助社区民间组织一路走好

浙江省宁波市北仑区新碳街道芝兰社区居委会在社区工作中感到，随着社区建设的不断向前推进，传统的社区管理方式和工作方式与居民群众日益增长的物质和精神生活需求已越来越不适应。面对居民的多样化需求，光靠政府部门和社区居委会的努力是远远不够的。因此，芝兰社区居委会充分发挥广大居民群众的积极性，培育和发展了52个社区民间组织，逐步探索出了一条民间组织服务社区、参与和谐社区建设的新路子。     

开展社区建设的四大收获

社区建设为城市基层管理体制改革奠定了坚实基础,为各项工作搭建了宽广社会平台。城市管理体制的根本改革是把原来的行政化管理转变为社会化管理,把原来靠行政手段推动的事务性工作转变为社会工作,社区居委会的建立为这一工作的下放起到了至关重要的承接作用。文化体育、计划生育、社会治安综合治理、文明建设、卫生环境等约90项服务工作进入社区,并得以顺利开展,无不充分显示社区工作平台的巨大作用。广大居民对各级党和政府的信任度以及对各项工作的理解程度,社区居民对各项社会管理工作的参与程度得到了普遍提高。密切了干群关系,净化了…     

居委会为何荒了自己的地

进入90年代,居委会在社区建设方面发挥着越来越重要的作用。但是,从当前情况看,多数居民参与居委会活动的频率不高,居民参与的态度和行动尚缺乏主动性。分析不利于居民参与的居委会工作坏境,主要是居委会的工作重心尚未完全放在居民一方,具体可表现在以下三个方面。     

贵阳市花溪区花溪镇社区建设调查研究报告

笔者通过对花溪镇第四居委会的社区建设情况的问卷调查 ,了解到该社区居民的需求状况、以及社区服务与管理的现状 ,根据对本次实地调查结果的分析 ,为花溪镇政府的城市社区建设方案提出了一些切实可行的建议。笔者认为花溪镇政府在制定社会建设总体目标时应以花溪旅游目的地为特征 ,以居民认同感和归属感为纽带 ,以社区党建为核心 ,以居委会为依托 ,以社区成员自治为重点 ,以强化社区动能 ,提高社区居民生活质量为目的。在加强社区组织的建设和管理 ,培养两支社区服务队伍和作好广泛社区建设宣传动员等工作的基础上 ,把花溪建设成为现代旅游目的地社区     

动员式参与与主体间性：居委会的社区参与策略考察

居委会调动社区居民参与的策略是动员式参与。在动员式参与之下,由于政治动员的路径依赖导致居委会和社区居民的主体性都没有有效地发挥。社区居民的参与呈现为主体的脱域状况,有效改善主体脱域状况的手段,是加强居委会主体性、社区居民主体性和外在环境的建设。     

社区参与：从他组织到自组织

“社区”的设置是传统国家控制思想的延续。由政府组织和控制的社区居委会实际上履行着政府直接控制社会的职责,将居民置于被管理者的地位,因而在社区建设中对居民的动员能力严重不足。只有充分重视居民在社区建设中的主体地位,理清政府与社区的关系,逐渐减少政府对社区的直接干预,促进居委会组织由“他组织”向“自组织”转化,才能提高社区居委会的对社区居民的动员能力,并在参与过程中通过居民“自组织参与”的方式提高居民参与社区事务的主动性和积极性。     

“求商挤、占、要”用心到社区

一、社区建设带动星光计划,快速搭建社区工作平台硬件建设是社区建设的基础,没有一个可实现功能的社区工作平台,社区建设及星光计划的各项管理和服务都难以实施。当时全市社区调整后的147个社区居委会中,三分之一属于“皮包”居委会,游击办公,三分之一办公用房是租、借几平方米     

