美国北极战略新转向、影响及中国的应对

当前,北极地区日益成为大国竞争的新疆域。美国在北极地区的核心战略历经三届政府,正面临深刻调整,拜登政府对北极秩序的影响存在极大的不确定性。美国在北极战略中强调商业和军事竞争,分散了国际社会对北极核心问题的注意力,北极议题存在着陷入集体行动困境的风险。美国通过“中国北极威胁论”、北极版本的“门罗主义”等强化了北极八国的“冷战思维”和自身的外交叙事,影响了中国和其他北极国家的合作和政治互信,削弱中国在北极事务的话语权。对此,我国需积极塑造参与北极事务中的正面形象,重视非北极国家的北极政策并展开公共外交,在避免陷入北极国家地缘争端的情况下积极参与北极事务治理,共建北极命运共同体。     

奥巴马政府的北极政策及其走向

随着北极地区的"态势变迁"以及对北极问题认识的变化,奥巴马政府的北极政策较之以往存有"连续性"的同时,也发生了较大的变革。美国2013年5月颁布的《北极地区国家战略》集中体现了奥巴马政府的北极战略理念和思路。美国在北极地区的国家安全利益与能力建设、北极地区的资源开发和环境保护以及通过国际合作重振美国在北极地区的领导地位成为美国北极战略的优先事项。在北极地区变化加速的背景下,奥巴马政府未来的北极政策将为美国在2015年担任北极理事会轮值主席国进行准备,北极问题在奥巴马政府议程中的地位和重要性将更加凸显。     

世纪之交的俄罗斯对美政策

冷战后的俄罗斯对美政策走上了一条艰难道路 ,其重大变化是外交战略调整的结果。在大国外交战略的决定性影响下 ,俄对美政策的变化主要表现在 :寻求合作 ,避免孤立或发生对抗 ;反对美国“挤压”,维护本国安全 ;推进多极化 ,反对美国独霸世界。处在内外困境之中的俄罗斯对美政策具有被动性、灵活性等特点。而且 ,它虽有强硬色彩 ,但其基点在于同美国合作而不是对抗。当前 ,这一政策不可能主导俄美关系的发展趋势 ,却有望取得一定成功     

北约东扩对俄罗斯的影响及俄罗斯的应对之策

北约东扩的目标将超出欧洲的范围,有可能导致俄罗斯与西方集团或其它大国之间的冷战对抗与现实。东扩将使东欧地缘政治形势发生重大变化,对俄罗斯安全利益构成很大威胁;东扩是美国实施控制欧亚大陆战略的重要步骤,将使俄美及俄欧关系更加复杂化;东扩使独联体的政治军事形势变得更加严峻,俄罗斯在该地区的传统利益有被进一步削弱的危险。面对美国和北约咄咄逼人的进攻态势,俄罗斯从加快国内发展步伐、增强自身实力和采取灵活对外政策上积极寻找应对措施。     

世纪之交的俄罗斯对美政策

冷战后的俄罗斯对美政策走上了一条艰难道路，其重大变化是外交战略调整的结果。在大国外交战略的决定性影响下，俄对美政策的变化主要表现在：寻求合作，避免孤立或发生对抗；反对美国“挤压”，维护本国安全；推进多极人，反对美国独霸世界。处在国内困境之中的俄罗斯对美政策具有被动性、灵活性等特点。而且，它虽有强硬色彩，但其基点在于同美国合作而不是对抗。当前，这一政策不可能主导俄美关系的发展趋势，却有望取得一定成功。     

俄罗斯在北极军事安全方面的战略调整及中国的应对

全球气候变暖在北极地区引发了诸多问题。在该地区安全尚无有效治理机制的情况下,以美国为首的北约国家在北极地区不断挑衅扩张,在此压力下,俄罗斯于2020年更新了其北极国家战略并以此作为未来行动的指导纲领。俄罗斯的北极新战略更加重视“安全”问题：设置专门篇章予以规定,在军事安全上表现出对抗性;近年来在北极地区不断加强防御措施、提升作战能力、完善综合控制体系、更新建造基础设施。对此,北约及相关北极国家也作出了强烈反应,相关国家不仅也更新其北极战略文件,而且在军事行动上呈现联合态势。中国作为北极事务的重要利益攸关方,对于北极涉俄罗斯相关问题,可以通过加强与俄罗斯及相关北极国家间的合作、捍卫以《联合国海洋法公约》为首的规则体系、利用气候变化等契机促进区域内外的合作的方式予以应对。     

