民间资本介入农业基础设施领域的探讨

农业基础设施是农村经济发展的“先行资本”。在国家财政和集体经济投资不足的情况下,吸引民间资本介入就成为解决农业基础设施投入不足的一种有效途径。目前民间资本介入农业基础设施存在着投资环境不佳、民间投资产权界定不清、信用和市场准入障碍等制约性因素,需通过深化农业基础设施产权改革等措施积极引导民间资本投资农业基础设施。     

民间资本介入农业基础设施领域的障碍与建议

农业基础设施是农村经济发展的“先行资本”。在国家财政和集体经济投资不足的条件下,吸引民间资金投入就成为解决农业基础设施投入不足的一种有效途径。目前民间资本介入农业基础设施存在着投资环境不佳、投资产权界定不清、信用和市场准入障碍等制约性因素,需通过深化农业基础设施产权改革等措施积极引导民间资本投资农业基础设施。     

政府投资项目管理的问题及对策

浦口政府投资工程管理现状 所谓政府投资工程．是指由政府通过财政投资、政府借贷以及行政事业性收费等方式兴建的同定资产投资工程。近年来政府投资工程急剧增长．据不完全统计．浦口区建区7年来．城市建设中政府投资工程累计达200亿元左右．基础设施工程的投入平均每年达到15亿元。     

关于财政对基础设施产业投资的几个问题

扩大政府对基础设施建设的支出 ,既是医治经济紧缩的救急良药 ,也是积累长期经济增长后劲的有效举措。但是 ,财政对基础设施的投资也有一个优化和合理选择的问题。本文认为 ,只有在投资领域、融资方式与体制等方面进行科学地选择与安排 ,才能实现财政对基础设施投资的最大经济效益与社会福利后果     

转轨时期财政投资的经济增长效应研究

运用1978-2006年的省际数据对东西部地区政府财政投资的经济增长效应进行实证分析的结果显示:财政投资对东西部两个经济条件不同的经济体的经济增长效应存在明显的空间差异;此外,财政投资效应也呈现出内在的结构差异性,人力资本投资的经济增长效应较之于物质资本投资更为显著和持久。为此,本文就加大政府财政投资力度,调整财政投资结构,以促进区域经济协调发展提出了相关的建议。     

财政纵向失衡、地方政府税收努力与资本错配

财政纵向失衡对资本错配有直接效应和间接效应。以我国30个地区2002-2017年数据为基础,本研究通过构建面板联立方程模型探究了财政纵向失衡、地方政府税收努力与资本错配之间的内在联系。结果表明,财政纵向失衡对资本错配既有直接效应,又通过地方政府税收努力对资本错配具有间接效应,即财政纵向失衡程度的提高降低了地方政府税收努力,而地方政府税收努力的降低扭曲了资本配置效率。     

农村基础设施投资对农村经济增长影响的实证研究——以湖北省为例

经济学理论认为基础设施作为一种资本投资,既可以直接促进经济的发展,又可以通过其溢出效应间接促进经济增长。利用C-D生产函数对湖北省1996-2010年间的基础设施投资数据进行实证研究。结果显示:湖北省1996-2010年间农村基础设施投资的产出弹性为0.106,一般固定资产投资的产出弹性为0.704,农村劳动力的产出弹性为0.296;虽然湖北省农村基础设施投资的产出弹性不及一般固定资产投资和劳动力的产出弹性,但是对于湖北农村经济总量函数有着规模报酬递增的作用。政府应集中资本发展具有前后向关联较大、短期投资回报较快的直接生产部门;但同时也应维持基础设施部门一定的投资规模,为直接生产部门和湖北农村经济进一步发展给予物质保障和动力支撑。     

财政分权与公共投资的“挤入效应”:基于中日比较分析的视角

分析了财政分权背景下公共投资与私人投资之间的互动关系与内在机制,采用中日两国数据对中央和地方层级政府结构的公共投资同固定资本形成之间的互动关系进行了实证研究.结论发现日本和中国虽然都采用分权式的公共支出政策,但是对于经济增长和投资促进方面所起到的机制不同的,尽管日本的资本形成同GDP增长率相关性不强,但是日本中央政府的公共投资能够较好的促进投资的快速增长.与之不同,中国地方政府的公共投资在促进固定资本形成方面所起到的作用是不可替代的.从公共投资的需求机制、供给机制、融资机制和’效率机制四个维度对中日两国进行了综合性的制度比较.认为日本的公共投资的经验在于其财政分权对地方政府形成了有效的激励约束机制,使其支出能够有效的促进公共基础设施的发展,进而促进增长.     

