有企业基层党组织政治功能思考

基层党组织的核心职责是实现党的政治功能。党的十九大提出,要突出基层党组织的政治功能。在国有企业中,突出基层党组织政治功能是加强党的政治建设、推进全面从严治党的基本要求,是解决政治功能薄弱问题的现实需要,有助于加强党的领导、推动改革发展。进入新时代,国有企业基层党组织建设工作虽然取得了一系列的成绩,但仍然存在着一些薄弱环节,使得国有企业基层党组织政治功能不够突出。当前,国有企业基层党组织只有从思想认识上廓清突出政治功能的内涵和意义、从企业文化建设上构建文化支撑、从企业机制上做好保障、从具体实践上细化落实,才能有效突出国有企业基层党组织的政治功能。     

论苏共党内民主的历史教训

苏联共产党党内长期过度集权 ,缺乏民主是苏共垮台的主要原因之一。苏联共产党就党内民主建设方面提供的历史教训是 :搞好党内民主必须坚持民主集中制原则 ;搞好党内民主必须把党的权力中心转移到党的代表大会上来 ;搞好党内民主必须建立健全的党内监督机构。     

协商机制与党内民主的实践——对浙江省椒江区党代会常任制的一种思考

中国民主化进程按照中国政治的现实规定性和政治发展的内在逻辑,在两大民主程式党内民主和基层民主的基础上还表现出实质性的趋向,这与近来西方兴起的协商民主理论存在很多耦合之处。椒江党代会常任制的实践,就是基于三种民主相结合推动党内协商的一种尝试。运用协商机制深化党内民主实践有赖于借鉴国外协商民主理论的探索,进一步发掘中国共产党自身的协商规律和协商资源。     

中国政治体制改革的路径探析

中国政治体制改革的根本目标是发展社会主义民主政治。文章主要从完善人民代表大会制度、发展党内民主、基层民主自治和实行党政分开等四条基本路径入手,对中国政治体制改革路径进行探析,以不断深化发展。     

中共八大与党内民主

党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用。党内民主兴,党就兴;党内民主衰,党就衰。中共八大正是由于党内民主的发扬取得了辉煌成就。后来恰恰因为党内民主的缺乏,八大路线中断。     

党内民主:一种战略性的正能量

使命在肩而又任重道远的党内民主对中国政治过程具有一以贯之的战略性,其特性、原则和功能是优质的正能量资源。遏制党内反能量,开发体制性资源,促进党内民主的正能量提升,是中国共产党建设的一项重要战略课题。     

延安时期毛泽东对党内民主的探索及其现实启示

党内民主是党的生命。延安时期,毛泽东着力从功能、方法以及实践三个视角对党内民主进行了有益探索,给我们留下了一笔宝贵财富。系统提炼和总结延安时期毛泽东对党内民主探索的三个视角,对新形势下推进党内民主建设具有十分重要的理论意义和现实启示。     

列宁时期俄共（布）中央机构的创立和权力结构的运行

随着俄共（布）由革命党向执政党的转变,俄共（布）的中央机构逐步建立起来。俄共（布）的中央机构可以分为三类：一是党代表大会、党代表会议,二是中央委员会及其政治局、书记处,三是中央检查委员会和中央监察委员会。这三类中央机构的创立,体现了权力的分工和制约。这种权力结构的建构,是列宁为俄共（布）和国际共运留下的宝贵遗产,对当今中国共产党加强和改进党内民主建设具有重要启示意义。     

基层党建的实践逻辑和经验启示——基于浙江台州市的考察分析

党代会常任制、非公企业党建和民主恳谈是台州基层党建的3个典型实践,透过对其实践历程的系统梳理,指出其实践逻辑集中体现在巩固和增强党的执政基础上:通过非公企业党建工作,巩固和增强了党执政的经济基础;通过党代会常任制的实践,巩固和增强了党执政的政治基础;通过民主恳谈的探索,巩固和增强了党执政的社会群众基础。分析认为,台州基层党建的精髓是组织正确引领,创新源于实践,制度激活拓展,群众有序参与。