浅析俄罗斯的北极战略

随着全球能源价格的不断上涨与海上战略通道的构建,国际社会围绕北极展开激烈的争夺。2009年俄罗斯公布了其首部关于开发俄属北极地区的纲领性文件,文件所展示的不仅是北极开发的主要内容,更重要的是反映了俄罗斯对这一地区特殊的利益关注以及在北极争夺中抢占先机的志向。但是,资金不足、经济结构不合理、地区发展不平衡是影响俄罗斯北极战略实施的制约因素。如果这些问题能够得到很好的解决,那么北极的开发将为俄罗斯经济发展提供强大后劲,从而进一步提升俄罗斯的国际影响力。     

战略两难与多重平衡：美国阿富汗政策调整的逻辑

任何大国在边缘地区长期干预后都会陷入“威望透支”和“资源透支”的战略两难。体系层次、单元层次和国际政治心理学的解释均无法回答大国为克服战略两难所作的政策调整。依据新古典现实主义理论最新进展，探索构建了包含体系和单元层次的理论模型，有效阐明了美国在阿富汗过度扩张后的政策调整趋势。弱对抗的地区权力体系以及体系所传递的威胁与机遇不足，作为自变量塑造了美国战略收缩的基本态势，拜登政府的执政风格以及战略偏好作为中介变量加强了体系刺激。由此，美国阿富汗政策从军事平衡走向多重平衡：以全面撤军为基础，灵活采取“接触+引导”的对塔利班政策，塑造“和斗兼济”的地区大国政治，在一定程度上缓解了美国的战略两难。然而，美国对权力政治工具的过度运用，给阿富汗政治重建进程及地区局势带来更多不确定性因素。     

韩国的北极战略:构建逻辑与实施愿景

韩国政府公布的《2015年北极政策执行计划》,标志着韩国已将其北极战略转化为更为具体的政治、经济政策。本文在韩国开发北极航道的历史轨迹的基础上,探讨韩国在北极海运、造船和能源开采等经济活动所产生的影响,检视韩国在北极治理中所扮演的角色。随着韩国在北极地区的利益已经超越了商业与科学范畴,追寻大国地位则成为研判韩国参与北极事务内在驱动力的新窗。北极国家大多欢迎韩国参与北极治理,同时韩国在北极地区影响力的增长,有助于韩国成为政治经济大国,同时也为中国参与北极事务带来了借鉴之处。本文旨在分析嵌入在韩国北极战略的核心内容,以及讨论战略的成功应用需要何种条件,阐析在北极治理的大背景下韩国进行战略拓展的路径。     

特朗普政府北极政策的调整

美国兼具世界霸主和北极大国两种身份,近年来北极地区军事存在增多、经济活动频繁,美国认为其双重身份受到了俄罗斯和中国的挑战。基于在北极事务上"落后"的认识,特朗普政府的政治精英们采取越来越多的措施以重塑其"领导者"角色。军事上,美国大力增加北极地区军事部署,恐会将北极推向"再军事化";经济上,特朗普十分重视能源开发,北极或可迎来"能源开发时代";外交上,在巩固与北欧盟友关系的同时主动修护美俄北极关系,试图提升影响能力和控制力。虽然采取了一系列强势措施,但美国国内北极决策部门尚未整合,注定其政策缺乏协调性及长远规划,美国北极利益维护依然面临诸多挑战。     

俄罗斯安全战略的演变与核裁军政策

俄罗斯的安全战略经历了继承、调整到逐步成熟的演变,这一演变过程也明显地反映在俄罗斯的核领域,深刻地影响了俄罗斯的核裁军政策。独立初期俄罗斯在核裁军领域对美国的巨大让步非但没有得到相应的回报,还使俄国家利益受损,国际地位进一步下降。俄安全战略的调整导致核裁军步伐放缓:从1993年到2000年的7年时间里,俄美核裁军领域未取得任何实质性进展。普京上台后俄罗斯安全战略已基本调整到位,俄核裁军也不再是为政治需要而实行的阶段性对策,而是服从于国家安全战略,服务于国家利益的一种长期、稳定的政策。未来俄罗斯核裁军政策的变化既取决于其安全战略的变化,也受到其经济发展水平的影响。     

