论抗战时期晋察冀边区的"三农"政策

抗日战争时期,为坚持持久抗战,晋察冀边区党和政府推行减租减息以解决农民土地问题,逐步完善农村负担政策以解决农民负担过重问题,实施一系列兴农政策以振兴农业,大力发展合作事业以繁荣农村手工业和家庭副业.通过上述一系列"三农"政策,晋察冀边区农民生活得到改善,农业得以恢复和发展,农村经济日渐繁荣,这为抗日战争的胜利奠定了坚实的基础.     

公共财政框架下的农村税费改革

建立公共财政体制是我国财政体制改革的重点,农村税费改革也必须以公共财政框架下的"纳税公平、征税公正、用税公开"的税收理念为指导思想向前推进。本文从公共财政角度审视了目前进行的农村税费改革,分析了其中所存在的与公共财政税收理念相悖的两个主要问题:农民税收负担与其享受的公共产品存在严重的不对等;税费关系不协调、税费关系不清。提出了公共财政框架下深化农村税费改革的基本思路:改革现行农业税制、统一城乡税制;将农村公共产品纳入财政的供给范围,对农民实行"国民待遇";理顺税费关系,建立基层政府收入的新机制;加快县乡公共财政建设,稳步推进配套改革。     

农村税费体制彻底改革的路径探讨

农村税费体制的彻底改革已是当务之急,城乡统一的税费体制是农村税改的方向.政府应在巩固当今农村"费改税"成果的基础上,于2020年前分步推进针对农民税费的减、免以至取消的改革进程,过渡到没有"农村税费"和"农民负担"说法的制度安排,给予农民真正的国民待遇,并实施农村基层政府事权调整和机构精简的配套改革.     

我国农村集体土地所有权制度的完善--以"三农"问题为背景的分析

农村集体土地是维持农民生存的基本保障,而以家庭联产承包制为主的土地制度因分散经营而无法形成规模效益,对于共同富裕奔小康目标的实现,其功能是非常有限的.对农村集体的土地依照市场法则统一进行有效经营、形成规模效益是在农村实现小康目标的主要措施,这也是我国已经实现小康目标农村的普遍作法.但目前对农村集体土地依照市场规律进行统一经营尚存在法律制度上的障碍,主要是农村集体土地所有权主体不明以及缺乏核心权能(处分权),使集体土地所有权并非真正法律意义上的所有权.中央已经明确城乡统筹为解决"三农"问题的基本原则,与此相适应,我国农村土地法律制度应该与城市土地法律制度统一起来,这是完善农村集体土地所有权制度的基本途径.     

我国农民负担问题的对策分析

文章首先阐述了我国农民负担问题的现状及特点,指出农民负担问题是和"三农"问题紧密相连的.然后以此为出发点,提出了打破二元户籍制度、城市化、改革联产承包责任制、缩减乡镇机构、费改税以及实施合理的农业补贴政策等一系列标本兼治的解决农民负担问题的对策.     

农村税费改革:目标怎样实现

目前,如何减轻农民负担,增加农民收入是我国最重要的也是最难解决的问题。一个时期以来,一些地方和部门越权设立收费、基金项目,擅自提高收费标准,任意扩大收费范围的问题愈演愈烈。仅1998年有统计的收费、基金就达4568亿元,此外还有大量统计不到的收费、基金。国家推行农村税费改革政策,为解决农民问题提供了很好的机遇。本文针对现行的农村税费改革方案的局限性和通过对湖北省农民实际负担能力的实证分析,就如何深化农村税费改革提出了新的思考。     

试析我国农村的税费改革

农村费改税从2000年在安徽省试点以来,2002年已推广到全国16个省,这项将造福我国9亿多农民的改革目前在已实施的地区取得的效果是显著的,但也产生了一些新的问题。本文试就我国当前农村税费改革实践中取得的成就和存在的问题来探析如何构建适合我国农村地区的税费制度和财政管理制度。     

不可置信和动态不一致--农村税费政策博弈角度的解释

通过建立欠发达地区乡级政府与其上级政府在农村税费政策方面的动态博弈模型及其对模型的分析,得出当前我国农村税费政策存在的"不可置信"和"动态不一致性"问题.试图从一个新的角度揭示欠发达地区农村税费问题的根源及其治理的政策取向.     

农村公共产品生产与农民负担问题

在农民与乡村组织的长期交易过程中,不管农民在改革前后有没有意识到负担的存在及其严重程度,农村公共产品的决策机制还是无情地让弱势农民承担了大部分农村公共产品的生产。农村税费改革与农业税取消的政策从根本上减轻了农民负担,然而与此同时,一贯依赖于农民负担的农村公共事务与公益事业的处境也将更加尴尬。只有选择好与农村发展要求相适应的公共产品生产路径,才能切实减轻农民负担。     

国有农场税费改革存在的问题及对策

随着农村税费改革的开展,乡镇农民负担大幅度减轻,对促进农村经济发展和农民的生产积极性有较大的推动作用。但是,国有农场的税费改革还没有全面开展,国有农工的负担没有减轻,与乡镇农民的负担差距加大,成为“农村税费改革的死角”。因此,应将国有农场纳入取消农业税政策的实施范围,减轻农工负担;建立财政转移支付资金,解决农场办社会的负担。     

