破解农村公共服务困境的治理之道

当前,农村公共服务的建设过程中还存在某些问题,如存在农村公共服务供给总体不足,农村公共服务水平远远落后于城市;基层政府在农村公共服务供给中负担过重等突出问题。究其原因,主要是由于国家财政支农投入有限、非均等的城乡二元化体制和非均衡的财权事权制度安排等制约了农村公共服务的发展。因此需要从定位政府责任,完善制度内的公共服务供给体制;合理配置各级政府财权与事权,加强政府体系内部的协同性;以公正平等为根本价值导向,建立均衡化公共服务供给体制等方面入手来完善农村公共服务,深入推进社会主义新农村的建设工程。     

财政体制视野下的基本公共服务均等化

我国基本公共服务存在严重的非均等化问题,从财政体制角度分析这一问题产生的缘由主要有：基层政府财权与事权不统一;转移支付制度不能有效推进基本公共服务均等化;财政资金投入结构失衡。应对这些问题本文提出四条对策：公共财政制度要从经济建设为主的＂建设型＂财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变;厘清各级政府公共服务供给职责,建立财权事权一致的投入分摊机制;完善转移支付制度,强化转移支付的均等化效果;优化财政资金投入结构。     

试论地方政府债务规模及风险化解方式

近年来,地方政府债务规模急剧增加,部分地方政府偿债压力较大,存在一定的债务风险。其主要是因为地方政府财权与事权不对称、政府投融资体制改革滞后和行政管理体制存在缺陷造成的。化解地方政府债务风险,应完善分税制财政体制,增强防范与化解地方政府债务风险的能力;推进地方政府投融资体制改革,建立经济社会风险分散化解机制;深化行政管理体制改革,强化地方政府债务管理监督,确保国家经济社会稳步发展。     

公共财政制度下地方财政管理体制的创新

中国地方财政管理体制来源于计划经济时代,是在行政管理体制改革、事权财权划分不彻底的情况下制定的,存在新旧体制并存、财政“缺位”与“越位”、公共产品供给缺乏等问题。本文从公共财政制度的视角,通过对地方财政管理体制问题的分析,对我国的地方财政管理体制提出完善和调整的对策。     

如何构建高等学校内部领导管理体制

毕宪顺在《教育研究》2005年第11期中撰文指出：高等学校内部管理体制是关于高等学校内部管理和运行的根本制度，包含高等学校内部领导体制、高等学校内部行政体制和高等学校内部学术体制。党委领导下的校长负责制是高等学校内部领导体制，而非管理体制。深化高等学校内部管理体制改革，必须科学区分高等学校内部领导体制与高等学校内部管理体制，明晰、规范和调适政治权力与行政权力，建立中国特色社会主义高等学校内部管理体制。高等学校内部管理体制改革，是在坚持党委领导下的校长负责制的前提下，建立和完善多元化高等学校内部管理体制，合理配置政治权力与行政权力，建立科学的决策机制和运行机制。高等学校内部管理体制有三种模式：第一种是校务委员会制。这种体制属于政治主导型，政治权力发挥作用较大；第二种是董事会制。     

我国政府间财权与事权问题的研究

政府间财权和事权的合理划分是财政体制改革的关键.随着市场经济的不断发展,我国政府间的财权与事权出现较多问题,通过搞清政府间财权与事权划分的基本问题,明确我国政府间的财权、事权划分,改革完善税收制度,完善转移支付制度,最终实现财权与事权的协调发展.     

提高学术权力 创新管理模式——高校二元权力组合模式探析

按照教学和科研发展规律,对行政权和学术权科学整合,形成新型二元权力分离、学术权力为主的管理模式,可以提高高校运转效率.在实施中应注意:规范行政权力,确立学术权力,建立新型学术组织形式,充分发挥学术权力的作用.     

论我国社会经济生活中的国家行政垄断

关于国家垄断,一般根据以发生机制的不同,分为两种类型,即由生产集中引起的经济性国家垄断和由国家行政权力建立的行政性国家垄断。前一种类型的国家垄断是社会化大生产和现代市场经济发展的必然产物;后一种类型的国家垄断则是市场经济充分发展的主要障碍因素之一。本文仅就我国现阶段国家行政垄断的基本特征、危害及产生根源作一些探讨,并提出消除国家行政垄断的基本对策。一、我国国家行政垄断的基本特征我国的国家行政垄断是在五十年代初期,随着生产资料的国家所有制和高度集权的计划经济体制的建立而逐渐形成的。它有以下几     

辽宁省高等教育经费筹措状况与应对策略

辽宁高等教育经费筹措政策没有得到真正全面落实;在国家财税体制和收支格局发生变化时,没有及时采取适当的调整措施,以确保教育经费的重点投入;教育经费的使用效益有待进一步提高;高等教育成本分担不合理,学生资助体系有待完善;教育经费的管理体制不顺,事权与财权相统一的原则尚未落实。辽宁省高等教育经费筹措应进一步提高各级党政主要领导的认识;增加政府财政投入,努力建设和完善高等教育财政体系,真正落实已出台的相关法律法规和政策措施;进一步完善高等学校的收费制度和大学生助学贷款制度;在预算分配管理上教育经费预算单列,实行教育事权与财权的统一;加大对高等教育的拨款份额,加强财务管理,并提高经费的使用效率。     

