政府或行政责任专题研究笔谈——责任、责任政府与责任政治

在政治与公共行政的领域中 ,“责任”是一个非常重要的语汇 ,“责任政府”与“责任政治”也是政治与行政改革追求的主要目标。政府的责任从性质上看 ,有积极责任与消极责任之分 ,积极的责任是消极责任的基础 ,消极责任是积极责任的保障。政府责任 ,从内容上看有四种类型 ,即法律责任、行政责任、政治责任与道德责任。政府责任实现的基本路径有 :保持政府组织目标合法、提升行政人员德性与强化社会的价值期待。为了保证政府责任的实现 ,还必须建立相应的“刚性”机制 ,即完善人民代表大会制度、行政程序立法的完善、官僚体制建设与行政道德方法等。     

论公共行政责任实现的“刚性”机制

在政治与公共行政的领域中 ,“责任”是一个非常重要的语汇 ,“责任政府”与“责任政治”也是政治与行政改革追求的主要目标。政府的责任从性质上看 ,有积极责任与消极责任之分 ,积极的责任是消极责任的基础 ,消极责任是积极责任的保障。政府责任 ,从内容上看有四种类型 ,即法律责任、行政责任、政治责任与道德责任。政府责任实现的基本路径有 :保持政府组织目标合法、提升行政人员德性与强化社会的价值期待。为了保证政府责任的实现 ,还必须建立相应的“刚性”机制 ,即完善人民代表大会制度、行政程序立法的完善、官僚体制建设与行政道德方法等。     

关于行政伦理责任与行政伦理行为选择困境的几点认识

行政伦理责任在政府的政治责任、法律责任和行政责任中居于核心地位,是现代责任政府建立的根本要求.笔者论述了行政伦理责任在公共行政中的重要地位,并对行政伦理行为选择的困境即行政伦理责任冲突进行了分析,以此来论述走出行政伦理责任困境的途径.     

责任政府——从政府责任体系的视角来分析

责任政府是一个负责任的政府,它要求政府处理国家和公共事务时,在法律、政治、道德这个责任体系中必须遵守民主、科学、依法行政的原则,履行其义务和责任,否则将承担法律的制裁。为了探讨责任政府的构建,本文将采用提出、分析、解决问题三段式的方法,从政府责任体系(包括法律责任、政治责任和道德责任三个方面 )的视角来分析责任政府。     

政府责任核心价值取向的嬗变及其启示

责任政府是现代民主政治的产物，其责任缘于公民与政府间的委托--代理关系，具体内容包括政治责任、经济责任、法律责任、道德责任和社会责任。百余年来，西方国家管理在由传统行政向新公共行政、新公共管理模式演进的过程中，政府责任的核心价值取向经历了侧重“秩序与效率”--追求“公平与正义”--倡导“服务与竞争”的嬗变。鉴于其经验和局限，基于中国的根本经济政治制度安排及责任政府和服务型政府建设的目标，公共性应是我国政府责任的核心价值追求。     

教育行政问责的责任体系

行政问责的责任体系是指问责的对象需要承担哪些责任,是实施问责的前提。立足于当代新公共管理理论、新公共服务理论和公共责任理论的分析框架及其对责任政府建设和政府责任体系的基本观点,提出教育行政问责的责任体系应包括政治责任、行政责任、法律责任、绩效责任、道德责任和说明责任六种责任类型,并构成一个相辅相成、辩证统一的完整体系。     

公共行政责任:伦理维度与建构逻辑

公共行政责任与道德、伦理息息相关,有其独特的价值内涵和价值目标.本文以责任政府、服务型政府建设为基本背景,考量公共行政责任的内在价值指涉:一是其伦理规范价值,要求公权力的行使必须符合既定的行政伦理规范要求,代表社会的公共利益;二是其德性价值目标,即要求公共行政主体通过德性之内化及行政德性人格之塑造消解具体管理情景下的行政选择冲突和价值冲突;三是其正义诉求,即公共行政及其主体必须尊重和维护公民权利,促进社会公平和正义的实现.最后,从对公共行政责任如何实现的探讨出发,提出伦理规范与道德德性并重,从规范到德性的逻辑路径.     

论公共行政的道德基础

公共行政的道德基础就是在公共行政组织的构建和运作中起基础性作用的伦理精神、道德原则和道德规范以及在其公共行政过程中的伦理关系和行政人员的道德素质等道德内涵的总称.全面而准确地把握我国公共行政组织及其运行的道德基础,特别是从公共行政的政治伦理理念、公共行政中的利益关系--道义关系、公共政策制度伦理体系等方面,来反思改革开放前与改革开放后我国公共行政组织运行的道德基础,对我国公共行政法制化建设和道德行政有着非常重要的理论意义和现实意义.     

技术责任中心主义——官僚制精神之解读

技术责任中心主义存在着技术上无可比拟的优势,但同时也具有潜在的危险,这种危险有可能使公共行政失去道德内涵,并可能由此偏离方向,使公共行政行为违背公共行政的主旨,甚至直接挑衅公共行政的终极价值追求,最终导致对公众的伤害。为此,我们既要完善科学高效的官僚制在中国现阶段公共行政中的运行功能;又要克服官僚制自身存在的缺陷,不断强化行政人员的道德责任意识和信念,建立具有真正公共价值取向下的公共理性,以此防范和规避其潜在的价值冲突上的危险。     

论公共行政人员道德责任实现的方式与条件

公共行政人员道德责任的实现是道德责任的现实化.实现公共行政人员道德责任要靠外部控制与内部控制.外部控制主要有建立制度规范、伦理立法、道德规范、有效监督、建设文化环境等;内部控制的主要方式有道德价值的确立、道德自律的加强、道德智慧的提升等.外部控制与内部控制各有优劣,应寻求两种方式的有机结合,两者不可偏废.     

