解析中国城乡二元结构体制的成因

改革开放30年来,中国经济体制改革的一个重要突破,就是废除计划经济体制的一个重要支柱,即政社合一的农村人民公社;但是,计划经济体制的另一个重要支柱,即城乡二元结构体制,虽然已经受到一定程度的冲击,但还没有被完全破除。要最终破除城乡二元结构体制,既取决于改革的力度,又取决于发展的程度。那么,中国的城乡二元结构体制是如何形成的,为什么破除城乡二元结构体制如此艰难,这就需要从城乡二元结构体制的形成背景谈起。     

破除城乡二元结构 着力化解“三农”难题

我国经济体制改革是从农村率先启动并由此带动整个国民经济的体制改革。但是值得人们深思的是,改革开放30年来城乡差别不仅没有缩小,而且还呈扩大的趋势。究其深层原因,就在于城乡二元结构体制还没有根本上改变,城乡差别的制度与体制基础依然存在。十七届三中全会因此把破除城乡二元结构、统筹城乡发展、实现城乡经济社会一体化上升到化解“三农”难题的首要地位。     

国企改革走出所有制困惑的思考

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,继续调整和完善所有制结构,进一步解放生产力是经济体制改革的重要任务。经过初期阶段单项推进和对体制外改革取得经验后,又适时转人了中期对核心部分——国有经济主要是国有企业的攻坚和决战阶段,即开始实施根本性的体制创新和综合推进。国有经济是社会主义公有制基础,而国有企业是国有经济的支柱,改革攻坚是社会主义基本政治制度和经济制度能否和市场经济相结合的关键,关系着改革的成败和社会主义制度的巩固与发展,本来就是经济体制改革的重点与难点,理所当然地为世人所关注、…     

城乡二元结构体制下农村改革的局限性

在不改变城乡二元结构体制的前提下,我国经济体制改革是从农村率先启动的,尔后逐渐地向城市推进。但是,值得人们深思的是,改革开放30年来,我国城乡居民收入差别不仅没有缩小,反而呈扩大的趋势。究其原因,就是以权利义务不平等为基础的城乡二元结构体制,即偏爱城市的二元结构体制从未发生根本性的变革,并因此带来一系列的负面效应。我国农村经济体制改革已经进入以变革城乡二元结构体制为重点的攻坚阶段。     

城乡二元体制改革必要性探析

改革城乡二元体制是生产力理论的根本要求,是工业化发展的基本趋向,是制度变迁的必然结果。就我国而言,城镇化的快速发展、解决“三农”问题、建设和谐社会都需要加快改革城乡二元体制。改革城乡二元体制的条件已经成熟,关键在于扫除改革的观念障碍,推进体制机制创新。     

论转型经济中中国公共服务均等化问题

公共服务均等化是实现科学发展、构建和谐社会和提高民生水平的基础和条件。分析中国城乡公共服务非均衡的状况、原因和影响,从制度经济学角度提出解决公共服务非均衡问题的途径,主要是统一公共服务均等化标准,推进财政管理体制改革和建立城乡统一的社会保障体制,以彻底改变城乡分割的二元结构。     

城乡二元体制改革必要性探析

改革城乡二元体制是生产力理论的根本要求,是工业化发展的基本趋向,是制度变迁的必然结果。就我国而言,城镇化的快速发展、解决“三农”问题、建设和谐社会都需要加快改革城乡二元体制。改革城乡二元体制的条件已经成熟,关键在于扫除改革的观念障碍,推进体制机制创新。     

以完善为主题推进市场经济体制建设

回顾过去,展望到2020年,中国经济体制改革可以分为市场化改革探索、建立社会主义市场经济体制和完善社会主义市场经济体制三个阶段。三中全会《决定》在改革理论上有新进展,突出地表现在按照城乡、经济社会等协调发展完善新体制、股份制是公有制主要实现形式、建立健全现代产权制度等方向。深化国有企业改革,要继续从战略上调整国有经济的布局和结构,对大中型企业进行规范的公司制改革,深化国有资产管理体制改革,推进垄断行业改革。大力发展和积极引导非公有制经济,要进一步消除非公经济发展的体制性障碍,依法保护私有财产权等。     

破除城乡二元结构体制是解决“三农”问题的根本途径

十八大报告指出:“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”.中国的“三农”问题长期解决不好的重要原因,是因为城乡二元结构体制的障碍.文章从城乡二元结构体制的由来、特征以及几次破除二元结构体制的实践角度进行分析,指出目前我国“三农”问题的根本仍然是二元结构体制的存在.城乡二元结构体制始于20世纪60年代初的我国严格户籍制度的执行,具有城乡不平等性和社会区隔等特点.在严格区分的城乡户籍制度管理下,国家土地制度、财政支出等都呈现出城乡不平等.因此,文章从户籍制度、土地制度和财政体制三个方面提出破除二元结构体制的政策建议.     