梅德韦杰夫政府亚太战略下的朝鲜半岛政策分析

梅德韦杰夫在成为俄罗斯总统后,十分重视发展与亚太地区国家的关系,并多次强调面向亚太地区的外交是俄罗斯对外政策的优先方向之一。朝鲜半岛在梅德韦杰夫政府的整个亚太战略中具有十分特殊的地位,是其整个亚太战略下的重要组成部分。梅德韦杰夫自2008年5月成为俄罗斯总统以来,其半岛政策在很大程度继承了普京政府时期俄半岛政策的实用主义方针,即在维护半岛局势总体稳定的同时争取在朝鲜半岛问题上提高俄罗斯的话语权。但面对朝鲜半岛不断变化的复杂形势,梅德韦杰夫政府的半岛政策也在体现出与普京时期不同的地方。从总体上看,加强经济合作成为了梅德韦杰夫政府对朝鲜半岛政策的主要调整点,而扩大能源合作则成为梅德韦杰夫政府朝鲜半岛政策的主要亮点。     

俄罗斯“近外国”国家利益空间与独联体的关系维持

长期以来，俄罗斯视独联体国家为“近临国家”，是自己的“利益空间”。在经历了“亲西方”的大西洋主义等外交战略后，俄罗斯对以美国为首的西方国家的幻想不断破灭，俄罗斯人越来越清楚地意识到，确保独联体这一“近外国”的国家利益空间对于俄罗斯来说具有非常重要的意义，它是俄罗斯确保自身安全的有利屏障，也是其重振大国地位逐鹿国际舞台的重要资本之一。所以，在苏联解体后，在新的地缘政治形势下，如何维持与独联体国家的良好关系在俄罗斯今后的对外政策中占有特别重要的地位。     

普京政府对外政策的特点及功能机制 --解读伊拉克战后俄罗斯国情咨文

普京政府对外政策以构筑多级世界格局和民主平等的国际新秩序为导向 ,以建立国富民强、独立统一的伟大国家为目标 ,坚持国内事物高于国外事物、国家利益至上的灵活务实原则 ,力求重振俄罗斯昔日大国地位。“9?11”事件后 ,安全防务成为当前世界各国发展战略的重要部署。在国家间权力重新组合下发动的伊拉克战争使国际形势越加复杂。面对国际形势发生的巨大变化 ,2 0 0 3年 5月普京政府发布国情咨文 ,对俄罗斯在新国际态势中的外交政策做了相应调整。     

俄罗斯安全战略的演变与核裁军政策

俄罗斯的安全战略经历了继承、调整到逐步成熟的演变，这一演变过程也明显地反映在俄罗斯的核领域，深刻地影响了俄罗斯的核裁军政策。独立初期俄罗斯在核裁军领域对美国的巨大让步非但没有得到相应的回报，还使俄国家利益受损，国际地位进一步下降。俄安全战略的调整导致核裁军步伐放缓：从1993年到2000年的7年时间里，俄美核裁军领域末取得任何实质性进展。普京上台后俄罗斯安全战略已基本调整到位，俄核裁军也不再是为政治需要而实行的阶段性对策，而是服从于国家安全战略，服务于国家利益的一种长期、稳定的政策。未来俄罗斯核裁军政策的变化既取决于其安全战略的变化，也受到其经济发展水平的影响。     

俄罗斯任职北极理事会主席及其北极政策的调整

2021年5月,俄罗斯接替冰岛担任2021～2023年北极理事会主席。通过对俄罗斯以往参与北极理事会情况的回顾,可以看出俄罗斯在北极理事会的参与是其北极政策的缩影。随着2020年俄罗斯北极开发进入新阶段,俄罗斯北极政策也出现新的调整,落实在北极理事会主席议程中,则表现为增加对契合所有攸关方利益的议题的关注,以提升自身影响力,利用北极理事会合作机制推动自身在北极的发展,主导北极军事安全议题讨论机制,降低北极地区的军事紧张局势。当然,俄罗斯的主席议程也受到国际局势变化、北极理事会自身机制的局限以及与本国北极现实情况相冲突等因素的挑战。俄罗斯此次北极理事会主席任期将增进俄罗斯与其他北极国家的交流,而北极国家间共同身份意识的增强将可能挤压观察员方的参与空间,不过俄罗斯同亚洲观察员国的合作仍有望继续深化。     

