科技创新举国体制的反思与重建

科技创新举国体制是国家治理的重要组成部分,这一概念来源于大科学,也是中国模式的组成部分.借助于举国体制,我国实现了科技的跨越式发展,它具有效率上的"集中力量办大事"、精神上的"强大的社会凝聚力、崇高的精神推动力、强烈的国家认同感"和体制上的科学决策等制度优势,但也存在过于强调政府的推动作用、人为的规划引导、国家意志等局限性.重构新型科技创新举国体制需借助均衡治理视角,实现从政府主导型到多元参与型举国体制的转变,注重政府规划性与科学自主性的均衡,发挥政府作用与市场力量的均衡,实现有组织创新与自组织创新的均衡.     

努力实现我国科技政策重点的转变

根据侧重点的不同,科技政策可以分为科学政策与创新政策两种类型。前者以促进科技发展为主要目标,而后者以促进技术创新为主要目标。各国的经验表明,与科学政策相比,创新政策比较有利于促进技术创新。由于各种原因,我国科技政策至今仍未摆脱“科学政策”的影响。这主要表现在1．仍然注重基础研究;2．政府仍然大办科研机构;3．现有的科技政策手段对促进企业技术创新的作用不是很大。为此,我们应当采取各种措施,努力实现我国科技政策重点由科学政策向创新政策的根本转变。     

科技计划项目绩效评价指标体系的构建

科技计划项目绩效是指科技计划项目在获得立项批准到应用期间,根据事先制定的阶段目标所达到的,可以予以指标度量的计划完成程度及所产生的对社会、经济进步有推动作用的预期成果.科技计划项目绩效评价有益于优化资金分配,调整科技计划和研究机构的方向,提高对科技计划的管理水平和科学研究的效率.建立科技计划项目绩效评价指标体系应遵循客观性原则、系统性与层次性统一原则、简明科学性原则、多类型多层次设置原则和可操作性原则.在使用过程中应注意静态评价与动态评价、信息反馈机制的建立和评价指标体系与评价目标之间不匹配的问题.     

改革科技奖励亟需回归制度常识

我国科技奖励制度始终存在着强行政导向、弱科学共同体评价的倾向,人为地将政府科技奖励与市场成功、同行认可割裂对立起来。同时,科技奖励制度实施中过分强调了科技奖励制度对于科技评价的影响,而忽视了科技奖励与科技评价的视角差异和功能区别,"反因为果"扭曲了社会认可与科技评价的关系。因此,作为一项重要的科技政策工具,应当厘清科技奖励基本属性,明确科技奖励是一种非市场化的创新激励机制,是对以市场机制为基础的劳动报酬和知识产权制度的重要补充。在回归制度常识的基础上推动科技奖励制度从多样化科技奖励体系、规范行政因素不当干预和培育科技社团职能等方面加以改革和完善。     

论公共行政发展过程中的绩效范式变迁及其演化规律

政府绩效管理学科发展以及政府绩效管理实践,迫切需要加强政府绩效范式变迁的研究。以传统公共行政、新公共管理和新公共治理三个公共行政范式作为分析的对象,试图从公共行政范式发生的社会情境中分析和揭示政府绩效范式变迁的过程与规律。研究发现:政府绩效实质上是社会价值建构的产物,在公共行政发展过程中,政府绩效一直都是人们关注的焦点问题之一;政府绩效是推动公共行政变革的主要动力;政府绩效评估观念是一个由隐性到显性渐进发展的过程;政府绩效内涵从单一维度演化成多元结构性维度,并且政府绩效内涵的演化与其环境有着密切的联系。     

上海市科技奖励激励机制探究

科技奖励政策对科技创新行为发挥着重要作用,科技奖励政策的研究显得尤为重要.论文在分析了上海市科技奖励分配机制现状和存在问题的基础上,总结了相关国家科技奖励激励机制的特点,针对存在的这些现状和问题提出了相应的对策,通过新政策的应用可以提高科技创新的能力,并促进上海市的高科技产业的发展,使得科技产业结构更加合理.通过提出新的科技奖励政策也可以完善上海市的科技奖励政策制度,促进上海市的高新技术产业链的发展,将产业中的研发与生产更进一步地结合,能更大程度促进上海市的经济繁荣与进步.这些先进的政策可以对国内的其他省市在完善科技奖励政策的时候提供参考,希望上海乃至我国在进一步完善科技奖励政策时有借鉴作用.     

对无锡市发展民营科技企业的思考

民营科技企业作为经济体制改革以来在多元经济发展过程的一种创新,其在经济发展中起着越来越重要的作用.积极发展民营科技企业将成为促进无锡市经济增长方式转变、实现曾以"苏南模式"闻名的乡镇企业的第二次创业、继续保持无锡市经济稳定高速增长的不可忽视的一项重要举措.完善政策体系和建立投资风险基金是发展民营科技企业的必然途径.     