农村税费改革政策述评

农村税费改革政策是中央旨在减轻农民负担、增加农民收入的一项重要举措。由于农村税费改革政策出台时机成熟、措施得力,从而有效减轻了农民负担,从源头上遏制了农村的“三乱”现象。但是,随着农村税费改革的展开,尤其是“无税费”时代的到来,农村也出现了新的问题,尤其是基层政府的“空壳化”现象严重,基层政府的组织能力下降,而且在某些地区农民负担亦有反弹的迹象。笔者通过对农村税费改革政策的基本政策历程和正反两方面效果的论述,以期给税费改革政策一个较为公正的评价。     

我国“费重税轻”的成因与“费改税”应采取的措施

我国现阶段收费占财政性资金的比重过大,加重了企业和国民的负担,侵蚀了税基,造成了税费管理无序,监督弱化,滋生腐败。产生这些现象的原因有四点:一是政府收入机制不规范;二是政出多门,管理混乱;三是机构臃肿,人员膨胀;四是财政预算与地方政府的资金需求差距过大。解决上述问题应采取三项措施:一是规范收费,以“分流归位”推进费税改革;二是取缔越轨收费,保留合理收费;三是深化财政税制改革和经济体制改革,建立规范的政府收入机制。     

深化农村税费改革的思考——对福建省武平县中山镇、中堡镇的调查分析

调查分析了武平县农村税费改革的基本做法及主要成效,分析了农村税费改革试点过程中出现的问题及原因,提出了深化我省农村税费改革的几点思考:(1)取消农业特产税和农业税,改征土地使用税;(2)加大财政转移支付力度;(3)大力发展农村经济,压缩各种非生产性开支;(4)大力推进机构改革,减轻财政负担;(5)大力化解乡村债务;(6)加大农村义务教育的经费投入。     

农村税费改革存在的问题及思考——紫金县农村税费改革调查

农村税费改革关系农业发展、农村社会稳定和农民全面小康的实现.通过对广东省紫金县农村税费改革中出现的各种问题的调查和分析,结果表明政策因素并非农村税费改革成功的充要条件,技术操作层面的改进和完善是保证农村税费改革成功的必要条件,应该给予足够重视.     

我国中部农村农民负担现状及治理

近年来我国中部农村全面推行的税费改革,在减轻农民负担方面,确实取得了一定的成效,但是目前的税费改革还有许多不够完善的地方,农民负担问题还很严重。据此,在对中部农村农民负担现状作一梳理的基础上,提出了中部农村减轻农民负担的对策建议:一是严格执行减负政策,认真查处农负案件,实行问责制;二是建立和完善农民负担目标考核制度;三是加强对涉农价格公示制的管理;四是进一步加强对村级"一事一议"收费的规范管理;五是加快配套措施改革,减轻乡、村两级经费压力;六是采取有效措施,化解乡村债务;七是探索农民负担监管新机制等。     

废除农业税费制度的法治思考

农业税费制度的废除涉及到方方面面的问题,文章从法治角度着重分析了我国农业税费制度的法律缺陷,农村税费改革的法律障碍及取消农业税费制度的法律变革。     

从农村税费改革到农村政府改革

广大农民是新农村建设的主人,进一步减轻与规范农民负担对新农村建设具有基础性与战略性。农民负担问题实质上是农民与政府的关系问题,是农民财产权与政府征收权的关系问题。深化农村政府改革既是农村税费改革的必然要求,也是新农村建设的应有之义。既要深化农村政府机构改革,又要加快农村政府职能调整与重构农村政府行为范式,还要改善农村政府外部环境。     

农村税费改革对乡镇财政影响的实证分析——以江苏泰州4市1区11镇为例

分析江苏省泰州4市1区11镇农村税费改革,尤其是取消农业税对不同类型乡镇财政的影响。研究表明,农业税减免在没有财政转移支付的情况下对一般乡镇和不发达乡镇的预算内财政收入影响较大,而取消农业税附加对乡镇预算外收入的直接影响不大。由于上级财政给予的税费改革补助,导致乡镇实际可用财力减少很小,不发达乡镇不仅没有减少,反而略有增加,而一般乡镇和富裕乡镇减少的也非常小。因此,要进一步规范财政转移支付制度,同时大力发展乡村经济,不断增强乡镇财政和农村社区财力。     

世界农民负担制度的演变探析

农民负担制度演变的历程表明,在一国或地区贫困落后时,一般采取相对独立的农村税收体制,以土地税、隐性负担或随意收费的形式压挤农民剩余,农民负担的主要来源是农业收入;而当其工业发展以后,独立的农村税费制度逐步取消,农民与其他居民一样服从全国(或全地区)统一的以所得税为主的税收制度,涉农税收实行优惠税率,收费规范化和遵循"使用者付费"的原则,农业不再是农民负担的主要来源而成为补贴的对象,农民负担的主要部分是他们的非农收入。世界农民负担制度的这种变迁,是由工业化过程中社会阶层力量的变化所推动的。     

取消农业税刍议

目前中国的农业税费很多 ,农民的负担很沉重。现行的农业税制存在缺陷 ,正在推行的农业税费改革仍存在着很多问题。中国农业发展水平低 ,农民收入不高 ,农业落后制约着经济的进一步发展 ,鉴于此 ,取消农业税是发展中国农业的理想选择。