农民工养老保险模式选择及制度设计

农民工养老问题是当前经济、社会发展中必须面对的一个重大问题。为了解决农民工的养老保险权益问题,一些地方政府在因地制宜的基础上,纷纷出台适合农民工的养老保险政策或办法。但迄今为止,中国政府对农民工养老保险一直没有形成统一的政策,学术界在这一问题上也未能达成共识。在对当前针对农民工养老保险的国家相关政策、不同地区政策对比分析的基础上,提出了有针对性的对策建议。     

我国完善养老保险制度的基本思路及其政策缺陷

针对2008年底出现的农民工"退保"大潮,为进一步完善我国的养老保险制度,2009年初人力资源和社会保障部的"两个办法"面向社会广泛征求意见."两个办法"的出台反映出政府化解主要矛盾、解决现存问题的基本思路,然而在城镇职工养老保险体系之外单独构建一个<农民工参加基本养老保险办法>,是对农民工身份差异的固化和强化,并且"办法"中对于农民工的身份界定并未作出具体明确的规定,在实际执行过程当中很难操作.<城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法>从制度上打通了养老保险跨地区转移接续的通道,但同时也还存在政策设计不合理、解决问题不彻底的情况.     

我国各地区农民工养老保障政策之评析

三农问题是当前亟待解决的问题。为了解决农民工的养老保险权益问题,我国一些地方政府在因地制宜的基础上,纷纷出台适合自己情况的农民工养老保险制度或办法。但我国政府尚未对农民工养老保险制定统一的政策。各地根据自己的实际情况制定了农民工参加养老保险政策,这些政策虽然不尽完善,但毕竞是对现行养老保险制度的突破。本文通过对各地农民工养老保险政策进行综述和评析,望对今后构建适合农民工的全国统一的养老保险制度有启迪意义。     

我国养老保险基金投资运营分析

一、我国基本养老保险基金进行投资的必要性 我国基本养老保险基金投资运营问题的提出源于我国1995年基本养老保险基金筹资模式的变化,1997年国务院发布了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,这不仅解决了之前我国基本养老保险制度不统一和分散化管理等一系列的问题，同时还严格限定了我国养老保险基金的投资方向。     

论基本养老保险关系转续对农民工养老保障的影响

随着城市化进程加快,农民工在地区之间、城乡之间的流动而引出的养老保险关系转移接续问题日益突出。分析《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,针对其中有关养老保险区域统筹、地区政策不同的实际问题,着重从新政策的具体措施及实际功效入手,对比新农保,提出简化农民工养老保障统筹问题的新对策思路,探寻适合农民工养老的将来选择。     

我国现行农民工养老保险政策评述

迄今为止,我国政府对农民工养老保险没有制定一个统一的政策.为了解决农民工的养老保险权益问题,我国一些地方政府在因地制宜的基础上,纷纷出台适合自己情况的农民工养老保险制度或办法.各地根据自己的实际情况制定了农民工参加养老保险政策,这些政策虽然不尽完善,但毕竞是对现行养老保险制度的突破,对今后构建适合农民工的养老保险制度具有启迪意义.     

农民工养老保险制度现状的研究

农民工队伍日益壮大,为中国现代化建设做出了突出贡献,并在一定程度上解决了农村劳动力富余的问题。然而,农民工的养老保险制度却存在着很多问题,引发了严重的退保、拒保现象。在分析我国农民工现状的基础上,对农民工人数进行了预测,阐述了我国现行的农民工的养老保险的类型,并分析了现行的养老保险制度的不足及对策建议。     

多维视角下我国农民工养老保险制度探析

我国目前的农民工养老保险制度在推行中面临一系列政策、法规困境，在城乡二元体制和农民工自身条件的限制下，现行农民工的养老保险制度未能发挥应有的效用。根据平等生存权、平等发展权和社会本位思想，应提高对建立与完善我国农民工养老保险制度的认识，加快其建设步伐，尽快出台相应政策、法规，通过政府、企业和农民工的共同努力，切实解决农民工养老保险问题。     

国家正抓紧制定农民工养老保险办法

劳动和社会保障部有关负责人日前表示,国家正在抓紧研究完善农民工养老保险政策,将根据农民工的特点制定具体办法。这位负责人说,《社会保险费征缴暂行条例》规定,所有城镇企业及其职工都应当参加基本养老保险,其中包括农民合同制工人。2001年劳动保障部进一步明确了农民合同制职工参保缴费、待遇计发等方面的政策。因此,农民工在城镇用人单位参保从制度上讲是没有障碍的。但从实际情况看,大量进城务工农民还没有纳入养老保险体系。原因主要包括:一是农民工就业不稳定,流动性大;二是现行养老保险有关政策和管理手段、工作方式与农民工的特点…     

我国农民工养老保险制度设计的困境及思考

农民工是我国城乡分化出的一个特殊群体,是工业化、城市化及城乡二元结构背景下的产物.他们对经济发展做出了重大贡献,然而,其养老需求却没有得到切实保障,其养老保险所需的制度性设计并不完善,诸如“一低一高”现象,统筹层次低、覆盖面窄、跨区域接续转移难等问题.文章着眼于当前农民工群体的现状及结构性特点、结合其养老制度中存在的一些主要问题,对其养老所需的制度设计提出一些设想,从制度设计的原则、制度设计应解决的问题以及对全国性统筹的农民工养老保险的设想等方面,提出一些建议和方法,希望对解决农民工养老问题有所裨益.     