论责任拒绝现象的形成机制及其预防

责任拒绝作为一种防御机制，核心是为了免除责任归因所带来的内疚感和来自他人的谴责或惩罚。责任拒绝的典型方式有两种：一是寻找借口，二是极力辩解。除了因为无知而拒绝责任外，责任拒绝的成因主要有四类：责任观念淡漠，责任扩散效应的影响，逃避谴责或惩罚，避免付出代价。预防责任拒绝一是要强化立法与执法效能，二是要增强公民法律意识，三是要加强公民道德建设，四是要发挥舆论导向和监督作用，五是要提高国民知识素养。     

试论企业应当承担的四种责任

企业应当承担社会责任已经成为人们的共识.企业应承担:国家、企业、劳动者个人之间以及企业与企业之间经济上应承担的责任和义务;必须在宪法和法律允许的范围内从事经济活动的法律责任;那些为社会成员所期望或禁止的尚未形成法律条文的活动和做法的伦理责任;企业自愿的、非强制性的、非法律要求的、非寄予企业一般伦理方面期望的自发责任等.     

什么是责任?

责任这个概念是个涵盖了关系和归因的概念——责任是按照对一种行为或其结果的预期而追溯原因的关系系统。在区分责任的不同维度的基础上,重点讨论了普遍的道义责任。道义责任并不局限于任何特殊领域,然而在原则上却是普遍的;它不容拖延、不容委派,也不容推卸,而且总是与个人相关,不可能被分割。基于对责任种类的划分,探讨了责任划分和责任分担的某些问题,并对这些问题的解决方案进行了深入的分析和探究。     

家庭教育责任:一种道德责任的缺失

家庭教育责任是一项基本的道德责任。现代家庭教育责任缺失的原因大致有两点:行为主体对家庭教育责任的忽视与误解,导致家庭教育未能在孩子成长中发挥应有的作用;另一方面,现代社会的发展对家庭教育责任的实现产生了不利影响,家庭结构以及家庭居所的变化,导致某些孩子成长中的性格缺失。     

论环境侵害民事责任

随着改革开放的不断深入发展,工业生产发展迅速,环境问题越来越突出。由环境污染和破坏引发的民事纠纷日益增多。作为承担环境侵害的法律后果最主要的责任形式——环境侵害民事责任,目前已成为环境立法、司法中普遍关注的问题。但环境侵害民事责任仍存在着一些不合理的方面,要建立和完善这一制度,有必要对其进行探讨和研究。本文就其中一些热点问题谈谈我们的几点看法。     

政府责任的宏观分析

政府承担责任是其公权属性及其＂权责一致＂运行原则的逻辑必然。政府责任的产生具有内生与外生的双向特点,其责任属性也有积极与消极的二元区分。对于积极性责任而言,政府责任范围涉及域外与域内两个场域,其动力源泉在于内在道德机制与外在强力机制的功效发挥,其责任践履结果有待合民意性与合效能性的两维校验。     

我国道路交通事故责任归责原则刍议

鉴于目前我国学界和实务界对新颁布的《道路交通安全法》第76条第(二)项采取的事故责任归则原则所引发的争议,本文通过对各国道路交通事故责任归责原则之考察,对各类交通事故归责原则利弊的分析,论证了我国交通事故责任实行无过错责任原则的合理性和必要性,并针对《道路交通安全法》76条第(二)项相关配套制度的不足提出了一些具体的立法构想。     

论技术责任与道德责任在行政责任中的统一性

现代政府必然是一种责任政府,而政府的责任主要是通过公务员来完成的。本文通过分析公务员行政责任中的技术责任与道德责任,指出二者统一于行政责任之中,相互支持,相互依赖,缺一不可。而当前公务员责任机制中所呈现的过分重视技术责任而忽视道德责任的现状也正是导致许多问题的源头,技术责任与道德责任的相对分离也带来了一系列的公务员责任制的危机与困境。由此,本文提出通过公务员个人道德水平内在强化的提高与外部制度化考核与监督的加强,重构技术责任与道德责任统一体的基本思路。     

文责共负论

长期以来,出版界有个通行的提法--文责自负,但在著作权司法实践中,往往实行的是作者与出版者文责共负.这主要是因为在出版活动中,编辑与作者是法理上的合伙人,编辑参与了对作品精神价值的创造.文责应该共负,而且应该细分,归口追究.对各自应负和所侧重应负之责,究竟如何归口与追究,从而建立一个合理科学的归责体系,尚待有关专家的共同探讨.     

责任伦理视阈的企业社会责任

责任伦理是科技时代的伦理,它是一种远距离的、整体性的伦理,它强调行为者应当积极对自身的行为承担责任,理性而审慎地行动。现代企业是科技时代的团体性的责任主体,它是具有独特的行为能力、享有决策的意志自由、对自己的行为有认知能力且对行为后果负责的集体性的行为主体。企业社会责任是现代企业的责任伦理,它具有未来导向性、连续性与整体性,企业社会责任强调企业道义责任的担当。