服务社区营造社区建设良好环境

这里,我把社区服务倒置过来,变为服务社区,两词的倒置,服务成为动词,社区变为宾语,动宾结构的变化,使其含义也发生了变化,社区成为服务的主题。这里讲的服务社区,主要指有关部门和社会各界都要关心、支持、参与社区工作,都要为加强、推进社区建设工作添砖加瓦,增光绘彩。服务社区,首要是转变观念。社区,在城市基层管理和服务中起着重要作用,其许多工作都与政府职能部门业务有关。社区居委会不是行政组织,是群众性的自治组织,上级政府与社区居委会是指导关系。但由于传统的思维方式和工作方式的惯性,把社区居委会看成是基层政府和主管部门的…     

社区居委会建设需要破题

社区居委会身处社区建设的第一线,担负着加强社区管理,巩固基层政权,维护社会稳定,促进两个文明建设的重任。几年来,海南省海口市振东区以加强社区居委会建设为突破口,全面推动“社区建设实验区”工作,把两者融为一体,互相促进,共同提高。一是加强社区基础设施建设。区委、区政     

群众组织和群众活动是民主自治的桥梁

新疆克拉玛依市克拉玛依区共有49个社区居委会,他们通过建立各式各样的群众组织,促使居民百姓广范参与社区建设,实现社区自治。 各社区居委会都下设有社区服务、社区文化、社区环境、社区维权计划生育、社区民调治安和社区思想政治工作六个工作委员会,各工作委员会又下设了社区服务志愿者队伍、社区群众性文化队伍、社区治     

宁波市苍水社区议事委员会议事规则（草案）

一、议事范围 1、决定社区成员代表大会会议的日期、议程。 2、审议社区居委会制订的社区建设规划、年度工作计划。 3、审议社区居委会的工作报告,对社区居委会和社区工作有的工作情况进行考评。     

八句话

近一两年来,城市社区建设的热潮一浪高过一浪,从大中城市到小城镇,社区建设已经成为城市工作中的“热点”。但在社区建设的热潮中,也出现了两种不容忽视的倾向,值得关注。一是行政化倾向。社区建设的主体是社区居民,基础是居民参与,本质是居民自治,核心是以人为本。政府的职责在于组织引导居民参与社区建设,培养培育居民自治能力,创造条件让居民管理、办理自己的事情。可在一些社区里,却出现了政府当家多、居民做主少,政府议定多、居民参与少的现象;出现了有些政府部门争相把自己的“腿”伸进社区,工作压给社区,对社区居委会发号施令、派任务、下指标等等。     

目击社区居委会直选

去年8月,盛夏的哈尔滨阳光明媚,绿意盎然,在南岗区主要街道、街区上,各街道办事处的工作人员正忙着社区居委会直选前的准备工作。大街小巷到处张贴悬挂着“大力加强社区建设,充分发挥社区居委会作用”、“贯彻落实城市居委会组织法,积极参加社区居委会选举”的横幅标语,装点得五彩缤纷的宣传车在向广大居民群众宣传社区管理体制改革的     

把“小巷总理”从繁忙事务中解放出来

社区建设水平的提高,社区服务领域的拓展,很大程度上取决于社区居委会自治功能的充分发挥。而妨碍社区居委会自治功能充分发挥的一大制约因素,就是社区居委会承担了大量的行政性事务及超出其自治范围的经济和社会管理事务。 据我们近期对苏州市社区的调查,虽然各级党委和政府采取了许多措施减轻居委会负担,但居委会工作负担仍然突出地表现为“四个多”:一是各级政府部门及街道向社区居委会布置的工作任务多;二是需要社区居委会盖章证明的具体事项多;三是各类创建活动和检查、考核事项多;四是老新村基础设施落后引发的矛盾纠纷多。     

怎样夯实社区建设的硬件基础设施

河南省郑州市的社区建设起步于2000年上半年。在全面完成社区居委会的整合重组、全面改善社区居委会干部工作条件、全面实现社区居委会干部年轻化知识化、全面提高社区居委会成员补贴标准,初步构建起与社会主义市场经济相适应的城市社区管理体制和运行机制的基础上,针对社区管理和服务设施比较薄弱,尤其是社区居民活动场所匮乏的问题,2002年初,郑州市委、市政府通过新闻媒体向市民公开承诺:年内在全市336个社区居委会实施社区建设“三个一工程”,达到每个社区拥有一个面积80平方米、内部有统一配套设施和日常管理制度的社区居民综合活动中心…     

