新加坡中央公积金制度的经济效应分析及对中国的启示

新加坡中央公积金制度 (CPF)自 1 95 5年正式实施以来 ,对促进新加坡社会经济发展 ,加强政府对经济的调控 ,维护社会稳定都起到了十分重要的作用。本文介绍了新加坡中央公积金制度的主要内容及特征 ,重点分析了中央公积金制度的经济效应 ,以希对中国正在进行的养老保险制度改革提供一些有价值的建议。     

苏州工业园区社会保障制度建设的实践与意义

在介绍新加坡中央公积金制度特点的基础上,从制度来源、制度原理、制度理念、制度实践四方面总结借鉴新加坡中央公积金模式的苏州工业园区社会保障制度建设的实践;从推动园区经济发展、社会保障制度示范意义和社会保障制度改革试点意义三方面分析苏州工业园区社会保障制度存在的价值,得出我国社会保障制度不能"一刀切",应充分借鉴国外经验的结论.     

新加坡中央公积金制度对我国的借鉴意义

世界各国形形色色的社会保险制度不外乎两种类型 :一种是以瑞典等福利国家为代表的严格意义的社会保险制度 ,另一种是以新加坡中央公积金制度为代表的准社会保险制度。新加坡几年成功经验充分表明中央公积金制度是一种行之有效的社会保险制度。我国应借鉴新加坡中十央公积金制度 ,建立起一套以自助型的高度统一的公积金制度为核心 ,以大病医疗保险 ,工伤保险和失业保险为补充的严密而完备的社会保险体系     

政策移植视角下中国住房公积金制度效果评估

中国城镇住房制度改革的30年,中国住房供给体系从计划的公共住房体系转向了以市场为导向的供应体系,随着住房货币化分配及住房私有化的浪潮,中国政府鼓励城镇家庭从住房市场购买住房.为实现职工购买住房的初始资金积累,政府对新加坡中央公积金进行制度模仿,建立中国住房公积金制度.作为一种强制储蓄积累计划,中国住房公积金制度虽然在供款方式、覆盖范围等政策要素上与新加坡中央公积金制度具有形式上的相似性,却没有创造与新加坡中央公积金支持下组屋体系同样积极的社会与经济效果.基于Dolowitz和Marsh关于政策移植效果评价的模型框架,讨论中国住房公积金制度是否存在政策移植的失灵.研究表明,住房市场结构的不可复制性、不同的政策要素与机制,使住房公积金制度在移植过程中存在"不适当的政策转移"与"不完全的政策转移".此外,对于公积金性质的不同认识,也使政策移植形成了不同的产出效果.     

中央公积金投资策略的经验教训

本文首先分析了世界社保基金投资管理的三种类型,其中,中央公积金是一种很特殊的投资管理形式,它兼有前两种的某些特点,并对其本质特征做了定义;然后,对4个实行中央公积金制度的国家分别做了介绍,指出了它们各自存在的问题,分析了存在这些问题的制度原因和客观因素,并特别指出了中央公积金投资绩效与资本市场的互动关系,对"新加坡模式"首次做了重新评价,对香港强积金的制度特征做了剖析,首次指出它根本不属于中央公积金,而是DC型积累制;最后,针对我国的具体国情,就这些国家中央公积金投资策略的经验教训提出了一些看法,认为中央公积金制度不适用于我国,并再次提出了我国社保基金进入资本市场的路径选择和社保制度改革的基本思路。     

自治后新加坡住房体系研究

英国殖民当局建立了两项重要制度——新加坡改良信托局和中央公积金制度。1959年自治的新加坡政府就是在继承殖民地时期遗产的基础上形成其住房政策体系的。20世纪后半期是新加坡政府推行"居者有其屋"政策的关键时期,成立了建屋发展局以代替原有机构,统一负责住房的规划、建设、分配、管理等;同时中央公积金制度介入住房领域,有效地推动了安居工程。21世纪,新加坡政府注重的是不断提高居住水平和质量,而中央公积金制度也趋于完善。可以说,新加坡在战后能成功地解决住房问题,主要是取决于其成功、完善的住房政策。     

完善中国住房公积金制度的对策

住房公积金制度的实施不仅推动了住房制度改革和房地产业的迅猛发展,还保障了居民的基本住房需求。但是,随着住房公积金制度的运行,其制度的不完善日益凸显。针对中国住房公积金制度运行过程中存在的问题,借鉴国际经验,提出保证中国住房公积金制度稳定、有效、健康运行的措施。     

住房公积金支持农民工购房的路径研究

［摘要］将农民工纳入住房公积金覆盖面具有较强的经济及社会意义。农民工缴存公积金的主观意愿较强烈,但经济能力不足成为制约农民工购房的重要因素。研究显示,农民工 对住房公积金的了解和评价皆不高,且呈现出区域差异性特征。同时,农民工分布区域差异性制约了住房公积金扩面改革,公积金的错位补贴加剧了农民工购房压力,住房公积金 制度的普惠功能也急需改善,这些都成为制约住房公积金扩面改革惠及农民工的现实因素。提出建立公开规范的农民工住房公积金缴存制度、推行区域差异性住房公积金政策、支 持住房公积金异地贷款政策、加强住房公积金的住房金融功能等措施,以真正发挥住房公积金对农民工的住房保障功能。     

基于共同富裕的住房公积金制度改革

住房公积金制度是惠及范围最广、涉及资金量最大的住房保障项目,旨在提高城镇劳动者获得基本住房所需的支付能力,关乎整个住房保障体系的公平性和有效性,直接影响共同富裕目标的实现.运行20多年来,住房公积金制度为住房筹资和住房建设发挥了积极的作用,推动了我国住房体制的成功转型,但也存在诸多缺陷,如制度惠及范围有待扩展、缴存比率差距过大、收入再分配负向效应、制度运行效率低下.从共同富裕的要求出发,稳步推进住房公积金制度改革,进一步明晰制度职责定位,实现从重点解决"有住房"到重点支持"有房住"和从"保障与改善并举"到"保障基本为重"两个转变.据此,现阶段住房公积金制度改革的重点是:持续扩大制度覆盖范围,增加对参缴者租房的支持力度,补偿中低收入群体的利差损,进一步明确"保基本"的规则,适当降低住房公积金最高缴存比率.     

