基于博弈逻辑的大部制改革问题研究

大部制改革不仅是我国政治体制改革的重要组成部分,而且是建设社会主义市场经济体制的必然要求.尽管我国的大部制改革取得了一定的成效,但也存在不少问题,主要就是改革引起了政府各部门固有利益的重新调整.全面认识和推进我国的大部制改革,需要有新的视角和进路.从博弈逻辑的视角出发,利用三个博弈逻辑模型对大部制改革中的利益关系进行分析,总结我国大部制改革的经验和教训,对于我国深入推进改革开放和坚持走中国特色社会主义政治发展道路具有一定的指导意义.     

大部制改革的概念界说与路径选择

通过分析大部制的概念,合理界定大部制改革的内涵与范畴,为大部制改革及今后进一步改革奠定理论基础。又由于此次改革是在中国改革开放以来实行的五次政府机构改革的基础上及电子政务建设卓有成效的背景下进行的,所以在信息化时代探索新一轮改革卓有成效的路径模式,有必要充分发挥电子政务在大部制改革中的工具媒介和推动作用,为大部制改革实践的成功开展提供技术支撑,而大部制改革亦反作用于电子政务,缝合“信息孤岛与鸿沟”,促进其向纵深发展。     

西方整体政府对我国大部制改革的启示

大部制是当前我国探索的一种政府模式。而整体政府是继西方新公共管理运动以后政府改革新的发展趋势。大部制与西方的整体政府的契合点在于党政关系都非常密切、解决政府改革所导致的碎片化的治理和以服务型政府的公平和正义为核心价值。这将对我国的大部制改革在党政关系的规范化、健全大部制改革的协调机制和转变政府职能带动政府转型方面有重要的启示作用。     

论小政府大社会——基于公与共的视角

政府与社会的关系历来是人们关注的焦点。然而,随着大部制改革的推行,“小政府大社会”的发展模式已成为必然趋势。小政府是从大社会中产生的,虽然在发展过程中逐渐凌驾于大社会之上,但却始终取决于大社会的发展速度以及发展环境等。本文通过公与共的视角并结合“小政府大社会”的圆锥关系结构,强调在建立小政府大社会的同时,小政府的变化必须适应、协调大社会的变化,进而使小政府与大社会在动态中达到稳定。     

市级大部制改革中人力资源问题研究——基于佛山市的调查分析简

自2008年中央政府实施大部制改革以来，各地方政府相继开展了改革实践，现已取得一定成效，同时也凸显不少问题。其中，佛山市级政府大部制改革出现基层人员力量薄弱、领导副职扎推明显、基层人员素质较低、专业人才流失严重等突出的人力资源问题，这一问题严重阻碍了政府改革之路。为此，积极推行公务员聘任制，实现“分管型副职”向“辅佐型副职”模式转变，健全公务员培训与交流机制，拓宽公务员晋升渠道，才是解决市级大部制改革人力资源问题的应有之举。     

地方政府机构改革中如何推行大部制

推行大部制是地方机构改革的突破点.只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功.地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和机构设置应当考虑决策、执行与监督权分离问题.省级政府机构数量应当控制,以决策型机构为主;地市级政府职能应当逐渐弱化,尽量减少机构;县级政府除部分决策机构外,更多地设立执行机构.改革的程序应当符合法律要求,吸收相关行政机构和行政相对人参与.     

地方政府大部制改革的理论基础和借鉴意义

大部制改革作为我国新一轮政府机构改革的主要内容,有其实施的理论根据和现实可能性。本文讨论了大部制改革的五点理论基础,并结合随州模式、重庆模式、成都模式、北京模式和上海模式,阐述了地方政府进行大部制改革的优势所在。在推行大部制改革的过程中,注重政府能力和责任的培养是大部制改革的内在要求,公共治理模式是大部制改革的具体方向,行政权三分是大部制改革的可行做法,树立中央权威是大部制改革的有力保障。     

新公共服务理论视角下大部制改革刍议

大部制改革是我国政治体制改革的重要内容,是建设服务型政府,构建和谐社会的重要举措。而兴起于西方的新公共服务理论强调的公民权、强调服务、注重公共利益的核心内涵与当前我国的大部制改革的目标相吻合,因此,推动大部制改革有必要吸纳新公共服务理论的合理化因素,以便可以更好地促进我国大部制改革顺利进行。     

转变政府职能与构建公民社会

如何重新界定政府权限范围、规范政府行为、转变政府职能是目前中国理论界的热门话题。从现代化过程中政府与社会发展的一般规律研究以及当代中国现代化过程中政府与社会关系的变迁中,可以看出中国政府与社会关系改革的目标模式是政府与公民社会之间的相互分立。因此,改革全能政府,需实现政府职能的转变、政府管理模式的改革和政府体制的重建;建构中国的市民社会,需努力促进社会力量的成长,实现社会结构的重建及社会沟通、服务和互动机制的重建。     

政府部门间协调机制问题初探

健全部门间协调机制,既符合世界范围内协同政府的发展趋势,也顺应了我国深化行政管理体制改革的需要.从当前我国政府部门间协调的现状来看,存在着协调启动、协调机构设置、协调过程的随意性以及对协调的监督与追责的缺失等问题.健全部门间协调机制,应该在大力精简议事协调机构和加强协调制度建设的同时,寻求从政府职能的配置上、组织结构的改造上取得根本性突破,为此,可以尝试进行决策的大部制与执行的分散化、专业化改革.     

