统筹城乡发展与农村社会保障体系建设

统筹城乡发展是我国建设和谐社会和社会主义新农村的重中之重.而统筹城乡发展的难点在于保障预期恶化而形成的"存量巨大,增量刚性"的农村人口.政府应通过对农村居民的分化和剥离,以改善和优化农村居民社会保障预期为导向,将建设和实施科学、系统的社会保障体系作为首要任务,最终实现城乡统一的、覆盖全体公民的社会保障体系,以推动城乡协调发展的步伐.     

统筹城乡发展是全面建设小康社会的基本途径

解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,统筹城乡发展是解决"三农"问题的重要途径,是推进国民经济持续协调发展的重要方面,是社会和谐稳定的重要保障.统筹城乡发展就是充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用,建立以工促农、以城带乡的长效机制.要以产业发展为基础,合理布局城乡产业结构;必须规划建设与管理,提升农村城镇化水平;建立健全农村社会保障体系;建立城乡协调发展的新机制,实现城乡一体化.     

城乡居民收入差距持续扩大的原因分析及其调整

造成城乡居民收入差距持续扩大的原因主要是:国家长期实行不平衡的城乡发展战略,"兴工抑农"、"兴城抑乡"的体制和政策,农业生产的弱质性及低规模化,农产品结构性剩余矛盾突出等。缩小城乡居民收入差距,实现城乡和谐发展,一要实施城乡协调发展新战略,重点加大政府对农村基础设施、教育和社会保障的投入;二应通过发挥好各种农民专业协会的作用,推进农业的规模化、产业化经营等,着力解决好农村小生产与大市场的矛盾,有效增加农民收入;三要大力推进城镇化进程,最终从根本上消除城乡差距。     

城乡协调发展与城乡收入差距间互动机理分析

如何缩小城乡差距、实现城乡协调发展成为当前我国统筹经济社会发展的关键问题之一。文章在对城乡收入差距、适度城乡收入差距及城乡协调发展内涵界定的基础上,分析和探讨了城乡协调发展和城乡收入差距之间的互动机理：一方面,城乡协调发展有利于城乡收入差距的缩小;另一方面,适度的城乡收入差距是城乡协调发展的必要条件和要求,过高或过低则会阻碍经济的发展和造成社会的不稳定。针对我国城乡发展现状,从振兴农村经济、调动农民生产生活的积极性增加农民收入和政府对农村的教育、税收、基础设施和社会保障等政策及投入两方面分析了促使我国城乡协调发展与城乡收入差距之间互动的保障条件。     

中国社会保障体系的发展与框架设计

本文针对中国社会保障改革现状,提出应由单项散点式改革向体系完整、项目协调、城乡共进方向发展的理论。首次设计了中国社会保障体系的宏观框架,阐述了社会保障六大子系统及其近百个项目的设置要求与发展目标,是对中国社会保障体系改革及其发展的总体战略构想。     

胡锦涛社会保障思想初探

自中共十六大以来,胡锦涛同志结合中国国情,始终把建立和完善社会保障体系放在突出的位置。在新时期,面对新情况、新问题,他提出要建立与经济发展水平相适应的社会保障体系,实现经济社会协调发展,并通过构建公平正义的制度安排,确保人人享有社会保障,建立健全社会保障体系,解决落实民生难题。他强调要以科学发展观为指导,实现城乡社会保障的统筹。胡锦涛的社会保障思想具有鲜明的理论特色,对于社会保障体系朝着科学、健康的方向发展具有引导作用。     

在社会公正层面上推动二元社会保障制度衔接

目前我国的社会保障体系仍旧是一种城乡分割的二元社会保障格局。在城镇,国家对机关事业单位、国有企业职工实行苏联式的完备的国家保险制度。根据我国的国情,应先力求做到社会保障基本制度"全国统一"、"城乡统一",社会保障体系覆盖城乡。而社会保障的具体内容、方式和执行标准可以因地而异,城乡有别。随着经济发展水平的提高,分阶段、有步骤地逐步趋向统一。     

“十二五”时期中国发展若干问题探析

"十二五"规划纲要是在中国经济处于发展新起点、社会发展面临着诸多问题和矛盾、国际经济政治格局发生变化的情况下对今后五年中国经济社会发展做出的战略规划。本文在考察"十二五"规划制定的国际和国内背景的基础上,深入分析我国工业发展、区域发展、城乡发展方面存在的主要问题,论述"十二五"规划纲要关于发展现代产业体系、实施主体功能区战略、推进城乡协调发展方面的新意和重要性,并提出相应对策。     

试论社会保障的城乡统筹

社会保障的城乡二元分割导致农村社会保障水平的落后,阻碍了城乡社会保障的协调发展。社会保障的城乡统筹势在必行,这体现了社会保障公平的本质和以人为本的科学发展观,有利于促进我国“三农”问题的解决和全面建设小康社会。社会保障的城乡统筹是一项长期性的艰巨任务,它的关键在于完善农村社会保障和健全农民工社会保障。     

城乡关系研究:回眸、述评与展望

国外城乡关系研究可高度归纳为三种基本理论范式——城市中心扩散范式、乡村自主发展范式、城乡协调发展范式.国内学界城乡关系研究主要集中在城乡关系内涵界定、城乡关系政策演进、城乡关系发展现状与应对策略、城乡统筹发展水平评价等方面.未来,我国城乡关系研究重点在于城乡关系基础理论研究、城乡融合发展具体实践研究、城乡融合与其他发展战略关联研究、城乡"二元结构"破除与城乡要素流动问题研究及城乡融合的研究视角与方法等方面.     

