技术赋能、用户驱动与创新实践:智能时代下政府治理模式创新

以大数据、人工智能、云计算、区块链为核心的智能技术革命,对人类的生产、生活等各个领域都带来了全方位、彻底性、颠覆性的影响,推动人类社会向更高阶的智慧社会迈进。政府作为社会运行中的中枢大脑,是整个社会系统中的核心和基础,智慧政府建设的重要性和必要性不言而喻。本文通过分析总结智慧政府内涵概念、特征要素和演进逻辑,探索在智能时代下,以技术赋能和用户驱动为特征的虚实四维空间结构将如何推动政府治理模式创新,结合政府创新实践过程中所取得成效和经验,提出了四端联动三位一体物联网模式、管理学云计算模式和以"用户+算法"为核心人工智能治理模式,以期为政府治理模式创新与变革提供相关理论研究和模式借鉴。     

大数据驱动与政府治理能力提升 ——理论框架与模式创新

大数据时代的到来,集中体现为复杂多变的治理环境向传统的政府治理能力提出了挑战,但强大新颖的科技创新又为政府治理转型及其能力提升准备了必要的基础条件."大数据驱动的政府治理能力"依托于治理理论和实践的发展,结合了互联网技术革命,是一种互联网和海量数据支撑的、涵盖了更广泛内涵的政府治理能力,概括了政府治理能力建设在大数据时代所呈现出的新发展、新动态和新前景,这集中反映在功能拓展、技术支撑和应用创新三方面.结合理论发展和实践应用,当前中国应大力强化基于大数据的开放政府、智慧政府、回应政府和濡化政府等模式创新,以全面提升政府决策能力、吸纳能力、整合能力、濡化能力和传统政府能力.     

“互联网+”背景下政府回应力的四维透视

“互联网+”行动计划对政府回应力提出了新的实践要求。政府回应力作为现代政府治理能力的重要内容,与“互联网+”有着深刻的内在逻辑关联。“互联网+”背景下政府的认知水平、反应程度、处置能力以及调控能力四个维度,构成了“互联网+”背景下政府回应力的四维结构。当前,政府回应力正面临认知困境、反应迟缓、能力弱化和调控失效等方面的现实困境。必须从革新观念、更新知识体系;加速推进大数据、云计算技术应用;优化环境、鼓励制度创新以及营造合作共治的网络体系等四个方面提升政府回应力。     

数字经济的国家治理机制——数据驱动的科技创新视角

本文结合创新理论和创新活动组织方式的演进,从理论层面明确国家治理、科技创新治理的内涵边界,将科技创新治理定位为国家治理的重要组成部分,对科技创新治理机制数字化转型的内在驱动、基本原则、组织架构和数据驱动的国家治理机制特征等进行分析探讨。数字化的经济社会活动,数据资源和数据处理技术、数据驱动的社会治理实践等共同推动科技创新治理机制的数字化转型。实现数据驱动的科技创新治理,须遵照数据驱动、系统重构、政府主导、多方参与、统筹优化等原则,建立多方协调机制,构建数据信息交互平台,并着力完善数据信息交互的程序规则,进而实现"创新生态系统数字化赋能"。国家治理机制正加速全面数字化转型,国家治理体系的整体感知能力大幅提升,数据平台成为国家治理体系的重要组成部分,治理方式逐步转向基于数字技术的过程治理。     

“开放政府”理论与实践对中国的启示——基于社会协同治理机制创新的研究视角

通过系统分析美国"开放政府"有关理论,具体研究美国"开放政府"实践的一个典型案例——"公众专利评审"项目,从项目产生的现实背景、项目的运作机制两个方面考察政府在协同治理中的作用与定位,并进一步总结出在开放公共数据情境下多元社会主体协同治理的机制规律,即有效激励与多元协调。中国创新社会协同治理机制的关键,在于加强五个方面的顶层设计,即开放机制、激励机制、协调机制、保障机制、评估机制,五个方面统筹推进,分布实施。强调当前中国社会协同治理协同机制创新的实质,就是要应用互联网技术平台,变革传统的政府治理模式,推进社会信息公开,实现由社会广泛参与和多元合作的"多元治理",改善政府在多元治理结构中的宏观调控作用。     

人口老龄化背景下"时间银行"演变及其对我国经济社会发展的启示

在人口老龄化发展趋势下,我国经济社会发展面临新挑战,探索我国经济社会发展新路径成为新时代背景下的新要求."时间银行"是国外积极应对人口老龄化和促进经济社会发展的创新举措,其演变经历了萌芽期、探索期和成熟期三个阶段."时间银行"演变中形成三个重要发展经验:通过利用个人的社会时间产生新的社会价值,通过建立市场与政府分配机制之外的社会交换与分配新机制集聚社会资本,通过运用数字化手段促进社会治理体系的建设和治理能力的提升.但"时间银行"这一社会分配机制仍无法代替市场和政府分配机制,特定的发展理论和模式难以满足不同文化背景下的多样性发展需求.因此,我国需要加强对"时间银行"的正确认识,推动自上而下与自下而上相结合的发展模式,发挥大数据等数字技术的整合与创新作用.基于上述分析,建议以"时间银行"开发我国社会人力资本,以"时间银行"集聚和发展社会资本,以"时间银行"数字化建设完善社会治理体系和实现治理能力现代化.     