社区服务与社区直选的互动作用

社区服务与社区直选像两个车轮,拉动着社区建设的健康发展,形成人人关注社区、人人参与社区的良好氛围。社区服务让居民更关注社区社区居民对社区居委会的关注度,很大程度取决于社区居委会是否能为社区居民提供优质高效的服务。只有提升社区服务,才能使社区居委会与社区居民之间建立深厚的情感联系,才能使社区居民感受到社区居委会的存在,从而更多地关注社区居委会的建设。社区服务不到位,居民对自己所处的生活环境不满意,也就不会关心自己所处的生活环境。而加强社区服务,他们就会关心并热爱自己所处的生活环境,并对社区服务进行深层次的思…     

居委会干部是什么干部

本来,把在居委会从事领导和管理工作的人称为居委会干部也没有什么不妥。但由于人们的习惯认识中,“干部”是与“公家人”——公务人员联系在一起的,这样,居委会干部这一称呼就变得模糊和暧昧了。实际工作中,居委会干部们的身份也是模糊和暧昧的。社区建设庞大阵容中的社区民主自治机制建设在这里出现了一个悖离:一方面我们希望基层政府要尊重居委会的自治组织地位,不要把它当做自己的“腿”和“嘴”;一方面随着基层政府对社区居委会工作的关注和投入的加大,“腿”和“嘴”早已升级为“直属部队”——君不见有多少地方把对居委会的考核列入政府工作目标管理,把享受科或股级待遇、列入事业编制作为对居委会人员的最大奖励。这种悖离在现实中的一个突出反映就是随意撤换、调动居委会成员这种违背居委会组织法原则的现象一再发生。是法律跟不上实践发展的需要,还是实践发展背离了法律精神?十届人大已将居委会组织法的修订列入日程。我们希望通过我们的调查抛砖引玉。我们欢迎大家参与讨论。     

宜春市举办社区居委会主任培训班

为推动社区工作人才队伍建设,提高全市社区干部的管理能力和服务水平,江西省宜春市分两批举办了全市城市社区居委会主任培训班,每批历时两天,邀请了市委党校教授、省民政厅、市民政局和市房管局等领导授课。培训内容以中央、省、市文件关于进一步加强城市社区居委会建设精神为主,配以讲解加强和创新社会管理、社会救助、廉租房、经济适用房管理等相关业务知识。通过这次培训,居委会主任们了解掌握了新形势下     

关于社区居民参与社区建设的几点建议

最近,我们在山东省东营市东营区明珠、福兴等几个社区,针对社区居民参与的状况进行了调查。调查结果表明,社区居民和驻区单位在参与社区建设方面虽然有了一定进展,但由于东营区的社区建设刚刚开始,近一年的时间里,主要的工作精力都用在了基础建设、制度建设和服务网络建设上。因此,社会参与在社区建设工作中还是一个薄弱环节、仍然存在着较多问题,突出表现在以下三个方面:1、居民的民主意识还不够。居委会换届选举,虽然户代表参选率达95%,但是,选民代表大部分是由驻区单位或居委会指定的,没有经过全体居民公推公选,代表性不强。通过这次调查…     

社区环卫自治好

近年来,社区卫生条件差、卫生费难收、环境难管理、居民意见大等问题,已日益成为社区管理中的一个难题。湖北省黄石市黄石港区的池湖社区,以市区环卫体制改革为契机,创新社区环卫管理的机制,建立起了一套社区居民全程参与管理和监督的新的社区环卫运行机制,使社区环境在短期内发生了可喜的变化。黄石市是一个老工业城市,在计划经济条件下,环境卫生工作实行政府包办式的管理,即社区环卫工作由政府环卫部门派人来完成,社区居委会负责日常的监督和管理,卫生费由居委会负责收取,然后统一上交政府环卫部门。由于居委会与环卫部门在权力上不对等,…