教学质量工程目标管理的困境与权变设计——以特色专业建设点为例

质量工程是教育部促进高校提高教学质量而做出的重大战略举措。特色专业是质量工程项目之首,以特色专业为例阐述高校教学质量工程项目目标管理的困境与权变设计具有一定的指导性意义。目标管理作为一种项目绩效管理的具体方法,已被证明是评价项目绩效的理想工具。他的有效实施有赖于绩效目标设置正确合理,绩效目标指标尽可能量化,绩效评价信息能有效获取以及目标绩效的评估。高校特色专业建设点的目标管理存在具体建设目标设置困难,实际建设过程监控难,绩效考核不易操作等困难。为了实现教学项目绩效的帕累托最优,我们要做到定量评价与定性评价相结合,结果考核与过程考核相结合,自我评价与学校考评相结合,适度奖励与责任追究相结合。     

地方政府科技创新政策绩效评价研究——以芜湖市为例

本文从微观的地方政府科技创新政策体系着眼,以芜湖市"十二五"期间出台的一系列科技创新政策为研究对象,从供给政策、需求政策和环境政策三个维度构建科技创新政策评价指标体系,运用熵值法来评价地方政府科技创新政策的绩效,研究结果表明:科技创新需求政策与环境政策对推进地方政府科技创新工作的贡献度较大,而科技创新供给政策的贡献度较小;进而文章提出进一步提升地方政府科技创新政策绩效的相关政策建议.     

中国科技伦理治理体系的构建——中国科学院学部2021'科技伦理研讨会会议综述

2021年9月25日,中国科学院学部在中国科学院西双版纳热带植物园(以下简称"版纳植物园")组织召开了2021年科技伦理研讨会.此次研讨会由中国科学院学部科学道德建设委员会(以下简称"学部道德委")主办,中国科学院昆明分院、中国科学院学部科学规范与伦理研究支撑中心、清华大学科技发展与治理研究中心共同承办,版纳植物园协办.会议以"中国科技伦理治理体系的构建"为主题,围绕"科技伦理治理体系的价值导向、主要构成、治理主体、政策工具""我国当前科技伦理治理体系存在的问题及其原因""国际科技伦理治理体系的经验借鉴""构建我国科技伦理治理体系的建议"四个议题展开研讨,对中国科技伦理治理体系的构建进行了全方位、多角度、深层次地分析与探讨,并提出了对策建议.学部道德委部分委员、院士代表、相关部门领导、自然科学和人文社会科学等相关领域专家、期刊及媒体人员共40余人参加了本次会议.     

绩效范式:公共安全风险治理研究范式耦合的新趋势

风险和不确定性已经成了人类现代化进程无法回避的一个新议题。风险社会中，人们有必要系统反思公共安全风险治理研究范式的融合与创新。已有研究成果从不同视角回应和解释公共安全风险治理问题，形成了相对稳定的范式，但这些范式之间缺乏有机融合与创新。聚焦公共安全风险治理问题，在已有范式的基础上，提出了公共安全风险治理的绩效范式。将绩效管理理论嵌入到风险治理研究过程中，着重探讨已有范式与公共安全风险治理绩效范式之间的内在逻辑与理论关联，系统解构已有范式与公共安全风险治理绩效范式之间融合共生的策略，逐步形成公共安全风险治理的新范式，即绩效范式，强化风险治理研究范式的融合创新对于风险治理绩效的贡献，促进我国公共安全风险治理体系和治理能力的现代化。     

建构科技伦理治理共同体的信任关系

当代科学技术的发展所带来的伦理与风险问题正在,甚至已经成为风险社会最突出的特征,科技伦理治理的迫切性日益凸显.科技伦理有效治理的实现需要多元主体的共同参与,需要构建科技伦理治理共同体.信任是建构和维系科技伦理治理共同体的前提和基础,有助于实现科技伦理治理中多元主体的"风险分摊"与"责任共担";增强科技伦理治理共同体的凝聚力,进而建构多元治理主体间"合作共治"的依赖关系;降低科技伦理治理的成本,塑造治理共同体内部的多元主体为了达成某种共同目标而通力合作的能力.就科技伦理治理共同体的信任关系建构路径而言,一方面要基于制度、文化、资本三个维度培育内部信任.另一方面,要在内部信任的基础上实现外部信任的扩展,培育全球性信任关系、构建人类命运共同体.     