湖南政协云协商治理的理论内涵和形式创新

湖南政协云作为政协协商治理的载体发挥了重要的平台作用,开展政协云协商治理的理论内涵和形式创新的研究,可弥补政协理论研究的空白。湖南政协云平台对协商治理的理论内涵创新,突出体现在形成了"平台+(模式+技术)"的协商治理能力现代化模型;对协商治理的形式创新,可梳理为"以政协委员为中心探索为民履职的新路径"和"以云平台为基础开拓服务的新方式"两个方面。     

论云计算环境下电子文件管理工作的发展特点

随着互联网技术的蓬勃发展,云计算平台下和云生态环境下的电子文件管理以及档案信息利用服务愈来愈成为工作、学习、生活发展的趋势.其快速廉价构建基于“档案云”的电子文件管理系统设施、基于“云存储”的电子文件安全保管,以及基于“云生态”的改善电子文件利用环境的虚拟化技术等等,都为新型电子文件管理系统的建设带来创新和突破;而且云计算庞大的运算量使“大数据”挖掘利用和知识管理成为可能.     

云计算环境下构建国家青少年数据与研究云平台探析

在政府大力推动"互联网+"行动计划的历史背景下,云计算、大数据等新兴技术得到了迅猛的发展,青少年研究工作亦应稳健步入云计算时代。构建国家青少年数据与研究云平台,对提高我国青少年研究水平,促进我国青少年研究的规范化、科学化、国际化进程具有重要意义,从而能更有效地为青少年工作实践提供更精准、更科学、更富时效性的理论依据和政策建议。     

数字文明新时代背景下的数字政府建设：规划图景、改革路径与实践经验

数字政府是指政府以新一代信息技术为支撑，综合运用云计算、大数据、区块链和人工智能等新兴互联网技术，对治理过程所需的各种数据和信息以数字化形式自动采集、整合、储存、管理、交流和分析，提升政府行政效率与决策科学性的新型政府运行模式。随着第四次工业革命以指数级的速度不断深化拓展，人类加速迈入数字文明时代，互联网与政务服务的深度融合推动了政府治理的数字化转型。面对世界百年未有之大变局，加快数字政府建设已成为推进国家治理体系与治理能力现代化的必备项。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中，加强数字政府建设创新成为驱动政府治理体系改革的强大内生性动力。面向未来，以信息化驱动现代化、以数字化引领智能化、以数字技术赋权公民参与，推进数字政府建设向纵深发展，既是守正创新和开创政府治理现代化变革新局面的重要抓手，也是在数字文明时代取得全球数字治理竞争优势的关键之举。     

“数据-决策一体化”数字政府治理模式效应研究

数字政府治理需要实现数据能力向治理能力的转化,这一转化严重依赖组织变革,“数据-决策一体化”是我国地方政府数字政府治理的创新举措。以成都市数字政府治理实践为案例对象、以技术执行框架理论为案例分析框架展开案例研究。研究显示,成都市数字政府治理以“数据-决策一体化”为特点,促进技术价值转化,进而带来治理生态的良性改变。还以成都市为例,分析了数据服务于治理的逻辑链条,认为应从“数据服务于治理决策”和“数据服务于政务服务”双向进路推动数据能力向治理能力的转化。最后提出“数据-决策一体化”的数字政府治理模式是“互联网+政务服务”基础上的进化,有助于深化社会信任、协调行动者行为,并促成治理参与新动力形成,但也存在碎片化回应、机械性治理等潜在风险。     

创新互联网背景下新型智库运行机制研究

当前公共治理的复杂性和全面深化改革任务的艰巨性使得政府对智库的决策咨询需求日益增加.互联网和大数据技术的发展为进一步提升智库研究能力和协同创新能力,实现由"智库大国"向"智库强国"转变带来了重要机遇.创新互联网背景下的新型智库信息管理机制、成果传播机制和成效评估机制,构建互联网背景下的新型智库运行机制框架,是提升新型智库产品的质量、增强新型智库影响力、促进决策科学化和民主化,以及助推国家治理能力和治理体系现代化的必然选择.     

