开放政府与政府数据公开战略

提高政府公信力是全球关注的问题,创新政府管理,建设透明与开放政府,更多地在公共事务上实行公民参与,已成为全球的发展趋势。各国政府也在努力寻找各种途径,使政府更加透明、回应性更强、更加负责和有效。这也使得美国“开放政府”行动的影响越来越大。透明度、参与和协作这三项原则,构成开放政府的基石。而合理地开放政府信息、扩大信息公开与敏感信息的保护、提高政府信息的可及性则是有效实施政府数据公开战略,建设开放政府的必然选择。     

公民参与决策与遏制腐败

从公民参与决策对遏制腐败的可行性着手,指出政务决策公开通过扩大公民参与,提高公共权力运作的透明度,促进透明政务的构建和政府公信力的重塑,起到有效遏制腐败的目的。同时指出我国政务决策公开中存在公民认识误区,公民参与决策的角色定位错位及公民参与决策的保障机制薄弱等问题,提出通过公民参与意识的树立、角色正确定位以及参与机制的构建等途径,以期能对完善政务公开制度,提高行政效率,遏制腐败并为最终达到理想的公共治理模式起到促进作用。     

政府信息主动公开的法定载体及其法治完善

政府公报制度的建立与完善具有促进政府信息公开、促进公众参与行政决策、确保法规文件的规范效力等功能。我国《政府信息公开条例》存在没有明确不同政府信息公告载体的法律地位和配套法规不足等漏洞。美国《联邦公报》的制度化和体系化,促使政府公报制度成为现代政府信息公开制度的重要组成。借鉴美国《联邦公报》推动我国政府信息主动公开载体的法治化,一是应当在立法中明确公民的知情权;二是建议制定专门的政府公报法;三是以政府信息共享制度推动政府公报电子化。     

开放政府论

开放性是人类文明的活力源泉。开放政府是现代政府治理的新典范。开放政府的观念是建立在现代新的世界观、本体论与认识论的基础之上的。开放政府具有公民性、公平性、开放性、分享性、合作性、整合性和创新性等特质,通过信息公开、咨询协商、公民参与、协作治理等一系列的制度安排得以体现。开放政府实现的社会基础在于公民精神的发挥、市场经济的发展和法治文明的保障。     

关于我国社会保障财务信息透明度的思考

我国社会保障财务信息透明度应该包括制度透明度、会计透明度和指标与预测的透明度三个方面。增强透明度能够降低政府代理成本并增强公众对政府的信任,也能够保障社会公平,但有时不能过度透明。目前由于社会保障法制化程度低以及政府机构设置和预算内容的披露等问题导致我国社会保障财务信息透明度相对较低,因此必须建立多元化披露体制和政府与公众之间的信息交流,强化公开监督等措施来改进。     

公民知情权与我国信息公开立法之检讨

保障公民知情权是在信息社会条件下 ,公民参与政治的前提 ,也是现代法治国家的一个基本特征 ,政府必须切实履行信息公开义务以实现公民知情权。我国应当尽快出台有关信息公开的法律 ,并健全公共信息法制体系。     

建设行业政府监管透明度与信息公开制度——以政府监管机构网站信息为视角

政府网站已经成为政府信息公开的主渠道、第一平台。中央和省级建设行业政府监管机构按照《政府信息公开条例》的要求对政府信息进行了不同程度的公开,在规章制度制定、公开机制建立和渠道建设等方面取得了不小的成就,促进了政府监管的透明度和民主度,从而提高了行业监管效率。然而当前建设行业各级政府实施信息公开制度中也存在着不少问题,解决和完善这些问题,对于提高政府监管效率,促进行业长远健康发展,有着重要意义。     

和谐社会呼唤公共信息知情权

公共信息知情权是指公民对于政府公共信息的了解权或知晓权。主权在民、纳税人与收税人的权利义务对等、政府信息透明度、构建和谐社会等思想是公民依法享有知情权的依据。政府要以民为本,制定和出台公共信息公开法和听证法,建设诚信政府和现代“电子政府”,用制度和法律来规范、约束政府履行公开公共信息的义务,切实保障公民知情权的实现,为我国和谐社会的构建提供和创造出最基础性的制度条件保障。     

借鉴EGAEI法改进政府信息公开评价的思考

政府信息公开是维护公民知情权，建设透明政府，促进依法行政的关键。随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施，我国政府信息公开继续深入推进，但仍存在许多问题。确立科学的评价尺度，运用恰当的评价方法，完善政府信息公开评价，既可以准确反映我国政府信息公开的工作实绩和发展水平，又能对今后的工作起到积极导向作用。针对现有政府信息公开及其评价中的问题，借鉴电子政务测评EGAEI法，以期对改进现有政府信息公开评价有所裨益。     

我国地市级政府信息公开制度运行状态实证研究——以云南省为例

根据对云南省各地市级政府信息公开制度的组织配套、制度配套、主动公开、依申请公开、监督与救济5个方面的实施状况的检测和调研分析,发现云南省各地市级政府信息公开制度的构建已初显成效,制度运行的真实性、有效性应予承认,但研究数据也显示存在着各项具体制度衔接不明确、社会化公开程度低、重要事项主动公开率低、依申请公开渠道不畅通、同意公开率低、公众参与不足等问题。对此,应加强基层政府信息公开各项制度的可操作性和实效性建设,推进重要事项的主动公开力度和范围,完善网络问政平台的建设与维护,树立和强化行政公务人员＂透明政府＂下的为民服务理念,推动社会公众积极参与政府信息公开工作。     

