科技进步与法律制度

当代科技进步需要法律制度的保障和推进。尽 管当代科技进步立法，尤其是中国科技进步立法取得了很大的成就，但仍存在不少问题，亟 需制定《科技投入法》，进一步完善农业科技法制，积极扶持我国高新技术产业的发展，健 全科技法人制度，努力营造科技人员脱颖而出的法制环境，推进科技的全面进步。     

科技创新法律保障问题论略

法律对科技进步的独特贡献表明 :要提高科技创新水平 ,必须健全法律保障机制。我国现行科技立法中仍存在着较为突出的科学性、系统性不足 ,这种不足严重地制约了对科技创新保障作用的发挥。立足国情 ,在科学的原则指导下 ,精心设计各项法律制度 ,是完善我国科技法 ,使其进一步发挥促进和保障科技创新作用的内在要求。     

我国科技法律体系建设的创新思路

1985年以来,我国已经逐步形成了一个初具规模的科技法律体系。但随着我国社会经济的快速持续发展,现行的科技法律体系已明显不能满足推进科技创新活动的现实需要。我国应尽快完善、修订《科学技术进步法》,创新科技立法机制和程序,整合各类科技法律资源,加强科技立法的前瞻性研究,为实现创新型国家提供强有力的法律支撑。     

论我国中小微企业科技创新资金法律保障机制的完善

资金是困扰中小微企业科技创新的瓶颈,借鉴科技发达国家经验,强化法律保障机制是解决中小微企业科技创新资金瓶颈的有效手段。我国虽然通过了《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《关于支持中小企业技术创新的若干政策》、《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》等法律和政策文件,但中小微企业科技创新法律保障机制方面仍然存在法律位阶不高、操作性差、缺乏多元化资金融资渠道、融资信用担保体系无法律保障等问题。应该从提高法律位阶、增加具体而有操作性的规定、拓宽融资渠道、设立统一规范的担保机构等方面加以完善。     

我国科技创新法律生态化探究

《民法总则》绿色原则的提出,为我国科技创新法律生态化研究提供了理论支撑。科技创新法律生态化以可持续发展观为价值导向,兼顾科技创新持续发展和保护生态环境。通过对科技创新法律生态化基础理论的阐述,分析我国当前科技创新法律生态化的立法现状及发展趋势,借鉴国外相关法律规制,探讨我国科技创新法律生态化存在的不足以及完善措施。     

从科技进步监测指标看河南的科技发展

以国家科技部发布的《全国科技进步统计监测报告》中的监测指标为基础,将河南省2011年科技进步水平与中部其他省份进行比较发现,要提高河南省科技进步水平,必须贯彻"科教兴豫"战略,优化科技进步环境;落实《科学技术进步法》,加大科技财力投入力度;提高科技活动产出水平,加强技术成果市场化;提升高新技术产业化效益,提高高新技术产业化水平;依靠科技进步,推动经济社会发展。     

论中国《石油储备法》的立法基础:理念、制度、渊源及文本

石油是一种战略性资源,做好石油储备是保障国家安全、实现经济可持续发展的重要基础之一。然而,石油储备法律制度的基本法——《石油储备法》还未提上立法者的议事议程。基于全球资源短缺和能源危机的时代背景,我国未来制定《石油储备法》的立法基础至少应包括立法理念、法律制度、法律渊源、法律文本等内容以及相关的技术体系和实践载体,四者相互关联,缺一不可。     

高等院校《法律基础》课教学改革的思考

素质教育的理念要求对《法律基础》课的教学进行创新。高校《法律基础》课在教学目标、课堂教学和考核等环节应进行创新 ,以提高《法律基础》课的教学实效。     

我国自贸区制度创新的合法性问题研究——一种软法的路径

如何保证自贸区先行先试的合法性是我国自贸区建设中一个不容回避的问题。暂时调整部分法律规定的实施、宪法解释和法律解释以及地方立法,为自贸区先行先试提供了重要依据和必要的合法性空间。但现有的方法难以全面覆盖和解决自贸区先行先试与现行法律之间的冲突,也尚不能为自贸区制度创新提供充足的法律保障。制定统一的《自贸区法》虽然能够从根本上解决自贸区制度创新的合法性问题,但并不符合自贸区建设的实际需要。软法具有的制定主体多样性、规范试验性、无正式法律约束力的特点与自贸区制度创新需求之间存在理论和实践的契合性。软法或可成为助力自贸区制度创新合法性问题解决的新路径。     