大部制改革的国际经验及其启示

在国外,大部制是一种具有广泛管理职能的综合管理体制和组织形态,它具有“大而精”、“联而协”和“简而优”三个基本特征。国外大部制改革遵循三个基本原则：适应经济和社会发展;部门协调与职能统一;权力相互协调和制约。在这些原则的基础上,国外大部制改革一般坚持渐进式的改革思路与方法。国外大部制改革的经验对我国推进大部制改革具有重要的启示意义。     

政府机构改革中的“怪圈”探析——兼议完善大部制改革的方向

从我国政府机构改革发展历程看,政府机构及人员"精简—膨胀—再精简—再膨胀""怪圈"存在具有客观必然性,当前的大部制改革在具有合理性的同时,也存在局限性。因此,政府治理与改革不能以简单的机构增减论成败,而要以能否准确及时回应生产力发展和社会需求为准则,不断调整、完善和优化政府职能,以控制人均行政成本为中心,完善监督机制,实现"市场—政府"的动态平衡和"小政府、大社会"的善治模式,从而延长"怪圈"循环周期,直至走出怪圈。     

论大部制的治理结构与治理机制

面对新时代的挑战,西方国家都进行了大部制改革。十一届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》表明,我国大部制改革已经起步。其主要内容是按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,理顺职责关系,优化政府组织结构,规范机构设置,实行职能有机统一的大部门体制,完善行政运行机制。笔者以决策、执行、监督相分离为核心的现代公司法人治理结构为基础,全面剖析了大部制的内外部治理结构和治理机制,论述了大部制借鉴现代公司治理模式的意义,以期促进大部制的健康良性运行。     

西方国家中央政府部际协调机制研究及启示

部际协调机制与大部门体制都是加大政府机构整合力度的重要途径。但是相较于大部门体制,我国中央政府部际协调机制的构建在理论和实践上都相对滞后。机制是方式、方法、技术和工具的总称。文章从政府的结构协调技术、程序协调技术和公务员制度等方面分析总结了西方国家中央政府构建部际协调机制的主要做法、基本经验及其对我国行政管理体制改革的启示。     

江泽民对社会主义市场经济理论的发展

从经济体制改革角度看，中国改革开放30年就是社会主义市场经济理论发展和体制创新的30年，江泽民对社会主义市场经济理论的发展，是社会主义市场经济理论的重要组成部分。运用文献研究方法，回顾江泽民对社会主义市场经济理论的发展作出的重要贡献。分析认为，江泽民对社会主义市场经济理论的发展主要体现在：明确提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；基本内涵就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；基本特征是坚持以公有制经济为主体、多种经济成分共同发展，坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存，在宏观调控上更好地发挥计划和市场两种手段的长处；基本框架是建立现代企业制度，形成全国统一开放的市场体系，建立和完善宏观调控体系，建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，建立多层次的社会保障制度；发展社会主义市场经济具有长期性、艰巨性和复杂性，一定要从中国实际出发，体现中国特色，更好地把社会主义基本制度与市场经济体制结合起来。     

构建向劳动力市场全面过渡的社会保障体系

在向劳动力市场全面过渡的进程中,社会保障制度如何适应改革的发展不容忽视.建立多层次的社会保障体系,对于深化企业和事业单位的改革,保持社会稳定,完善社会主义市场经济体制,具有重大意义.     

现代社会机制中的中介组织

以增长为中心的发展战略的失败 ,使得人们开始对以往的发展观进行反思。以人为中心的可持续发展是发展的最新理念 ,走可持续发展的道路需要确立由市场机制、国家机制和社会机制所组合的三位体制框架 ,社会中介组织正是社会体制的内在组织要求。     

从转轨到转型——现阶段改革的历史定位及其和谐取向的政治经济学分析

我国的改革进程在实质上由以建立全新的社会主义市场经济体制为总体目标的经济体制转轨和以构建全新的与社会主义市场经济体制相适应的社会主义现代社会制度为总体目标的社会制度转型两个发展阶段构成。目前,我国改革的发展已开始进入以社会转型为标志的一种较高级且较特殊的发展阶段。作为一个过渡性的历史进程,社会结构及其运行在一定程度上的失衡和经济—社会问题的大量存在是转型社会的常态,其发展也因此具有明显的两面性与高风险性。在现有的制度—体制下,社会调整是缓解现存经济—社会问题及其矛盾,并将其控制和保持在最有利于社会发展和生产力发展所必需的范围内的基本途径;而建设和谐社会则是解决现存经济—社会问题和社会矛盾,促进我国经济社会发展的根本出路。     

浅析道德在规范市场经济秩序中的作用

社会主义市场经济的发展 ,客观上要求建立与此相适应的道德体系。目前 ,我国正处在社会的转型时期 ,原来的道德体系不能适应市场经济的要求 ,而新型的道德体系还不完善。缺乏道德有效地调控和规范 ,影响了市场经济的发展。所以 ,要通过各种途径 ,尽快地培养和建立与市场经济相适应的社会主义的经济道德体系 ,以保障市场经济的良性发展。