交通基础设施投融方式及管理创新研究

在市场经济条件下,对交通基础设施这种典型的公共物品,采用单一的政府供给方式已远远不能满足需求。建立政府和市场相结合的供给模式是必然趋势。根据不同交通基础设施的经济特性,明确不同投资主体的作用范围,分别采用政府直接投资方式、政府投资与法人团体运营方式、政府与民间资本共同运作方式以及政府管制下的民间资本运作方式。此外,还可采用ABS、BOT等投融资方式。在投融资管理上,要引入全民参与的项目公共选择机制、全系统的项目综合规划以及全过程的招投标机制等投资管理新机制,以充分发挥交通基础设施的投融资效用。     

交通基础设施投融资方式及管理创新研究

在市场经济条件下,对交通基础设施这种典型的公共物品,采用单一的政府供给方式已远远不能满足需求.建立政府和市场相结合的供给模式是必然趋势.依据不同交通基础设施的经济特性,明确不同投资主体的作用范围,分别采用政府直接投资方式、政府投资与法人团体运营方式、政府与民间资本共同运作方式以及政府管制下的民间资本运作方式.此外,还可采用ABS、BOT等投融资方式.在投融资管理上,要引入全民参与的项目公共选择机制、全系统的项目综合规划以及全过程的招投标机制等投资管理新机制,以充分发挥交通基础设施的投融资效用.     

项目经营性区分理论的完善与城市基础设施投资营运模式的选择

对基础设施项目经营性区分理论进行了革命性的完善 ,对城市基础设施项目进行了分类 ,对各类项目应选择的投资营运模式进行了分析 ,从理论上定量地界定了政府资金和非政府资本各自在城市基础设施领域的投入范围     

PPP融资模式在西部基础设施建设中的可行性分析

西部大开发 ,基础设施建设必须先行。实现投资渠道多元化 ,特别是吸引国内外民营资本进入基础设施领域 ,是加快西部地区基础设施建设的必由之路。发展项目 PPP融资模式是动员社会力量与私人资本参与基础设施建设的有效途径。 PPP融资是政府与私人在投资领域合作的一种实现形式 ,其核心内容是通过政府扶持给私人投资者以补偿。政府对 PPP项目的扶持有多种方式 ,相应所承担的风险也有很大的不同 ,这方面在国际上已经积累了一定的经验。在我国西部地区基础设施领域推广 PPP融资模式需要解决的主要问题是补充和完善现行的法律法规 ,拓宽融资渠道。     

运用财政贴息方式激活民间资本的思考

我国民间资本的规模庞大但闲置严重,激活民间资本可以有效弥补政府财力不足,平衡国家的经济结构,促进国民经济发展,减少金融风险。财政贴息以其“四两拨千金”的运行机制成为激活民间资本的有效方式,运用财政贴息不仅能促使社会资源的优化配置,减少银行的“惜贷”现象,还具有其他投资方式所无法比拟的优势,并且经济发达国家已有运用财政贴息激活民间资本的成功经验。在运用财政贴息激活民间资本过程中要注意贴息方向、贴息规模、贴息率的确定以及贴息实施管理机制等方面的问题。     

城市基础设施资本存流量配置差异与房地产投资空间分布研究

文章在明确区分城市基础设施资本存量和流量的基础上,将两类变量引入共同的分析框架,利用全国31个省级面板数据对城市基础设施资本存流量和房地产开发投资空间分布之间的关系进行了实证检验.结果表明:在控制住其他影响因素后,对同一区域,城市基础设施资本流量对房地产开发投资空间分布的影响远远大于城市基础设施资本存量;对不同区域,城市基础设施资本流量规模大的区域(东部)对房地产开发投资空间分布的约束力度小于城市基础设施流量规模小的区域(中西部).     