我国信息化法制建设的现状与建议

信息化是一场变革,这场社会革命对现有的法律制度提出了三个方面的挑战:(1)与现有的书面形式法律制度矛盾;(2)增加了现有法律规范适用的不确定性;(3)产生了制定新法律的需求。现有的信息化相关法律制度虽然已经形成了初步框架,并正在发挥作用,但是仍然存在理论准备不足、立法布局不合理、电子证据制度缺失的问题。在近期完善信息化法律体系仍然应当以立法工作为重点,应加快制定《电信法》、《互联网内容净化法》、《信息网络安全法》、《个人信息保护法》和《电子政务法》。     

Research on Legal Obstacle and Countermeasures on Reform of Ownership of Scientific and Technological Achievements

In recent years, in order to accelerate the transformation of scientific and technological achievements into productivity, the state has issued a series of policy documents, which clearly put forward that it is necessary to explore the ownership or long-term right used in scientific and technological achievements. However, the laws and regulations on the transformation of scientific and technological achievements, the Science and Technology Progress Law, and the Contract Law stipulate that the ownership of scientific and technological achievements belongs to institutions. The transformation must be carried out without changing the ownership of these achievements. In some areas, although the law has not been revised, the pilot reform of mixed ownership of scientific and technological achievements has been carried out in accordance with national policies. Therefore, in accordance with the provisions of "Major reforms must be based on the law", we should speed up the revision of relevant laws, reconstruct the common rights of scientific and technological achievements, and make a good legislative interpretation of relevant provisions; at the same time, agreement transfer provides an important way to solve the legal obstacles faced by the reform of the ownership of scientific and technological achievements.     

用第一生产力理论指导科技工作

邓小平关于“科学技术是第一生产力”的理论对科技工作具有重要的指导意义。本文分析了这一理论的深刻内涵,讨论了其现实和长远的指导作用。     

公共科研技术转移法律制度适用范围研究——中国《科学技术进步法》第二十条和美国《拜-杜法案》之比较分析

科技法上使用的技术转移这一概念,是借用的管理学的观念,强调科技成果转化的含义。我国《科学技术进步法》第二十条是关于公共科研技术转移的特殊立法,但该规则所涉及的主体及客体并没有得到充分的界定,其中,“公共科研主体”应该包括个人、企业及非营利机构,相应技术成果应该依据相应规则在这些主体之间分享;而且,该规则所适用的对象——“公共科研技术成果”,应该可以以商业秘密的形态存在;另外,在确定某项技术成果是否产生于公共科研时,需要参考关于发明人或作者的基本认定标准。     

完整的知识产权归属制度的确立——论科学技术进步法与知识产权法的结合

2007 年修订的《科学技术进步法》关于国家资助科研项目的知识产权归属有重要修改，它与其他知识产权法一起构建了我国完整、系统的知识产权归属制度，包括知识产权归属于国家、知识产权归属于单位、知识产权归属于个人三种情形。这样的制度明确了国家、单位和个人之间利益的划分，有利于在保障国家利益前提下激发科研单位、 人员的积极性；但在可操作性方面，新《科学技术进步法》还有需要细化的地方。     

科技发展的文化意蕴

科学的发展具有技术传统和精神传统,而且形成了社会建制。技术也是社会地建构起来的。科学技术一体化发展,具有重要的文化功能。科技文化是物质文化和精神文化的结晶,它的行为规范和价值观是人类文明进步的基本标尺。在科技创新活动中,要注重人文关怀。科技的发展和文化的发展、社会的进步是一个同步的过程。     

论邓小平"科学技术是第一生产力"的"四维"本质特征

邓小平"科学技术是第一生产力"的科学论断具有现代科学技术在现代新型先进生产力发展中的结构性地位的首位性、功能性地位的先导性、经济性地位的效率性和战略性地位的制高性的"四维"本质特征。     

科研不端行为的法律规制

目前,学术界频现科研幂诚信现象。对比“学术失范行为”“学术腐败”“学术不端行为”等概念,采用“科研不端行为”的说法更为贴切。我国对于科研不端行为的立法处于各部门规范遍地开花、规范不统一的局面,在借鉴羡国立法和实践经验的基础之上,我国有必要在《科学技术进步法》中对科研不端行为的定义、处罚措施作出明确规定,建立专门机构,加强诚信建设,并将一些严重科研不端行为列入刑法规制。     

实施《合肥市科学技术进步条例》效果的调查分析

采取《面向企事业单位科技工作者问卷》和《面向企事业单位问卷》等方式对《合肥市科技进步条例》实施十多年的效果进行问卷调查与分析。问卷调查结果显示:《合肥市科技进步条例》基本实现了科技立法的目的,但仍然存在政府宣传力度不够、科技投入相对不足、产学研合作亟待加强、激励措施有待完善等缺憾。因此,给出相关建议,为今后相关法规的修订提供较为可行的借鉴。