法治型政府视阈下地方政府权力清单制度研究

权力清单制度是法治型政府建设的重要内容,是新常态下全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重要步骤,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。立足地方政府权力清单制度的基本内涵与现实价值,对地方政府权力清单制度的路径选择进行探讨,让政府权力在法治框架内公开透明地运行,为法治型政府的构建提供改革新思路。     

大数据推动政府治理创新的目标与路径

大数据的广泛应用对社会产生了深远影响，也对政府治理变革起着重要推动作用，大数据将推动政府治理理念、治理体系、治理方式的创新。政府治理的目标就是应用大数据实现法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。在运用大数据推动政府治理创新的过程中，应通过数据共享优化政府治理结构，通过政务形态信息化调整政府治理关系，通过政务平台技术化重塑政府流程，借用大数据来提升政府创新能力，通过数据应用法制化提升政府法治水平。所以，政府必须要主动适应信息公开和数据共享的大趋势，以此推动政府治理的变革与创新，进一步提高政府治理能力。     

法治政府的目标体系及建构路径——学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述

法治政府建设是习近平法治思想的重要内核,是社会主义法治理念的题中应有之义。习近平法治政府建设思想体系完备、内涵精深,是我们党依法治国实践经验和集体智慧的结晶,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是马克思主义法学中国化的最新理论成果,是中国特色社会主义法治建设的重大理论创新。法治政府建设既是建设社会主义法治国家的重要措施,也是法治国家、法治政府、法治社会一体建设中的重要方面。新时代加强法治政府建设,要加强转变政府职能、深化行政执法体制改革、确保行政行为公开公正、建设廉洁和诚信政府。     

公司治理的会计信息披露及管制

会计信息披露通过缓解管理层与投资者之间的信息不对称,从而达到抑制管理层机会主义行为的目的,因而在公司治理机制中发挥着基础性作用。由于存在契约成本、信息成本以及第三方审计失灵等问题,市场不可能自动实现会计信息披露的均衡,政府管制成为保障会计信息披露质量的必要手段。在我国社会主义市场经济条件下,借鉴国际经验,健全以公司治理为导向的会计信息披露政府管制体系,对于保证会计信息质量、完善公司治理机制、提高资本市场效率都有十分重要的作用。     

论依法行政的评估主体选择

文章在阐述了依法行政引入评估体系的必要性的基础上,分析了法治评估的理论主体,评析了目前中国法治评估主体的实践经验。本文认为,法治评估引进第三方是社会发展的需要,是变管理为治理推行先进的政府与社会关系的需要,是党执政能力提升的表现和根本方略。     

论法治政府的标准

法治政府是依法设立权限、依法实施行政管理、依法承担法律责任的有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、高效政府、责任政府。法治政府是多层次多方面的立体体系。法治政府存在的前提是权力有限,价值取向是人民利益至上,法治政府的建设是以法律知识的普及为基础,其根本表现是服从法律权威。建设社会主义法治国家,政府必须正确认识和对待权利、认真看待程序、认真面对司法。     

建立健全廉政建设政策研究组织的制度条件分析

政策研究组织在现代公共决策中发挥着重要的参谋咨询作用。廉政建设迫切需要政策研究组织的推动，然而现有的廉政建设政策研究组织却存在明显的缺陷。立足中国实际，借鉴国外成功经验，积极创造有利于廉政建设政策研究组织建立和发展的制度条件，具有特别重要的意义。具体说来，这些制度条件主要包括完善配套的法律制度、规范协调的政府管理制度、科学合理的财政税收制度和公开透明的信息管理制度。     

政府信息公开行政诉讼当事人若干问题的探讨

政府信息公开行政诉讼当事人资格的认定规则应体现政府信息公开行政诉讼的特殊功能。为保障公民、法人或其他组织的知情权,申请公开信息之诉的原告只需符合行政诉讼原告的一般条件,并没有特殊限制;反信息公开之诉的原告资格认定的关键是确定其商业秘密或个人隐私受到政府信息公开行为的侵害。为监督政府信息公开行为,明确政府信息公开法律责任,政府信息公开行政诉讼适格被告应具有信息公开行政主体资格并实施了政府信息公开工作中的具体行政行为。第三人的范围不仅包括同被诉具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,还应当包括行政机关和法律法规授权的组织以及公共企事业单位。     

论民主法治框架下的政府治理体系现代化

在从事公共事务的管理和政治活动中,现代国家逐渐形成了日益复杂的治理结构和制度体系,政府治理体系的内涵和形式得到了新的诠释和延展。民主与法治作为政府治理体系现代化的权源价值和目标保障,为我国从计划经济向社会主义市场经济转型背景下的政府治理文明提供了基本方式和路径选择。新形势下的政府治理体系改革需要形成法治政府、市场经济、社会三者相互约束和支撑的合作治理框架,以政府的职能转变为中心,推进国家治理体系和治理能力的现代化。