云计算背景下软件企业创新的趋势——基于技术创新和模式创新层面

云计算作为新兴科技的代表,覆盖了软件业的各个应用领域,引领着软件企业的变革方向。在软件企业的技术创新层面,云计算推动了海量数据技术的实现和低成本获取高端服务技术的实践;在软件企业的模式创新层面,云计算促进了组织模式的变革和经营模式的转化。面对用户需求不断升级和持续扩大的市场空间,云计算引领着软件企业走突破性发展创新的道路。     

服务型政府视阈下提高我国政府信任关系研究

公众和政府之间良好的信任关系，是巩固和增强政治合法性的基础。服务型政府对服务精神的张扬和实践，是化解我国当前政府治理危机，提升政府信任的理想模式。但从服务型政府构建的现实背景下进行考察，随着我国公共事物管理日趋复杂，政府本身依然面临着有效治理的困境。因此，要通过合作治理，以及在此基础上相应的治理手段和方式的创新，才能进一步提升我国政府信任关系。     

云计算平台的档案信息化管理

云计算服务为信息存储勾勒了一个新发展模式。在云计算支撑下，档案的信息化管理可以节约成本、集约资源、有效共享，但由此带来的安全、技术风险及操作问题，也不可忽视。要使云计算参与到档案信息化管理中，就要加强政府的规划引导，遴选档案资源，制定行业标准，做好档案人员的身份转换准备等。     

嵌入与合作:社会组织承接政府购买服务的行动路径——基于"社区助残微创投项目"的个案分析

在创新社会治理体制与全面深化社会组织改革的背景下,越来越多的社会组织参与到提供公共服务中.北京市政府在购买助残服务领域进行了较多的探索与实践,形成了较为成熟的购买模式与经验.通过对北京市X街道社会组织承接"社区助残微创投项目"的实践进行解构,发现购买服务中存在着残联的"制度、项目、关系"等隐性控制型嵌入,社会组织会呈现出"资源依赖、追求量化、结构趋同"等承接能力不足的问题.因此,需要构建"培育式嵌入—博弈式合作"的政社关系秩序,以期提升社会组织承接力.     

"接诉即办":基层社会治理的机制革新与效能驱动

"接诉即办"是北京市推进基层社会治理改革,深化党建引领"街乡吹哨、部门报到"改革,通过整合12345市民服务热线,连接群众与政府之间通畅的问题反馈与及时办理的良性互动机制."接诉即办"的机制革新,打通了群众反映诉求的渠道瓶颈,重构了政府服务群众的连接机制,与中国特色社会治理理论中"以人民为中心""群众路线""公众参与""服务型政府"等话语体系形成逻辑自洽."接诉即办"打通了"人民诉求"与"政府为民服务"之间的隔膜,通过连接民心、通达民意、服务民需、化解民怨,体现了"接诉即办"基层社会治理革新的民本价值."接诉即办"实践推动了基层社会治理现代化体系中的"源头治理""系统治理""综合治理""长效治理";有效驱动了基层社会治理从"外在驱动"向"内在驱动"、从"被动治理"向"主动治理"、从"单一治理"向"多元治理"、从"传统治理"向"数字治理"转化,有效推动了基层社会治理能力的提升.     

云技术条件下重庆新闻资源综合使用运行机制研究

云计算具有规模超大,资源整合和存储能力超强,数据与应用共享性高、数据的管理成本低等特点和优势。文章分析了重庆日报报业集团、重庆广播电视集团、重庆华龙网集团等重庆新闻媒体的新闻资源综合使用现状,研究了云计算为新闻资源综合性使用提供的技术支撑,提出了建立健全重庆新闻资源综合使用运行机制的设想。研究云技术条件下新闻资源的综合使用运行机制,对于整合重庆新闻资源、提高新闻资源利用率、降低新闻资源运行成本、满足不同用户群体的需求、推动重庆新闻资源综合性使用创新发展,具有重要的意义。     

机遇、挑战与展望：“互联网＋”背景下的政府治理创新

“互联网＋”背景下的政府治理创新可以为公众提供更加精准化的服务,具有十分重要的理论及现实意义。目前,国家层面已出台了一系列“互联网＋”相关政策,各地“互联网＋”行动发展势头良好。推动“互联网＋”背景下的政府治理创新在面临诸多良好发展机遇的同时也面临着一系列重大挑战,政府治理模式将发生重大变革,政府治理创新还存在四大瓶颈制约。实现“互联网＋”背景下的政府治理创新需要从理念和路径两方面着力,树立顾客导向、结果导向、公开导向、开放导向、共享导向和竞争导向的理念,构建“互联网＋”规则体系,打开“互联网＋”亲民门户,突破“互联网＋”技术瓶颈,提升“互联网＋”素质能力。     

云计算对公共管理的影响——以美国联邦政府云计算战略为例

云计算的特征主要表现为需求自助服务、广泛的网络接入、资源共享、快速伸缩、可测量的服务等内容。美国在云计算技术的发展上已经历了市场培育、政府规划和政企互动等三个时期。美国联邦政府通过"联邦云计算倡议"和"联邦云计算战略"等一系列的政策规划来引导和推动云计算的发展。大数据时代的来临、剩余计算能力的寻租、政治精英的偏好是美国实施云计算战略的基本背景。云计算对公共管理的效果性影响集中在节省行政成本、推动政府过程透明化、推动公共服务智慧化以及在纵向和横向上整合公共服务等方面。云计算对公共管理的范式性影响则体现在开放性、移动性、扩展性和协作性等四个方面。