治理学视野下我国城市环境恶化的科技法律应对

我国持续发生的雾霾天气引发了社会各阶层关于如何应对城市环境恶化的讨论。在城市环境恶化法律治理模式的对比性分析中发现,科技法律治理城市环境恶化是可行的,但当下在立法价值取向、执法治理模式及守法意识三个方面存在关键性障碍。为此,应在依法治理的过程中,采用"他律—自律—规范"的"三层进阶式"思维进路,依次通过注重制裁性科技法律规范、科技政策法律化和建立科技法律行为范式等法治路径,最终建立起我国城市环境恶化的科技法律治理机制。     

"科技-生产"范式的内涵及其历史演进

"科学、技术、生产"所组成的紧密联系的整体构成了"科技-生产"系统,这一系统的内在结构关系表现为某种模式、模型,它是科学、技术、生产三者相互作用关系的集中体现.我们将这一模式、模型称为"科技-生产"范式.思维模式规定性、技术规定性、制度规定性、结构功能规定性是"科技-生产"范式的四种基本属性.人类历史迄今,"科技-生产"范式经历了一系列转换,包括"实体-能量-信息"三重思维模式转换、从"革命-延续"到"创新-集成"的技术转换、"强制有序-协同自序"制度体系的转化以及"工业社会-知识社会"的结构功能转换等.积极促进我国"科技-生产"范式的转换,建立新型的"科技-生产"范式对于新型工业化社会的构建具有重要意义.     

“绿色湖南”的实现与两型化科技创新

绿色湖南本质上是生态文明的区域表现形式,代表着一种新的发展范式和价值取向.绿色湖南的实现具有对科学技术的高依赖性和选择性,因而建设“绿色湖南”首先要实现科技创新的路径转换与价值转型,最大限度地促进资源节约与环境友好.两型化科技创新是对传统科技创新所造成的生态价值困境的理性回应,推进两型化科技创新需要从思想观念、政策环境、生产方式与消费方式、科技创新服务体系等方面进行培育与建构.     

论科学发展观视野中的民族政策范式转变

范式是一门学科成熟的标志.政策范式是指政策发展过程中出现的相对稳定的模式,但不是一成不变的.科学发展观是我国现代化建设指导思想的新发展.民族政策的环境发生了改变,传统的民族政策范式已经难以保证民族政策的有效性,民族政策范式转变,建立新的民族政策范式是必然的选择.这种新的民族政策范式,可以从民族政策价值目标、权力结构、基本内容等方面分析.     

精细化视角下省域社会治理绩效的组合评价——基于29个省域的实证研究

社会治理精细化是衡量社会治理绩效的重要标准,其价值取向是人的精准管理与服务,手段是精细化治理.基于价值取向衍生下的精准维系秩序,精准保障权利和精准改善民生三大目标的实现逻辑,通过指标的初步设计、经验性筛选和鉴别力筛选,可构建包括社会保障治理、社会安全治理、公共服务治理和社会参与治理四个一级指数在内的社会治理绩效评价指标体系,并以全国29个省域为样本,基于TOPSIS、GRA和PCA三种单一评价方法的结果,运用均值法、Borda法、Copeland法、模糊Borda法四种方法进行组合评价,据此划分为三个区域等级.研究结果显示,2014年我国社会治理绩效整体水平较低,且省际间差异明显,东中西三大区域呈现出"东部较高,西部次之,中部较低"的特征,因此,应大力推进区域发展战略、重塑精细化治理思维、科学把握社会治理绩效特征、精确划分区域等级,推动社会治理精细化转型,全面提升社会治理绩效水平.     

长江经济带生态一体化协同治理的机制创新

生态环境是一个有机整体,是连接经济带内分散经济联合体的基础.长江经济带覆盖东中西三大区域11省市,是我国绿色经济发展转型的重点区域.近年来,长江经济带内各省市在生态共治实践过程中,归纳出生态环境共治机制的主体困境、协调机制的利益冲突、协同机制的制度困境是制约其生态一体化发展的主要壁垒,折射出其区域协同治理机制方面存在的问题.长江经济带生态一体化协同治理机制应从治理主体、治理路径、治理模式出发,充分考量其相互联系与作用性,构建决策、目标、利益、责任、绩效、保障"六体合一"的完整系统结构,并且实现目标设定、利益协调、监督管控、资源优化、绩效提升、信息共享等功能的融合,才能有效提升长江经济带区域生态经济的整体竞争力.     

科学范式与科学家的精神气质——作为一种科技制度安排的可持续发展分析

可持续发展作为一种科技制度对可持续发展战略的贯彻和人类困境问题的解决具有重大意义。本文从非正式制度安排的角度 ,指出可持续发展作为范式和科学家的精神气质在科学知识生产中、科学成果评价和对科学家的激励过程所起的有决定意义的作用 ,论述它在社会和市场所发挥的效应 ,揭示它对正式科技制度所产生的影响和诱变 ,以及和整个社会发生的有益互动     

“绿色湖南”的实现与两型化科技创新

绿色湖南本质上是生态文明的区域表现形式,代表着一种新的发展范式和价值取向.绿色湖南的实现具有对科学技术的高依赖性和选择性,因而建设“绿色湖南”首先要实现科技创新的路径转换与价值转型,最大限度地促进资源节约与环境友好.两型化科技创新是对传统科技创新所造成的生态价值困境的理性回应,推进两型化科技创新需要从思想观念、政策环境、生产方式与消费方式、科技创新服务体系等方面进行培育与建构