基于制度变迁理论的农民工养老保险发展路径研究

随着城镇化速度的不断加快,大批失地农民开始涌入城市,不断壮大农民工队伍,农民工养老保险问题也随之突显。农民工养老保险制度的发展经历漫长历史岁月,制度变迁进程的加快,使得农民工养老保险制度逐渐落实,农民工的养老问题得到了制度保障。在制度变迁的过程中,农民工养老保险受文化程度低、收入水平较低、转移接续程序复杂、法律不健全等问题制约,农民工加入养老保险制度的积极性受挫。文章提出从制度变迁过程中变迁主体、政府职能、工会组织、企业责任、制度衔接五个方面完善农民工养老保险制度发展路径。     

江苏农村劳动力养老保险关系转移接续研究

从农村劳动力养老保险关系转移接续涉及的问题入手,对江苏农村劳动力养老保险关系转移接续的政策规定、现状问题以及制度因素对劳动力转移的影响进行分析,认为农村社会养老保险关系与城镇基本养老保险关系的衔接办法需要详细化和统一化,农民工跨省流动的养老保险关系转移接续问题尚未解决。为此提出相应的改革建议。     

农民工可持续参与养老保险制度研究

农民工是我国工业化、城镇化发展与农村剩余劳动力转移而出现的特殊劳动群体。农民工为城镇化的发展作出了巨大的贡献,但是由于城乡二元结构等方面的原因不能与城镇居民享受均等的公共服务,甚至是缺失,尤其是养老保险。虽然我国很多地区为农民工建立了养老保险制度,但是由于其工作的短期性、流动性与参保的长期性、地域性相矛盾,使农民工不能持续参保,进而导致农民工参保率低与退保率高的现实性问题存在。从农民工参与养老保险制度的持续性出发,根据不同类别农民工自身的特点与影响农民工参与养老保险制度的因素两个方面,分析农民工应该选择何种养老保险制度,确保养老保险制度参与的可持续性。     

城乡统筹背景下的农民工养老保险法律制度探析

我国政府日益关注农民工这一庞大的特殊群体,制定了关于农民工社会养老保险制度的法规、规章,但是这些法规、规章存在法律层次低、缴费年限长、缴费比例高和农民工养老保险关系转移难等问题,导致农民工参保率低、退保率高的现象出现,应提高法律层次,颁布《农民工养老保险法》,适当缩短缴费年限和降低缴费比例,变个人账户制为统账结合制,以利于农民工养老保险关系在城乡顺利转移。     

论农民工养老保险法律制度的完善——以促进利益和谐为中心

农民工养老保障是整个社会保障体系的重要组成部分.建立与完善同社会经济发展水平相适应的农民工养老保险制度,为农民工提供有效的养老保障,是维护农民工合法权益,促进社会利益和谐,实现社会正义、维护社会稳定的重要保证.然而,中国农民工还没有获得真正意义上的养老保险,其原因在于现行农民工养老保险制度缺位,利益配置不当;因基本养老保险关系转移困难,农民工利益流失;农民工参保意识低下,且参保能力有限;企业排斥农民工养老保险,参保积极性不高;农民工养老保险各自为政,全国统筹困难等导致农民工养老保险运行不畅,举步维艰.因此,应建立农民工养老保险"应然性"与"实然性"的制度,最后在制度的实践基础上,强化养老保险主体的参保意识、完善监督制约机制,并实现"应然"与"实然"的制度耦合.     

农民工代际差异及其养老保险探析

当今农民工群体内部已产生了代际分化,两代农民工存在文化、流动和需求等方面的差异。根据农民工代际差异,我们可以构建两代农民工流动影响社会养老保险的"城乡水池"模型,根据农民工养老保险制度的"分类—分流—统筹"思路,从人口、就业、基础养老金发放、新农保建设、养老保险关系接续、城乡统筹等方面进一步完善农民工养老保险政策。     

关于建立全国性农民工养老保险制度的思考

我国现有的地方性农民工养老保险政策存在着许多问题。在总结地方性法规的经验教训的同时,有必要出台全国性、强制性的农民工养老保险政策。新政策可针对农民工职业流动性不同的特点设置两种方案:一是将符合某些特定条件的农民工纳入社会统筹和个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度,二是采取完全积累的个人账户模式。     

我国农民工养老保险与市民化的制度创新

农民工养老保险有利于提高农民工市民化需求和能力,实现农民工完全退出农村,进入城市和融入城市.农民工市民化取向的相对独立型、直接扩面型和仿城型三种主要养老保险模式都没有处理好促进农民工市民化问题.应将就业稳定的农民工直接纳入城市养老保险体系,将就业不稳定的农民工分两种情况区别对待,建立农民工过渡性个人账户养老保险,推进农民工养老保险与市民化的制度创新.     

我国农民工养老保险城乡转移接续方式建构

农民工的养老保险与城市职工存在较大的区别,农民工在参保后,其养老保险往往得不到顺利接续,农民工中断养老保险、中途退保的比例较高.如果农民工参加了社会养老保险后,又不得不在中途退出养老保险,那么将农民工纳入社会养老保险体系将不具意义.通过研究农民工养老保险的城乡接续方式,寻求解决这一问题的根本途径,为有关部门提供一些行之有效的建议,使农民工的养老保险能真正保障农民工的老年生活.     

我国农民工养老保险与市民化的制度创新

农民工养老保险有利于提高农民工市民化需求和能力，实现农民工完全退出农村，进入城市和融入城市。农民工市民化取向的相对独立型、直接扩面型和仿城型三种主要养老保险模式都没有处理好促进农民工市民化问题。应将就业稳定的农民工直接纳入城市养老保险体系，将就业不稳定的农民工分两种情况区别对待，建立农民工过渡性个人账户养老保险，推进农民工养老保险与市民化的制度创新。