城乡医疗保险体制整合探析

近年来,医疗保险体制改革已成为政府和社会关注的重点问题,城乡二元的医疗保障体制已经给我国经济社会发展带来了阻碍。想要实现城乡在医疗保险体制整合稳步过渡,需要理念、制度、管理、服务等多个方面协同推进,并以政府为主导,对体制、机构、资源等进行同步整合,同时提升医疗保险管理和医药卫生服务质量,才能确保城乡医保整合真正落到实处,惠及全民。     

农村改革 40 年:社会主义制度实践及其启示

农村改革40年是在坚持和完善中国特色社会主义制度的方向上进行的,即其回应了中国农村社会巨变的事实,既继承了以集体主义为核心内涵的农村社会主义实践经验,又融入到了市场转型进程中。 有中国特色的农村改革方法论、新集体经济、保护性城乡二元结构等农村改革成果,为乡村振兴战略提供了制度基础。     

“以钱养事”：农村公共服务机制新探索

国家＂以工补农,以城支农＂及其社会主义新农村建设发展战略的实施,乡镇政府逐步由管治、汲取转向服务,这迫切需要改革既有乡镇事业单位体制,构建适应社会主义市场经济发展的农村公共服务机制。湖北省咸安区的＂以钱养事＂改革正是对农村公共服务机制改革的大胆尝试,并取得了一定的成绩,但同时也存在着诸多问题。总结其改革经验、发现其改革不足、提出后续改革对策,对全国其他地区的乡镇事业单位改革亦有一定的启发意义。     

改革国有企业养老保险制度的难点和对策

在阐明企业职工养老金来源及其缴交比例的基础上,分析比较了我国计划经济体制和社会主义市场经济体制下国企职工养老保险制度的特点,找出了当前各地养老保险基金收不抵支的主要原因是老职工养老金来源没有真正解决,并就如何解决国企老职工养老金来源和养老保险制度改革的难点问题,提出对策建议。     

以经济体制改革为重点推动全面深化改革——学习领会党的十八届三中全会《决定》简

经济体制改革是全面深化改革的重点;坚持和完善基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基;加快完善现代市场体系是发挥市场“决定性”作用的基础;加快转变政府职能是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求;深化财税体制改革是全面深化改革的关键一役;健全城乡发展一体化是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题;构筑开放型经济是“以开放促改革”的必然要求;就业机制、收入分配机制和社会保障制度改革是经济社会体制改革的重要内容;深化经济体制改革加快生态文明建设。     

家庭承包租赁制:深化农村土地租税费制度改革的有效途径

分析了现行农村土地租税费制度与农地制度的主要缺陷 ,认为家庭承包租赁制是市场经济条件下深化农地制度与农村土地租税费制度改革的有效途径     

构筑全社会诚信体系

社会主义市场经济是建立在稳定的信用关系基础上的法制经济,稳定可靠的社会信用体系是市场经济有效运行的基础条件之一。在我国,与社会主义市场经济相适应的社会信用体系处于起步阶段,还远远达不到成熟和完善,这关系到社会主义市场经济体制能否真正确立、完善,也直接影响到我国改革的深入,因此构筑诚信体系刻不容缓。     

新时期我国农村集体经济发展的创新模式——广东南海“政经分离”模式的实证研究

中国农村集体经济制度改革已经成为农村体制改革的深水区,由此引发的各种社会问题与矛盾不断累积。在此,广东南海一直处在制度与体制改革创新的前沿。“政经分离”是南海探索适应新时期发展需要的一种新型农村集体经济发展模式。分析和研究这一新生事物对破解“城乡二元结构”、解决农村发展深层次问题具有理论与现实指导意义。     

我国城乡关系演变的历史脉络:从分割走向融合

新中国成立以来,我国城乡关系经历了深刻变化。新中国成立初期至改革开放前,服务于工业化发展战略,我国城乡关系逐渐形成城乡分割的二元格局。改革开放以后,随着发展方式的转变,城乡分割的二元格局逐渐被打破,城乡关系不断走向融合。城乡关系演变贯穿其中的发展规律如下:发展方式是影响城乡关系的根本因素;制度安排是影响城乡关系变化的直接因素;市场化改革取向是破解城乡二元体制的重要手段;通过深化改革向农民赋权是提升城乡发展协调性的重要途径;城乡融合是一个长期、渐进、互动的发展过程。由此提出,新时代下,推进城乡协调发展,需要在进一步改革创新、城乡统筹和农民权益保护上着力,同时要保持战略定力和历史耐心,稳扎稳打、久久为功。     

重新找回村落集体经济

作为新型农村集体经济的一种新形态,村落集体经济是农民基于集体产权、成员身份和村落边界而形成的共同体经济,强调经济嵌入社区关系结构,突出经济的社会品格。正是这种品格,使其同乡村精英经济、乡村合作经济、农村集体经济存在明显区别。改革开放后农村产权经营方式的变革与实践后果,农业税费全面取消后乡村社会的衰败困境、社会主义新农村建设的实施和新时代乡村振兴战略全面实施背景下的社会现实,为重新找回村落集体经济提供了时空背景。党的十七大以来,国家就推进农村产权制度改革,再造新型农村集体经济,探索集体经济的多元化实现方式与路径、推进集体经济组织与法制化建设等问题进行了明确的制度政策表述,这为村落集体经济的复兴创造了良好的政策与制度环境。重新找回村落集体经济,是新时代部分地区缓解村落或农民终结,重建村落共同体的重要实现路径。     

统筹城乡医疗保障的可行性分析

在社会经济快速发展和城市化进程加快的背景下,破除城乡二元结构,统筹城乡医疗服务,缩小城乡差距,实现基本医疗服务均等化具备可能性。政府应依据医疗产品的属性,通过管理体制改革和医疗资源整合,有步骤、分阶段地建立城乡统筹的医疗保障体系,实现社会公平。