现阶段农村综合改革面临的问题及对策

全面取消农业税后,农村综合改革面临着县乡机构臃肿、乡镇财政运转困难和农村义务教育投入不足等问题。这些问题的产生与存在有其深层次的历史原因和体制背景。解决这些问题的思路是重新划分政府事权和财权以推进县乡机构改革,建立财政转移支付增长机制以推进县乡财政管理体制改革,健全教育投入与保障机制以深化农村义务教育体制改革,建立农民负担监管机制和农民权益保护体系以切实减轻农民负担。     

民办高校实施创新教育的问题与对策

创新教育是时代赋予民办高校的使命,也是民办高校实现自身发展的必由之路.但是,目前民办高校创新教育的开展存在着诸多困难：现行教育政策对民办教育的不公平,创新教育理论与实践经验的缺乏,传统文化和应试教育的负面影响,师资力量的严重缺乏,现行教育教学组织管理体制阻碍,等等.因而,更新教育观念,创造一个宽松的外部环境,大力加强创新师资队伍建设,建立公平公正的公民办教育政策,加大对民办高校资助,努力避免实施创新教育中理论和实践误区等等,是民办高校推行创新教育的可由之径.     

终身教育视野下高等教育发展的多维趋向

构建终身教育体系成为我国社会和教育发展的一项重要战略。在终身教育的背景下，高等教育的实然发展已日益显露弊端。因此，从教育理念、教育主体、教育过程到教育的外部环境等诸多方面对应然发展的追求就成了高等教育的必然趋势。     

高校素质教育与创新型人才的培养

创新型人才是在全面发展和个性得到充分发挥的基础上具有创新精神、创新意识、创新能力的人才。我国高等教育近几年在国际交流中取得了很大发展,但阻碍学生创新的弊端也日益显现。因此,高校必须进行一系列教育改革,在观念上要克服功利主义,由“知识中心”转变为以“人”为中心,将教育内容由单纯的书本知识向社会知识扩展,把参与教育活动的师生双方都看作教育的主体,建立新的教育主体观。     

英国义务教育督导问责制的发展演变与基本类型——基于教育评价功能的视角

作为教育管理的最重要手段之一，当代教育督导制度伴随着19世纪英国义务教育的产生以及公共教育制度的确立而出现。历经英国女王督学团的建立和变革到教育标准局的建设与发展，英国义务教育督导经历了以行政监督为核心、以多样化评估为核心、以主体间指导为核心的三个发展阶段，并相应形成了侧重客观描述的管理型、侧重建构参与的服务型以及侧重绩效问责的发展型三种督导类型，为我国教育督导与教育问责的机制健全提供了借鉴性思路。     

论素质教育对职业教育的意义

素质教育是我国教育改革和发展的主旋律。在我国贯彻实施素质教育的社会背景下,如何理解职业教育的内涵、职业教育何以需要素质教育、职业教育应该并且能够提供什么样的素质教育以及如何通过素质教育推进职业教育等问题,是研究素质教育对于职业教育之意义所不可规避的基础性、根本性课题。在职业教育中,只有全面贯彻、切实落实和深入推进素质教育,才能为职业教育的发展注入无限生机与活力,才能培养适应21世纪社会发展所需要的高素质人才。     

教育理论与创业教育的历史及其逻辑关系分析

理清教育理论和创业教育的历史和逻辑关系,是澄清思想并进一步促进创业教育在我国深入发展的现实需要。教育理论和创业教育的历史关系体现在教育理论在我国"本土化"历史进程中创业教育作为一种特定教育模式的出现。教育理论和创业教育的逻辑关系包括两个方面:第一,从教育理论的演绎逻辑分析,创业教育是特定教育理论的演绎子系统;第二,从教育理论的建构过程来看,创业教育是教育理论建构的基础和中介,具体表现在:创业教育是教育理论量的扩展和内涵的深化,创业教育为传统教育理论注入了新的教育要素。     

我国高等学校行政化体制弊端分析

我国高等教育体制的基础是行政化体制。随着市场经济的发展,这种行政化体制已经越来越不适应我国高等学校的发展。目前我国高等教育改革未能突破行政化体制的束缚,使得高等学校行政化体制的弊端比较明显地表现出来,主要体现在高等学校的权力倒错、主体倒错、价值倒错、伪劣现象、冗员堆积、资源浪费等方面。     

研究生教育的转型与法律硕士教育的理念创新

转型发展是我国研究生教育近年来的一项重要改革措施,也是我国专业学位教育发展所面临的一次重大发展机遇.研究生教育的转型发展主要包括培养人才类型结构的转变、教育理念和教育模式的转变、教育体制转变、教育机制的转变等四个方面.顺应转型发展的要求,我国法律硕士教育应当积极应对挑战,牢固确立实践性与职业化教育的理念、创新教育和优化教育的理念、特色教育和精英教育的理念.     

当前我国高等教育管理体制存在的问题及对策

高等教育管理体制改革是一项复杂的教育活动 ,它涉及教育行政管理体制和高校内部管理体制的许多方面。就我国高等教育管理体制而言 ,教育行政管理体制上政府对高校的管理理念、管理模式陈旧 ,高校办学自主权缺乏 ;高校内部管理体制上学校领导自主权的“外控” ,党政权力的扩张和难监督 ,党、政、学关系未能得到有效理顺 ,人事管理体制落后等。对此 ,文章提出了一些解决的策略。     

以终身教育理论推动成人高等教育改革

构建终身教育体系是我国未来教育发展的方向,是提高我国公民整体素质、增强综合国力的基本工程。目前我国成人高等教育现状与构建终身教育体系不尽适应。家庭教育、学校教育、社会教育必须与成人高等教育相互沟通、协调发展,努力构成我国完整的终身教育体系。