政府怎样放权居民自治

当前,社区居委会的行政化趋向越来越明显。由于各类行政事务不断增多,一个社区居委会所承担的职责近百项,其任务过重、行政色彩过浓。目前,城市社区居委会的职责主要有两个方面:一是依法组织居民开展自治活动;二是依法协助城市基层人民政府或者其派出机关开展工作,现在社区居委会已偏离了职责。社区居委会行政色彩较浓。由于受传统体制的影响,社区居委会日常工作     

社区工作者需要“敲门砖”

社区居委会工作人员是活跃在我国社区工作第一线的社会工作者队伍,他们从事中国的社区社会工作,从五保户的供养,优抚、助残、调解、帮教工作到计划生育政策的执行,低保金的发放,下岗失业人员的服务、安置等,居委会工作人员为社区的稳定和发展作出了巨大的贡献。但是社会的发展和城市社区建设的不断推进,对社区居委会的工作提出了越来越多的要求,社区居委会工作人员作为专门的社会工作者需要通过专业培训以获取工作上的“敲门砖”。必须培训社会工作专业素质长期以来,居委会工作人员一直缺乏专业教育和训练,一线工作人员的专业技能和职业素质…     

服务社区营造社区建设良好环境

这里,我把社区服务倒置过来,变为服务社区,两词的倒置,服务成为动词,社区变为宾语,动宾结构的变化,使其含义也发生了变化,社区成为服务的主题。这里讲的服务社区,主要指有关部门和社会各界都要关心、支持、参与社区工作,都要为加强、推进社区建设工作添砖加瓦,增光绘彩。服务社区,首要是转变观念。社区,在城市基层管理和服务中起着重要作用,其许多工作都与政府职能部门业务有关。社区居委会不是行政组织,是群众性的自治组织,上级政府与社区居委会是指导关系。但由于传统的思维方式和工作方式的惯性,把社区居委会看成是基层政府和主管部门的…     

安徽省铜陵市推行社区工作准入制度

近日,安徽省铜陵市社区建设领导小组下发了《社区组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度(试行)》和《关于明确社区居委会职责的若干意见(试行)》两项规定,以进一步明确社区职责,减轻社区居委会负担,克服和防止社区居委会行政化倾向,使之更好地为居民服务。铜陵市此次     

杭州市有说法——居委会到底该做些什么

(本刊讯)2002年2月2日,杭州市委办公厅、市政府办公厅转发了《市社区建设领导小组关于明确社区居民委员会职责的意见(试行)》,明确了社区居委会的工作职责。其主要内容如下。一、社区居民委员会的基本职能(一)宣传宪法、法律、法规和国家的政策,教育居民履行法律规定的义务,合理利用自然资源,保护和改善生态环境,维护居民的合法权益,爱护公共财产;(二)协助政府部门在社区开展民事调解、社会治安、劳动就业、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、外来人口管理等工作,协助保护城市生态环境,维护本社区的交通、通讯、能源等市政公共设施…     

社区居委会负担该怎么减

一、实施减负工程的重要性新型社区居委会构建后,户数多,地域大,服务与管理的难度相对增加,工作任务日趋繁重。据不完全统计,目前,社区居委会共承担着计划生育、综合治理、环境卫生等17类139项工作任务,出现了“三多”、“三少”的现象,造成了社区居委会负担过重,“三多”是:考核、检查多;材料、会议多;指派任务多。“三少”是:自己支配的时间少;走     

杭州：探寻社区居委会建设蓝图的现实落点

中共中央办公厅、国务院办公厅公布的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（以下简称《意见》），明确指出了目前城市社区居委会服务设施薄弱、工作经费难以落实等“瓶颈”所在，同时也提出了解决之道。比如在经费来源上，首次规定居委会成员报酬将纳入财政预算；选举方式上，     

社区中介组织扮演政务服务的“主角”——成都市成华区社区政务服务运作模式的探索与实践

长期以来,政府延伸到社区的各类行政性事务服务,即社区政务服务,如辖区人口统计、综合治理工作、市容环卫管理、计生工作、信访工作、失业人员与退休人员管理等,一直主要是由社区居委会来承担和完成的,居委会在社区政务服务中扮演了“主角”。尤其是近几年来,随着社区政务服务外延的扩展,社区居委会面临的压力越来越重,社区工作的行政化色彩越来越明显。如何使社区居委会回归到《城市居委会组织法》规定的“协助”人民政府或者它的派出机构做好相关工作的位置上来,探索一种既能确保社区自治的正确方向、又能保证社区政务服务得到落实的工作…     

立根原在居民中——胶州市社区服务工作侧记

对社区行政管理事务开展“零距离”服务,拉近社区居委会与群众距离。协助有关部门搞好户口、计生、治安管理是法律赋予社区居委会的基本职责。以往作为街道办事处的“腿”,社区居委会只注重“管”事,结果“管”出了距离,拉远了与居民的感情。寓管理于服务之中,是社区居委会贴近群众的根本要求。胶州市在社区居委会中开展了行政事务“零距离”服务活动,每个社区居委会干部都把自己的办公电话、手机、住宅电话公布于众,发放到居民手中,现代     

发挥社区功能规范流动人口计划生育管理

襄樊市是一个拥有５７０万人口的新兴大城市，辖三县三市，市区总人口１９３万人，有流动人口近１５万人。据统计，这部分流动人口中育龄人口占６８．１８％。他们居住分散，流动性大，计划生育管理难。面对这一情况，襄樊市积极开拓创新计划生育工作方法，走出了一条政府抓联动，社区抓自治，服务促管理的城市流动人口计划生育管理新路子，有力促进了全市人口与计划生育工作。一、政府依托社区管理网络抓联动１．配备工作队伍政府把计划生育纳入社区建设规划，成立了社区流动人口计划生育管理机构，每个社区配备２～４名人员，市区配有计划…     