住房公积金制度的发展及趋势

住房公积金是通过个人缴纳、单位资助、长期存储的方式,建立职工的自我保障机制,住房公积金制度是改革住房分配制度,把住房实物转变为货币化分配的重要手段之一,住房公积金制度为城镇职工积累了一笔长期、稳定的政策性住房储金,提高了职工的住房保障能力,促进了政策性住房金融体系的建立。     

市场转型期的农村社会保障制度建设:进展与偏差

自20世纪80年代中期开始,我国对农村养老、医疗、社会救助等主要社会保障项目进行了一系列改革的尝试和探索。这一时期的改革在制度本身的建设、制度环境的建设及立法保障的建设等方面都取得了一定的进展。但由于多种原因,总的来说,农村社会保障改革的步伐不大,制度化程度还不高,家庭保障仍是农村社会保障的基本模式,保障功能差且比较脆弱。改革以来农村社会保障制度建设的偏差主要表现在对土地的保障功能估计过高,对农村社会保障制度建设缺乏明确的目标定位和稳定的推进措施,政府本该履行的角色不到位等。     

论失地农民社会保障体系的构建

土地对农民具有生产资料和社会保障的双重功能,由于现行土地征用制度的不合理,导致大量农民失地后生活得不到保障,政府应在征地制度改革的同时为失地农民构建社会保障体系。     

建立有中国特色的社会保障制度

在我国向社会主义市场经济体制的转化过程中，迫切要求改革现行的社会保障制度。本文在借鉴了世界经济发达国家成功经验的基础上，紧紧抓住最具中国特色的五个问题，对我国在社会主义市场经济条件下的社会保障制度建设提出了新的改革思路。     

建立和完善我国农村老年社会保障制度

家庭养老和土地养老作为我国农村传统的老年保障的主要形式,其功能有弱化的趋势。然而我国农村老年社会保障存在一些问题,所以建立和完善我国农村老年社会保障制度显得尤为必要和迫切。本文提出建立和完善我国农村老年保障制度具体的对策措施:改革和完善农村养老保险制度、老年医疗保障制度、老年社会福利救助制度、社区老年服务体系以及其它配套措施。     

布莱尔政府的社会保障改革

“第二代福利”思想集中反映了布莱尔及其为首的新工党在英国社会保障制度方面的基本主张。布莱尔政府社会保障改革的基本目标 ,依然是提高英国社会保障制度的实际效果以及个人在社会保障制度中的责任。布莱尔政府的社会保障改革和撒切尔政府的社会保障改革之间存在一定差别 ,但是 ,它们之间表现出更多的连续性与一致性。     

略论社会保障制度的经济职能

社会保障制度是社会主义市场经济体制的有机组成部分,但对其经济职能认识不足是导致我国社会保障制度改革处于尴尬境地的重要原因。结合当前我国经济生活的几个热点问题,本文对社会保障制度的经济职能进行了重新审视和深入分析。     

市场转型期的农村社会保障制度建设：进展与偏差

自1980年代中期开始我国对农村养老、医疗、社会救助等主要社会保障项目进行了一些改革的尝试和探索。这一时期的改革在制度本身的建设、制度环境的建设及立法保障的建设等方面都取得了一定的进展。但由于多种原因,总的来说,农村社会保障改革的步伐不大,制度化程度还不高,家庭保障仍是农村社会保障的基本模式,保障功能差且比较脆弱。改革以来农村社会保障制度建设的偏差主要表现在对土地的保障功能估计过高,对农村社会保障制度建设缺乏明确的目标定位和稳定的推进措施,政府本该履行的角色不到位等。     

我国城市居民最低生活保障制度发展与完善研究——以长沙市为例

我国城市居民最低生活保障制度是我国实施比较成功的一项社会救助制度。目前,长沙的低保制度在制度设计和运行方面仍存在消极的救助取向、平均式的救助标准、配套政策的负激励效应以及管理监督体系不健全等一些问题。为此,有必要对其进行探索改革,通过采取积极的福利政策、制定科学的保障标准,推行分类施助和差异救助、建立健全低保制度的管理监督体系等积极措施解决其存在的问题,更好地发挥最低生活保障制度的有效功能。     

国外立法对我国农村医疗保障制度的启示

我国是农业大国,农村人口占全国总人口的百分之70到80,大多数农村人口收益低微,＂看病难、看病贵＂的问题非常突出,因此,对广大农民健康的关注以及农村医疗保障改革,已经成为我国社会保障体系建设的重中之重。在＂新医改方案＂出台的大背景下,通过比较外国相关法律制度,对我国农村医疗保障的现有制度和不足进行研究与分析,提出进行改革和完善的对策,从而切实维护和保障广大农民的权益,落实宪法和法律的要求。     

智利、哈萨克斯坦养老金体制改革的启示

对智利和哈萨克斯坦的养老保障体制转轨进行了分析。这两个国家之所以成功地实现了由现收现付制向个人账户积累制转轨,一是对转制成本可能带来的负效应准备充分,二是较好的解决了养老基金的经营管理问题。联系本国国情,借鉴他国经验,有益于推动中国建立较为完善的养老金制度体系。