中国社会保障制度的城乡差异及统筹改革思路

中国城乡社会保障制度在保障模式、管理体制及保障水平等方面存在着巨大差异,其结构严重失衡,功能严重扭曲.而导致城乡社会保障制度结构失衡及功能扭曲的根源,在于中国的社会保障制度产生于计划经济体制的基础上,且与社会生产系统紧密结合,无法在城乡之间发挥再分配的调节作用.中国现行社会保障制度不但不能适应经济改革的需要,反而对社会经济的全面发展具有严重的负面影响,因此,现行中国社会保障制度迫切需要统筹城乡改革.当前城市社会保障制度改革的重点,在于优化和调整社会保障项目,适时控制社会保障水平;农村社会保障工作的重点在于加强制度建设,提高社会保障水平.     

建立我国农村社会保障制度的理论分析

新中国成立初期,由于当时特殊的政治经济条件与重视工业轻视农业的非均衡发展战略,中国的社会保障制度在其建立与发展中具有明显的城乡二元结构的特征,城市居民具有较高水平的社会保障和较全面的社会福利,而农民基本上被排斥在正式社会保障制度之外。随着经济社会的发展,当今中国迫切需要建立农村社会保障。     

东中西部地区农村居民收入比较研究

对我国东中西部地区农村居民人均纯收入总量及来源结构进行分析后发现,1999年中央实施西部大开发战略以来,东中西部地区之间的差距不仅没有缩小,反而呈扩大之势。从战略的高度讲,缩小区域农村之间差距主要应采取如下一些对策:以财政投资为主,着力普及农村十二年义务教育,重点发展农村职业技术教育;以“丰”字型的城市经济发展战略为轴心,加快农村剩余劳动力向城市转移的步伐;以中央财政为主,有计划分步骤地在中西部地区建立社会保障制度;以农业产业化为龙头,加快中西部地区非农产业发展;以增加农民收入为切入点,深化中西部地区农村税费改革;以统筹城乡发展为基调,走城乡协调发展的道路。     

城乡统筹发展水平评价指标体系构建探讨---以河南省长垣县为例

在对我国中部河南省长垣县城乡统筹发展现状分析的基础上,构建了由经济发展水平、社会统筹水平、环境统筹水平组成的城乡统筹发展评价指标体系,采用统计与调查数据,对长垣县进行了实证分析,并提出了未来长垣县发展的思路。     

统筹城乡居民最低生活保障制度的必要性和可行性分析

城乡居民最低生活保障制度（简称“低保”制度）是具有中国特色的社会救助制度,被认为是我国社会保障制度的“最后一张安全网”。统筹城乡低保制度有其必要性,它是维护社会公正、促进和谐社会建设的需要,是促进农村经济发展、协调我国经济社会建设的需要,是降低制度运行成本、规范农村低保制度的需要,也是完善目前社会保障体系的需要。统筹城乡低保制度也有其可能性,它无论从经济基础、政治基础还是实践基础来看都是可行的。而实现统筹城乡低保制度建设,就要做到城乡低保认识观念的统一、城乡低保政府责任的统一、城乡低保资金筹集的统一和城乡低保管理机制的统一。     

论我国城乡二元化社会保障制度的改革

我国在特定历史条件下形成的城乡二元化社会保障制度一方面为农民提供了最基本的生活保障、促进了工业的快速发展,但是另一方面它不符合我国宪法的规定,是对农民的不公平,扩大了城乡之间业已存在的差距,也不利于城乡统筹发展。因此,必须加以改革,建立和完善相应的农村社会保障体系,缩小城乡社会保障的差距,为统筹城乡社会保障、加快农村全面小康和现代化建设打下基础。     

我国城乡关系演变的历史脉络:从分割走向融合

新中国成立以来,我国城乡关系经历了深刻变化。新中国成立初期至改革开放前,服务于工业化发展战略,我国城乡关系逐渐形成城乡分割的二元格局。改革开放以后,随着发展方式的转变,城乡分割的二元格局逐渐被打破,城乡关系不断走向融合。城乡关系演变贯穿其中的发展规律如下:发展方式是影响城乡关系的根本因素;制度安排是影响城乡关系变化的直接因素;市场化改革取向是破解城乡二元体制的重要手段;通过深化改革向农民赋权是提升城乡发展协调性的重要途径;城乡融合是一个长期、渐进、互动的发展过程。由此提出,新时代下,推进城乡协调发展,需要在进一步改革创新、城乡统筹和农民权益保护上着力,同时要保持战略定力和历史耐心,稳扎稳打、久久为功。     

现阶段我国农村社会保障问题探讨

我国在工业化过程中经历了城乡关系失衡的二元经济发展结构,社会保障制度也以城市和农村为界划分为明显的两个板块。本文回顾了我国农村社会保障的发展历程,分析了我国农村社会保障存在的问题,并在此基础上探讨了我国农村社会保障的制度安排和政策建议。