关于'财政投融资'范畴的认识

'融资'仅仅是一个资金来源的范畴,不是资金运用的方式,放确切地说应称'财政投融资';'投资'是无偿还是有偿,取决于政府预算与财政投融资的关系及财政投融资资助项目的性质;财政投融资应以实现特定政策目标为目的,不一定形成实物资本;以'财政投融资'取代'财政信用',应当以此为契机,使政府的金融活动在运作和管理上走向规范化;'公共信用'的提法比'财政投融资'能更好地反映出政府金融活动的本质特征。     

促进民间资本与科技项目有效结合的策略选择

在东北老工业基地的振兴过程中,民间资本与科技项目有效结合不仅可以大大提高民营企业竞争力,同时二者的结合还可以调整民间资本不合理的投资结构,也可以改变民间资本投资地区分布不均衡的局面。因此有关部门应采取相关措施促进民间资本与科技项目有效结合,具体措施包括:积极推进和完善风险投资基金的发展;完善信息型中介服务机构;政府应给与高科技民营企业财政和税收上的优惠;尝试引入科技投资保险。     

民营资本进入基础设施领域探讨

资金短缺是我国基础设施发展不足的直接原因,多元化的融资结构是发展基础设施产业的必然趋势.民营资本进入基础设施领域在理论和实践上是可行的,对缓解基础设施产业资金短缺是必要的,对提高投资效率、促进经济增长、加快体制改革等具有重要的作用.但由于存在着市场准入和行政制度等障碍,民营资本的进入受到严重制约.为化解民营资本的进入障碍,应该从投资范围、融资渠道和法规体系等方面制定措施,吸引和鼓励民营资本投资基础设施领域.     

基于PPP模式的安徽省公益性农村基础设施建设投资激励机制分析

当前安徽省公益性农村基础设施建设发展缓慢,政府投入和财政补贴不足以充分满足安徽省农村经济发展的需求,PPP模式可以在一定程度上缓解政府发展公益性农村基础设施建设资金相对缺乏的瓶颈,并且可以通过社会资本的介入来提高其供给质量和效率.然而公益性农村基础设施建设项目具有投资期限长、回报低、投资风险相对较大等不利因素,故社会资本参与建设的积极性并不高.因此基于PPP模式,构建安徽省公益性农村基础设施投资激励机制尤为重要,应充分考虑积极拓宽融资渠道,开发专项金融产品;优化投融资模式,降低投资风险;明晰产权,落实强有力的绩效考核.     

加强财政资源统筹 切实提高政府投资效率

在经济增速放缓和财政紧平衡的影响下,我国政府实施逆周期调节不断加大投资力度,对稳定经济增长发挥了重要作用。随着政府投资管理体制不断规范化和法制化,投资方式逐渐从财政直接出资转向依托于财政资源出资,但投资方式的转变也突显出一些问题,如依托财政资源的政府投资未被政府预算全部反映,投资主体呈碎片化和分散化特征,缺乏统筹的政府投资降低了投资效率,新的投资方式有可能加剧区域发展不均衡等。为此,应以财政资源统筹为抓手提高政府投资效率,从预算环节加强财政资源的统筹管理,并强化财政资源跨部门跨区域的统筹协调。     

BOT模式--民间资本参与西部大开发的选择途径

西部基础设施建设是西部大开发的重要内容.资金短缺是西部基础设施建设的困境之一.目前国家正常渠道不能满足西部建设的资金需要,银行等金融机构也谨慎操作.而巨量的民间资本却寻找不到满意的投资去向.如何将这两方面有效整合,关系到我国经济的可持续发展.本文认为,BOT方式为民间资本参与西部基础设施建设提供了合理途径.只要政府积极引导,以BOT方式参与西部建设的民间资本会发挥越来越大的作用.