城市社区居委会的功能偏差分析

在中国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有的高度行政化的城市基层管理机制,突出社区居民委员会在社区管理中的作用,使其成为能胜任自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治组织。通过对哈尔滨市社区居委会的现状调查,社区居委会作为社区自治的核心载体存在着非自治特征及功能偏差现象,阻碍了社区居民自治的实现,并分析了功能偏差产生的原因,探究了社区居委会自治功能回归的思路。     

关于郑州市社区服务业发展状况的调查与建议

通过对郑州市社区服务业状况进行的调查,发现郑州市的社区服务业已初具规模,在方便社区居民的生活、解决居民实际困难、帮助弱势群体等方面发挥了很大作用.但是,仍存在诸多问题:主要有社区服务的资金来源短缺、社区居委会的负担沉重、社区服务队伍专业化水平较低.政府应继续加大对社区服务的资金投入,加强对社区服务业的指导与监管;搞好社区共建,发挥民间组织和志愿者作用,综合开发利用社区服务资源;对社区服务人员进行社会工作专业化培训.     

创立城市计划生育工作的新体制

面对新形势下的城市计划生育工作 ,天津市计划生育委员会走依托社区、依靠群众的路子 ,建立属地管理的新体制和寓管理于服务之中的工作新模式 ,并搞好配套改革 ,保证新体制和新模式的运行。     

论城市社区人口与计划生育管理体制的创新

探索建立适应社会主义市场经济和社区建设发展要求的新型社区人口与计划生育管理体制 ,是城市计划生育工作在新世纪初期面临的重要课题。在给出社区管理体制概念含义的基础上 ,将我国目前城市基层人口与计划生育管理归纳为三种模式 :“以块为主”的行政管理模式、“形似神异”的混合管理模式和“居民自治”与行政管理相结合的管理模式 ,并认为第三种模式的管理体制是今后一段时期城市社区人口与计划生育工作比较理想的管理体制。同时 ,讨论了社区计划生育管理体制创新应当遵循的基本原则 ,以及构建新型社区人口与计划生育管理体制的基本内涵。     

行动科学视域下社区治理的行动逻辑及生成路径研究

政府嵌入、社会协同和居民自主治理作为我国社区治理行动的内在变量,三者的关系决定社区治理模式的转换。从理念转向行动是实现社区治理体系和治理能力现代化的题中之义。借鉴行动科学理论,我们认为中国社区治理经历了三个阶段,国家主导的政府行动阶段、国家引导的社会行动阶段和国家与社会扶持的居民行动阶段。现代社区治理是政府主导、社会协作、居民组织化行动的过程。随着居民自治广度和深度的拓展,居民行动日益成为社区治理的目标和方向。居民行动能够很好地迎合现代社区治理的要求,悄然改变社区治理过程中“居民自治弱”的困局,而理清居民行动逻辑和通过技术赋权激发居民行动就显得至关重要。     

转换居民的社区参与方式,提升居民的自组织参与能力——城市社区自组织能力建设路径研究

可以依据是否具有自主性将居民的社区参与划分为他组织参与和自组织参与两种方式(或类型).随着居民自治的推进,自组织的居民参与方式已呈现出发展的生机.但目前居民的自组织参与还主要局限于社会空间相对较小的社区民间组织、业主组织以及地域空间较小、人数较少的居民楼栋单元或院落,公共性程度还不够高,这就需要实现居民社区参与方式由他组织为主导向自组织为基础的整体转换.文章就此提出若干对策建议:创新社区参与的体制环境;拓展居民自组织参与社区事务的范围,实现由情趣性活动为主的浅层次参与向以居民自治为核心的深度参与推进;健全社区组织,为居民自组织参与社区公共事务和公共生活提供有效载体;探索网络时代社区公众自组织参与社区公共事务的新途径.     

“四小”宣教形式的运用与效果

黑河市计划生育委员会为了进一步推动“婚育新风进万家”活动的深入开展 ,采用“小教员、小阵地、小展板、小活动”为形式的“四小”宣传教育活动 ,适应了新时期计划生育工作的需要 ,符合农村思想政治工作的特点 ,激发了育龄群众主动参与计划生育的内在动力 ,有效地提高了计划生育工作的整体水平     

社区体育的认识与思考

随着科技和经济的迅猛发展,《全民健身计划纲要》的深入实施,为满足广大社区居民日益增长的健身需要,社区体育应运而生。文章就社区体育的一些基本问题进行了探讨,以推动"体育进社区"工作的深入开展。     

社区治理机制的发展趋势和制度分析

社区建设是社会建设的重要方面,也是构建和谐社会的基础性工程。社区建设的关键是在社区定性与定位准确的前提下,找到符合国情切实有效的治理机制。“两委一站”的治理模式作为社区治理模式的新探索,在一些地方的试点中取得了以往所没有的成效,但存在的问题依然值得关注。借鉴与实践将在未来的探索中成为社区治理机制由发展逐渐演进成熟的现实走势。     

居委会绩效评估的可行性分析与逻辑架构

随着“单位制”的萎缩和“社区制”的凸显,“能力为本”已然成为社区建设的价值诉求.为增强居委会的能力,发挥社区的作用,探讨以居委会绩效评估作为提升社区能力的路径,论证居委会绩效评估的可行性,并在系统论的视角下设计居委会实施绩效评估的逻辑框架.