俄罗斯应对美国“航行自由行动”对策的得失及其国际法解析

长期以来,美国有预谋和有计划积极推行"航行自由行动"(Freedom of Navigation Program),除了其自身的国家战略和海洋政策的考量以外,"航行自由行动"的持久实施必然对国际法的理论与实践产生挑战与影响。历史上,俄罗斯针对美国海军实施的"航行自由行动"积极进行应对,并形成了稳定的实践与政策。俄罗斯在长期应对美国"航行自由行动"的挑战中,积累了一定的国际经验,同时也存在反省的必要性。本文以黑海撞舰事件和美国未来在北极航道展开"航行自由行动"存在可能性为切入点,以国际法为分析手段来考察俄罗斯应对美国"航行自由行动"的经验与战略得失。在国际法逐渐发展的语境下,深入洞察美国"航行自由行动"的多重蕴意,并且重视其在国际法范畴上的消极意义和积极意义。     

新形势下四川省与俄罗斯区域经贸合作路径探析

随着中俄全面战略协作伙伴关系的不断深入,以及中国西部大开发和俄罗斯西伯利亚与远东开发战略的深入实施,中俄区域经贸合作迎来了新的战略发展期,中俄经贸合作的新一轮“峰值期”即将到来.在此新形势下,四川省与俄罗斯的区域经贸合作也迎来发展新契机:中俄关系现今处于历史最好时期、中俄两国高层重视双边区域经贸合作、中俄两国各级政府给予积极支持、双方贸易通道不断完善、人民之间情感基础日益坚实、俄罗斯“入世”带来新机遇等,四川省应抓住大好机遇,充分发挥四川省位优势,转变对俄开放合作理念,建立政策保障机制,建立区域经贸合作运作平台,加强贸易通道建设,互设经贸合作区,实现以川俄合作带动并深化川渝经济区乃至整个西部地区的对外开放局面.     

大国科技竞争背景下韩国的政策选择：三边关系下的非对称依赖关系分析

随着中美战略竞争加剧，美国意图重组全球半导体产业链，以减少产业对华依赖，并限制中国科技的发展。由于韩国是美国同盟中电子信息科技发展水平最高的国家，韩国的政策选择将影响美国全球半导体战略。本文借用“非对称依赖”的概念，提出分析三边关系下国家间非对称依赖程度的框架。在两个大国竞争的背景下，中等国家对某一大国的非对称依赖程度，取决于另一大国能否提供替代方案。韩国半导体产业在芯片设计软件、知识产权核、制造设备等领域高度依赖于美国，而中国难以在高端设备和技术方面提供替代方案，因此，韩国对美国的非对称依赖程度高。另一方面，韩国半导体产业虽依赖中国市场和原材料，但美国及其盟友一定程度上具备提供替代方案的潜力，韩国对中国的非对称依赖程度有限。在中美科技竞争的背景下，韩国对大国的非对称依赖导致其短期内陷入两难；为了避免长期的战略脆弱性，韩国已有意推动产业渐进式对华脱钩。同时，韩国也期望通过深化与美国的产业合作，加强与美国的战略关系，扩大自身在全球产业链中的作用。     

“规范性力量”视角下的俄欧关系

进入21世纪以来,随着俄罗斯外交回归传统的地缘政治和现实主义,以及欧盟的大举东扩不断蚕食俄罗斯的“天然利益范围”,人们谈论更多的是俄欧战略性竞争关系而非战略伙伴关系。在此背景下,以俄周边国家“颜色革命”的爆发为起点,俄罗斯对于部分欧洲国家的“规范性攻势”开始采取反击态度,在对外政策辞令上越发具有规范性色彩。俄罗斯试图以规范性话语作为一种政治工具,把它镶嵌于对权力争夺的理解中,并以此在国际舞台上重新界定自己的身份和地位。与此同时,俄罗斯也在尝试着“免费搭车”：利用欧盟的制度性框架和有效的政策工具如欧洲邻国政策（ENP）和“北部区域规划”为本国国内特别是西北部边境地区的经济发展和社会建设服务。因此,普京上台以来的俄欧规范性对话既有合作的成分又有冲突的因素,而总体上冲突和纷争大于合作和共识,这也成为冷战结束至今俄欧关系的主旋律。