十七大关于效率与公平关系的新认识

现阶段分配领域的突出问题是收入分配差距较大。社会公平成为大家关注的焦点问题。“兼顾效率与公平”，“效率优先，兼顾公平”等认识已经不符合当前形势了，需要重新认识效率与公平之间的关系。党的十七大报告首次提出初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平，具有科学的理论意义和重要的现实意义，需要我们正确认识和深刻领会。初次分配不仅讲效率，也要讲公平，真正体现按劳分配和生产要素按贡献分配，实现效率和公平的统一；再分配更加注重公平，在初次分配的基础上通过政府的调节使人们对自己的收入相对满意，通过发挥财税机制的调节作用以及发展教育、医疗保健和社会保障事业实现。     

最低工资制度与初次分配中的公正问题

为了从理论上探索收入分配制度，体现社会公平原则，按照初次分配的公正性原则与相关调研资料，分析了中国收入分配中差距过大，贫富悬殊等严重分配不公的根源。分析认为：其根源是GDP分配中劳动者收入偏低，资本所有者的回报偏高的畸形分配格局所致。同时认为：在“效率优先、兼顾公平”分配原则发生异化的情况下，着力解决初次分配中的公平问题尤为迫切，在现阶段主要是提高劳动报酬在初次分配中所占的比重，使以往GDP分配中劳动者收入偏低、资本所有者的回报偏高的畸形格局得到矫正，逐步完善最低工资制度，提高最低工资标准。     

试析我国收入分配中的公平问题

收入分配公平是一个历史性范畴,它的内涵随生产关系的变化而变化.正确理解我国收入分配的公平,必须搞清楚机会公平与结果公平、收入分配公平与社会主义市场经济的关系,确立初次分配注重效率,再分配注重结果公平的分配范式.在分配中,防止平均主义,保持合理差距,反对两极分化,坚持效率优先、兼顾公平的原则,促进我国生产力的发展,不断提高人民群众的生活水平.     

解决我国居民收入差距扩大的若干对策

解决我国居民收入差距过大的对策是:坚持“效率与公平并重”的原则;发挥市场机制对国民收入分配进行调节的作用;重视初次分配的调节作用;协调区域经济发展来遏制地区之间的收入差距;用农业产业化推进制度创新来从根本上缩小城乡收入差距;采用“调高、扩中、提低”的应对策略来调节个人收入分配差距,防止两极分化。     

正确处理现阶段初次分配中的公平与效率关系

从公平与效率的辩证关系入手,分析现阶段中国初次分配中的公平与效率失衡问题,如生产要素所有者参与市场竞争的起点、过程、规则缺乏公平,政府间接税的征缴比例和国企利润的留存不当加重了初次分配的不公,国有企业内部分配制度和机制的不合理加剧了初次分配中的收入分配差距等。指出在初次分配中应坚持公平与效率相互兼顾原则,即要保证生产要素所有者参与市场竞争的起点公平、过程公平,完善要素参与分配的市场机制;在保持宏观税负水平基本稳定的前提下,进一步完善结构性减税的政策,逐步降低间接税比重,切实减轻中小企业和个人税负;改革国有企业高管人员的薪酬分配制度,切实解决国企初分中的收入悬殊问题。     

初次分配公平的本质内涵探析

收入分配问题是我国社会各界长期关注的焦点问题之一。十八大报告提出,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平。加快收入分配改革,应该以市场初次分配为主,政府再分配为辅。初次分配是在生产领域或市场中直接进行的各方面分配,初次分配公平与否直接关系着广大群众的直接利益,因此首先需要对初次分配的基本内涵、初次分配公平的主要内容以及判断初次分配公平的主要标准进行界定,这是清晰认识初次分配公平问题的本质和构建我国初次分配公平制度的理论基础。     

侧重“先富”到侧重“共富”的历史拐点——中共十七大的民生意义管窥

国民收入的分配不公以及贫富差距过大主要是由初次分配造成的。党的十七大报告首次提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的问题，再分配要更加注重公平”，对此前实行的“初次分配注重效率，再分配注重公平”的分配理念进行了调整，意味着我国收入分配理念将实现由侧重“先富”到侧重“共富”的历史性转变。这一转变是保证国民收入分配公平的关键，是当前我国经济社会发展的必然要求，同时也有利于对“先富”与“共富”以及公平与效率辩证关系的把握。     

调节个人收入差距要有新思路

为了有效地解决收入差距过分扩大问题,调节收入差距要有新思路:在收入分配中更多地注重公平;重视初次分配对促进分配公平的调节功能作用;加大力度完善再分配体系。     

深化收入分配制度改革的新标尺:初次分配也要注重公平

针对现阶段收入分配领域存在的矛盾和问题，党的十七大报告提出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”。“初次分配也要注重公平”，为在新时期深化分配制度改革竖起了新标尺。本文从“初次分配也要注重公平”的针对性、如何使用这把新标尺绘制出公平公正的分配图景以及制度保障等方面进行了论述。     

从中共十三大到中共十七大——分配视角的转变

改革开放前，按劳分配是我国唯一的分配原则，中共十三大提出了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，“在促进效率提高的前提下体现公平”；之后，中共十四大、十五大和十六大逐步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，先后提出“兼顾效率与公平”、“效率优先、兼顾公平”，十六大还首次提出“按生产要素贡献分配”。目前，我国收入分配的现状是贫富差距过大，劳动收入与资本收入倒挂，城乡居民收入差距过大，地区收入差距过大。鉴于此，中共十七大对收入分配政策作了进一步调整，在坚持“效率优先、兼顾公平”的原则下，加大兼顾公平的力度，以有效解决收入分配不公问题。