高等学校会计制度改革初探

随着我国高等教育体制改革的不断深化及政府收支制度的改革,现行高校会计制度有些地方已不适应发展的需要,亟待改革。     

公共财政框架下社会保障体系的完善

通过阐述公共财政及其与社会保障体系的内在联系,分析了我国现行社会保障体系存在的主要问题,包括社会保障资金的收支不平衡、公共财政对社会保障投入的制度性缺失以及社会保险收支管理混淆等问题。我们提出了改革完善我国社会保障体系的建议,包括完善社会保险基金的管理,强化对社会保障基金的财政监督,构建公共卫生财政财务保障体系以及建立长效财力保障机制等措施。     

基建会计核算并入高校财务核算体系探析

现行会计制度,高校事业经费收支核算与基本建设收支核算实行各自独立的核算体系,由此产生了会计主体被一分为二、会计信息不完整以及校财务部门对基建投资不能实施有效监控等一系列问题。针对这些问题,分析了将基建会计核算并入高校财务核算体系的可行性,并提出了基建会计核算与高校财务核算合并的具体措施。     

基于收支分类改革的政府财务报告

2007年政府收支分类改革建立了新的收入分类体系、支出功能分类体系和支出经济分类体系,对我国尚不健全的政府财务报告将产生很大的影响,将有助于我们明确界定政府财务报告目标,并通过增设功能支出表和绩效评价表促进我国政府财务报告体系的完善。     

论农村税费改革背景下的乡镇政府改革

农村税费改革在减轻农民负担的同时 ,也减少了乡镇政府的收入 ,加剧了乡镇财政的收支矛盾。因此 ,必须进行乡镇政府改革 ,削减乡镇财政支出。乡镇政府改革路径的现实选择是在镇设立一级政府 ,而在乡设立县级政府的派出机构。作为配套改革 ,应提高现行建制镇标准。     

全口径预算管理——制度演进与框架构建

全口径预算管理是中国财政预算管理体制实践过程中出现的特有名词,其产生与我国预算外、制度外政府收支的存在与发展是分不开的。为规范预算外、制度外政府收支而实施的一系列制度变革,反映了中国全口径预算管理改革的进程。政府预算改革应使目前预算外财政专户管理正式进入到法制性预算内管理,深化收支两条线的资金管理手段、推进国库集中收付,形成完整地接受人大的审批和监督的政府财政预算体系,把原本介于法定预算与预算外之间的模糊管理、模糊称呼的预算外财政专户正式纳入预算内。     

政府与非营利组织会计问题研究

伴随着国家民主法制建设的完善,要求政府及各类非营利组织提供公开、公平、透明的收支预算执行信息,社会各界更加关注政府的资产、负债以及资金使用效益的情况,评价政府在使用公共资源方面的绩效已成为必然,本文对现行的适用于政府与非营利组织的预算会计制度在会计核算的一般原则、资产的确认、会计科目的设置与使用、会计信息的披露等方面发现的问题进行了分析。     

县区财政部门预算研究

以预算改革为核心的财政改革是优化政府财力配置 ,强化政府宏观调控职能的重要方面。为此 ,必须科学设置预算科目体系和测定支出定额 ,严格审核收支建议计划 ,强化部门预算和功能预算的结合及预算约束     

完善公立医院经济运行的对策思考

公立医院经济运行存在如下问题：收支结构不合理,现行药品加成政策并没有节约药品支出,医疗收入增长依赖医疗服务价格政策;政府财政补偿缺位,医务人员劳动价值不能充分体现;医院发展迅速但呈粗放型增长,医疗费用增长迅速;不完善的医疗保险制度制约了医院经济运行。完善公立医院经济运行机制的主要对策有：发挥政府主导作用,提高财政补偿和医疗服务补偿比重,完善医疗服务价格政策,引导医院收支趋于合理;完善医保部门与医院的协调机制;改革人事分配制度;加强成本核算,控制医疗费用增长速度;加强品牌建设,提升核心竞争力。     

从财政支出透视地方政府职能的履行与转变

地方财政支出基本反映地方政府职能的履行情况。从地方政府财政支出结构的不合理可以看出我国地方政府职能履行欠佳,应尽快实现政府职能的转变,加强地方政府的经济发展职能,强化其公共服务与社会管理职能,精简机构,发展社会中介组织,提高政府财政汲取能力,建立公共财政体系,用财政的预算收支来规范行政活动的方向。     

公平视野中的广东高等教育公共财政体制探析

要推动高等教育大众化不断发展，促进教育公平与效率，完善广东高考教育财政体系，必须进一步拓宽高等教育经费筹措渠道，明确政府提供资金的范围，转变政府资助方式，规范高校的财务收支行为。     

地方财政运行：区域差异与应对之策

分税制改革以来,我国地方政府财政能力和财政运行状况区域差异特征明显,突出表现在财政收支规模与结构、财政收支缺口与财政自给率等方面,进而直接导致各地区基本公共服务均等化程度的差异。这与地区经济发展水平不平衡、分税制财政管理体制不完善、区域间转移支付制度不合理等因素密切相关。基于此,提出促进地区间财政相对均衡,进而实现区域间基本公共服务均等化的政策建议:推行政府层级的扁平化改革,确保地方政府尤其是中西部地方政府财政收入来源;完善分税制财政管理体制,适度向中西部地区倾斜;完善政府间财政转移支付制度,加大对中西部地区的扶持。     

新疆30年财政收支运行的轨迹

改革开放30年来，尤其是实施分税制以来，新疆地方财政收支的缺口越来越大，究其原因，主要是分税制财政体制使新疆上划中央税收加速增长、地方经济结构调整缓慢和资源优势尚未实现转化。因此，在未来财政收支运行中，应充分预计财政体制变革、新农村建设和新型工业化建设的需求，以及各种减收因素对财政收支的影响，促进产业结构调整是地方财政应当考虑的重要问题。     

国际油价波动对中国经济发展的影响及相应策略研究

油价波动是近年国际经济中的一个敏感话题,2002-2005年的国际石油价格一直处于上升趋势,造成油价上升的主要原因在于供需失衡.高油价对我国经济增长、物价和就业水平、政府收支乃至国家安全等方面将产生重要的影响.结合西方经济学的分析方法,提出了高油价下我国的经济发展策略:即经济增长从要素投入增长模式转向知识投入增长模式;改变交通运输的格局,大力发展节能型交通运输工具;汽车工业的发展转向以技术创新为切入点,重点引进低成本节油技术;加大车改力度,创建节约型社会;建立国家能源安全战略体系,并适时建立石油期货市场等.     

合并高校的财务管理探析

合并后高校规模扩大 ,学科增加 ,校内、校外经济活动及经济关系日趋复杂。为了建立良好的经济秩序 ,拓展资金来源 ,提高资金使用效益 ,应设置相应的财务管理体制 ;制定统一的内部财务管理制度 ;编制周密的财务收支计划 ;规范各项支出活动 ;加强财务监督 ,从而使各项事业顺利发展。     

财政分权与地方财政医疗卫生支出效率

财政分权是中国分税制改革后的一项基本财政制度安排,决定着财政资源配置的效率。基于2002—2018年中国省级面板数据,运用数据包络分析法测算地方财政医疗卫生支出的效率,并分析财政分权体制对地方财政医疗卫生支出效率的影响。结果表明:地方财政医疗卫生支出效率不高,存在明显的区域差异;财政收入分权和财政支出分权都对地方财政医疗卫生支出效率有显著负向效应,经过一系列稳健性检验,此项结论仍成立;分地区考察发现,在经济发达的东部地区,财政分权对抑制地方财政医疗卫生支出的效率更明显,而在经济欠发达的西部地区则不显著;无论是在财政收入方程还是在财政支出方程中,经济发展水平和居民受教育水平提升都能有效促进地方财政医疗卫生支出效率,对外开放程度和政府规模越高,则越有损于地方财政医疗卫生支出效率;在财政收入方程中,人口密度增加能有效促进医疗卫生支出效率,在财政支出方程中,城镇化率和医药卫生体制改革对医疗卫生支出效率有显著影响。     

双重权衡机制下地方财政决策及其风险

为研究地方政府的财政实际能力究竟是否存在一定的赤字，以及公共财政预算赤字决策等问题，将公共预算视作地方政府可通过财政征收力度来进行调控的内生变量，对中央与地方政府的财政收支进行分析。研究认为，在加入地方非公共财政预算收入后，发现地方财政实际能力并不存在赤字反而表现为盈余；与既往文献将公共财政预算收入作为与政府行为无关的外生变量不同，地方政府在制定财政决策时需要同时考虑“公共财政预算总收入与公共财政预算净收入”的短期权衡和“经济增长竞争与财政收入”的长期权衡，使得地方政府在短期权衡中偏向于调节财政征收力度实现最优而非财政预算收入最大化，在长期权衡中偏向于持续调控公共财政预算收入而保持公共财政预算赤字；双重权衡机制会扩大央地财政不平衡，在一定程度上影响中央财政的长期稳健和削弱地方公共财政预算支出增长的可持续性；应该进一步推进财政体制改革，寻找到央地财政关系的新平衡点，以适应新时代发展需求和保障财政能够始终成为经济发展的重大推动力。     

新疆县级财政困难度实证分析

新疆县级财政的主要困难在于：财政收入显著低于支出,90％上县市财政赤字,且呈不断恶化趋势,财政缺口主要依靠上级政府补贴。要改善这种局面,必须努力发展县域经济,确保财政收入逐步增长;建立完善的财政分配体制,稳定财政收入来源;完善县级财政管理体制,切实减轻县级财政支出负担。     

构建和谐社会进程中城市农民工市民化及制约因素分析

在构建和谐社会的进程中必须破解农民工问题。阐述了农民工问题生成原因即城乡分割的二元经济社会结构,在此基础之上,论证了城市农民工市民化的必然性,并从城市发展水平、政策制度、观念、城市农民工的收支状况、农民工自身素质五个方面分析了城市农民工市民化的制约因素。     

公共财政视角下中国医疗卫生支出分析

我国卫生总费用的绝对数每年都在上升。但政府预算的公共卫生支出所占比重却逐年减少,卫生总费用的增加主要是由于居民个人卫生支出增加所致。公共卫生支出占我国财政支出及GDP的比重较低,与其他国家相比有较大差距。我国的医疗卫生服务缺少公平性,卫生资源利用效率也比较低下。必须从医疗卫生服务产品的特殊性质出发,正确处理政府机制与市场机制在医疗卫生事业发展中的责任,转换财政支持医疗卫生事业的资金投入机制,加强政府对农村医疗卫生领域的支持力度。